Утверждено постановлением Правления  

Национального банка Кыргызской Республики  

от 15 апреля 2015 года № 22/4 

ПОЛОЖЕНИЕ 

о Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9, 14 сентября 2016 года № 37/5) 

1. Общие положения 

1. Настоящее Положение определяет полномочия, основные задачи, функции, порядок формирования и деятельности Комитета по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики (далее Комитет). 

2. Комитет является постоянно действующим коллегиальным органом, который уполномочен Правлением Национального банка Кыргызской Республики (далее Национальный банк) в соответствии с настоящим Положением принимать решения по вопросам своей компетенции в сфере развития, регулирования и надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики, а также лицензирования, регулирования и пруденциального надзора за деятельностью операторов платежных систем и платежных организаций. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

3. Решения, принимаемые Комитетом, являются обязательными к исполнению для структурных подразделений Национального банка, операторов платежных систем и платежных организаций Кыргызской Республики. В случае необходимости Комитет может инициировать внесение вопроса для рассмотрения на заседаниях Комитета по надзору, Правления Национального банка. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9, 14 сентября 2016 года № 37/5) 

4. В своей деятельности Комитет руководствуется нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и настоящим Положением. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

2. Основные цели, задачи и функции Комитета 

5. Комитет определяет цель, задачи функционирования и основные направления развития платежной системы. 

6. Основной целью Комитета является координация работы платежной системы Кыргызской Республики для обеспечения ее эффективности, надежности и безопасности. 

7. Задачами Комитета по вопросам функционирования и развития платежной системы Кыргызской Республики являются принятие решений, выработка и представление рекомендаций (заключений) по: 

- определению основных направлений развития платежной системы Кыргызской Республики; 

- надзору за деятельностью операторов платежных систем и платежных организаций по развитию платежной системы; 

- контролю соблюдения сроков и достижения результатов исполнения мероприятий в соответствии с утвержденными планами по развитию платежной системы Кыргызской Республики; 

- координации деятельности по обеспечению и совершенствованию нормативной правовой базы по платежной системе Кыргызской Республики; 

- принятию решений по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики и контроль над их исполнением. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

8. Задачами Комитета по вопросам лицензирования, регулирования и пруденциального надзора за деятельностью операторов платежных систем и платежных организаций являются: 

1) принятие решения по выдаче лицензии на деятельность по: 

- оказанию услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности в пользу третьих лиц посредством компонентов платежных систем, основанных на использовании информационных технологий и электронных средств и способах проведения платежей; 

- оказанию услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) процессинговыми и клиринговыми центрами участникам платежной системы по платежам и расчетам третьих лиц; 

2) принятие решения по результатам проведения инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций; 

3) принятие решения по применению предупреждений и мер воздействия в отношении операторов платежных систем и платежных организаций в случае нарушений законодательства Кыргызской Республики. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9, 14 сентября 2016 года № 37/5) 

9. В рамках определения стратегических целей в соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции: 

- координация и контроль по определению основных направлений развития платежной системы; 

- координация и контроль по определению политики по надзору (оверсайту) за платежной системой; 

- установление требований к деятельности операторов платежных систем и платежных организаций; 

- взаимодействие с другими органами надзора, как местными, так и зарубежными, в отношении операторов платежных систем и платежных организаций. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5)  

9.1. В рамках координации деятельности по развитию платежной системы Комитет принимает решения по текущим вопросам функционирования платежной системы, включая: 

- утверждение регламента работы системно-значимых платежных систем и их отдельных компонентов; 

- определение платежных инструментов; 

- координация и контроль за выполнением работ по реализации основных направлений и проектов по развитию и совершенствованию платежной системы Кыргызской Республики; 

- утверждение, корректировка планов и сроков реализации проектов по развитию и совершенствованию платежной системы Кыргызской Республики; 

- вопросы взаимодействия платежной системы с межбанковскими торговыми системами и с зарубежными платежными системами; 

- контроль по определению и выработке своевременных решений по снижению рисков в платежной системе; 

- определение тарифов на услуги платежных систем, операторами которых является Национальный банк; 

- инициирование вопросов по тарифной политике на платежные услуги участников платежной системы Кыргызской Республики в интересах защиты прав потребителей банковских услуг; 

- принятие решения об интеграции с национальными платежными системами других стран. 

9.2. В рамках осуществления надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики: 

- координация деятельности структурных подразделений Национального банка по регулированию и надзору (оверсайту) за платежной системой; 

- определение стратегии по надзору (оверсайту) за платежными системами, включая используемые в платежных системах инструменты; 

- утверждение перечня системно-значимых и значимых платежных систем; 

-  одобрение проектов нормативных правовых актов по надзору (оверсайту) за платежными системами; 

- принятие регулятивных надзорных мер по решению Правления Национального банка; 

- рассмотрение Отчета о результатах оценки системно-значимых и значимых платежных систем; 

- взаимодействие с органами банковского надзора и Комитетом по надзору Национального банка при принятии решений о применении санкций в отношении участников платежных систем; 

- координация взаимодействия Национального банка с государственными органами Кыргызской Республики и центральными банками других стран в области надзора (оверсайта) за платежной системой; 

- решение других вопросов, делегированных Комитету Правлением Национального банка. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

9.3. В рамках координации деятельности по совершенствованию нормативной правовой базы по платежной системе Кыргызской Республики: 

- согласование основных требований к платежной системе с участниками платежной системы, включая операторов платежных систем и платежные организации; 

- рассмотрение проектов нормативных документов, проектов типовых договоров и предложение рекомендаций по их утверждению (постановление Правления Национального банка, решение Комитета по платежной системе и др.); 

- координация сроков разработки, согласования проектов нормативных правовых актов в области платежной системы. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

9.4. В рамках выдачи лицензии операторам платежных систем и платежным организациям: 

- рассмотрение заключения Управления платежных систем по результатам предлицензионной проверки и анализа предоставленных документов на получение лицензии операторами платежных систем и платежными организациями; 

- принятие решения относительно выдачи лицензии/отказа в выдаче лицензии операторам платежных систем и платежным организациям. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9, 14 сентября 2016 года № 37/5) 

9.5. В рамках регулирования деятельности операторов платежных систем и платежных организаций: 

- координация, выработка и установление требований к деятельности операторов платежных систем и платежных организаций; 

- координация взаимодействия с другими органами надзора, как местными, так и зарубежными, в отношении операторов платежных систем и платежных организаций. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

9.6. В рамках проведения инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций: 

- рассмотрение результатов проведения инспекторских проверок; 

- рассмотрение анализа тарифов операторов платежных систем и платежных организаций в Кыргызской Республике на соответствие антимонопольному регулированию; 

- согласование рекомендаций по улучшению деятельности операторов платежных систем и платежных организаций. 

9.7. В рамках принятия регулятивных надзорных мер в отношении операторов платежных систем и платежных организаций принимает решение по: 

- - направлению предупредительного письма операторам платежных систем и платежным организациям; 

- направлению предписания операторам платежных систем и платежным организациям; 

- наложению денежного штрафа на операторов платежных систем и платежных организаций или применение других мер воздействия в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка; 

- отзыву лицензии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9) 

3. Состав Комитета 

10. Персональный состав Комитета утверждается приказом Председателя Национального банка. 

11. В состав Комитета входят: заместитель Председателя Национального банка/ член Правления Национального банка – куратор платежных систем (Председатель Комитета) и руководители структурных подразделений Национального банка. 

Персональный состав Комитета утверждается приказом Национального банка. В состав Комитета с правом совещательного голоса могут входить работники Национального банка в соответствии с приказом Национального банка. В отсутствие Председателя Комитета и других членов Комитета в работе Комитета принимают участие лица, замещающие их по должности, в соответствии с приказом Национального банка. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

12. На заседания Комитета могут приглашаться представители операторов платежных систем, платежных организаций, коммерческих банков, в зависимости от рассматриваемых вопросов. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

13. Председатель Комитета организует и координирует работу Комитета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комитета, дает поручения членам Комитета. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

14. Члены Комитета выполняют поручения по разработке проектов решений и рекомендаций, участвуют в изучении и обсуждении различных вопросов, выполняют другие поручения, вытекающие из настоящего Положения. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

15. Функции ответственного секретаря Комитета исполняет работник Управления платежных систем. Контроль за организацией заседаний Комитета и подготовкой документов осуществляет начальник Управления платежных систем и Председатель Комитета. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9) 

16. Секретарь Комитета выполняет следующую работу: 

1) обеспечивает своевременное проведение заседаний Комитета, информирует членов Комитета и начальников структурных подразделений Национального банка, ответственных за подготовку материалов, о дате, месте и повестке дня очередного заседания Комитета; 

2) Направляет материалы: 

- предоставляемые структурными подразделениями Национального банка и ЗАО "Межбанковский процессинговый центр" на ежемесячной основе для сведения членов Комитета; 

- предоставляемые структурными подразделениями Национального банка и ЗАО "Межбанковский процессинговый центр" по вопросам повестки дня планируемого заседания Комитета на ежеквартальной основе, для рассмотрения членов Комитета, не позднее 5 рабочих дней до запланированного заседания Комитета; 

3) обеспечивает общую координацию технических вопросов, касающихся деятельности Комитета; 

4) организует: 

- аудиозапись выступлений в ходе заседаний Комитета, расшифровку аудиозаписи, ведение и оформление протокола заседания Комитета; 

- согласование протокола заседания Комитета с членами Комитета; 

- подготовку выписок из решений Комитета и доведение решений Комитета до сведения задействованных структур; 

- контроль за исполнением решений Комитета; 

5) составляет проект плана работы Комитета на текущий год и своевременно представляет на утверждение Председателю Комитета. 

(В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9, 14 сентября 2016 года № 37/5) 

4. Организация работы Комитета Национального банка 

17. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения. 

18. Работа Комитета осуществляется в форме заседаний на основании утвержденной повестки дня. Материалы для проведения внеочередных заседаний должны содержать документы, достаточные для принятия решения. 

19. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в квартал, как правило, в последний четверг квартала. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 24 февраля 2016 года № 10/9) 

20. Не реже одного раза в квартал Комитет рассматривает: 

- отчет о состоянии платежной системы Кыргызской Республики; 

- отчет по надзору за платежной системой Кыргызской Республики; 

- отчет о результатах инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

20-1. Ответственное структурное подразделение Национального банка представляет на рассмотрение членов Комитета пакет документов, который должен включать служебную записку с визой начальника соответствующего управления на имя Председателя Комитета и членов Комитета, отдельно на каждый вопрос, который указан в проекте повестки заседания Комитета, с анализом и оценкой положения дел по данному вопросу в кратком и последовательном изложении. В случае внесения изменений и (или) дополнений в нормативный правовой акт Национального банка должна быть представлена сравнительная таблица. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5) 

21. Внеочередные (внеплановые) заседания Комитета, требующие безотлагательного решения, могут созываться по инициативе Председателя Комитета, либо лица, исполняющего его обязанности, или по инициативе члена Правления или трех членов Комитета с оповещением и указанием конкретной даты проведения заседания. В ходе внеочередных заседаний может рассматриваться любой вопрос, отнесенный настоящим Положением к компетенции Комитета и не терпящий отлагательства. Материалы для проведения внеочередных заседаний должны содержать документы, достаточные для принятия решения. 

22. Заседание Комитета считается полномочным при наличии более половины членов Комитета, одним из которых должен быть Председатель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности. 

23. Решения по выносимым на рассмотрение Комитета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комитета. При равенстве голосов голос Председателя Комитета или лица, его замещающего, является решающим. 

24. По результатам обсуждения вопросов, рассматриваемых на заседании Комитета по платежной системе, решения принимаются в следующих формах: 

- решение Комитета; 

- протокольное поручение Комитета. 

25. Заседание Комитета протоколируется. Протокол подписывается Председателем, всеми членами и ответственным секретарем Комитета. Протокол оформляется и согласовывается в течение пяти следующих рабочих дней после проведения заседания Комитета. 

26. Решение Комитета доводится до сведения структурных подразделений Национального банка, а в случае необходимости - до операторов платежных систем и платежных организаций в виде выписки из протокола заседания Комитета. 

27. Протокольное поручение Комитета является обязательным к исполнению структурными подразделениями Национального банка. Протокольное поручение оформляется и подписывается ответственным секретарем Комитета и доводится до сведения структурных подразделений Национального банка, операторов платежных систем и платежных организаций согласно указателю рассылки, который составляется лицом, подготавливающим вопрос для рассмотрения на заседании Комитета. 

28. Деятельность Комитета прекращается на основании соответствующего решения Правления Национального банка. 

5. Об ответственности Председателя и членов Комитета по платежной системе 

29. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики Председатель и все члены Комитета несут ответственность за соблюдение и выполнение требований Положения Комитета, а также за принятые решения по вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета. 

30. Деятельность Комитета прекращается на основании соответствующего решения Правления Национального банка. 

(В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 14 сентября 2016 года № 37/5)