Постановление Правления 

Национального банка 

Кыргызской Республики 

от 24 декабря 2025 года 

№ 2025-П-12/69-5-(НФКУ) 

О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты  

Национального банка Кыргызской Республики по вопросам лицензирования  

и регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов»  

и кредитных союзов  

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

1. Внести изменения в следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики (прилагаются): 

- «О Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике» от 4 мая 2005 года № 14/2; 

- «Об утверждении Положения «О лицензировании кредитных союзов» от 23 декабря 2015 года № 78/25;  

- «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности специализированной финансово-кредитной организации Открытого акционерного общества «Финансовая компания кредитных союзов» от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-10-(НФКУ); 

- «Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» от 20 марта 2024 года № 2024-П-12/12-2-(НФКУ). 

2. Юридическому управлению:  

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования. 

4. Управлению методологии надзора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня официального опубликования настоящего постановления довести его до сведения Объединения юридических лиц «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана», ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и кредитных союзов. 

5. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия настоящего постановления довести его до сведения структурных подразделений, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора. 

Председатель М. Тургунбаев 

Приложение 

к постановлению Правления 

Национального банка 

Кыргызской Республики 

от 24 декабря 2025 года 

№ 2025-П-12/69-5-(НФКУ) 

Изменения 

в некоторые нормативные правовые акты 

Национального банка Кыргызской Республики 

1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике» от 4 мая 2005 года № 14/2 следующие изменения: 

в Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике, утвержденных вышеуказанным постановлением: 

1) в первом предложении пункта 3.1.3 после слов «эконономические нормативы» дополнить словами «, за исключением норматива максимального размера риска на одного заемщика и норматива (показателя) ликвидности,»;  

2) пункт 5.3.4 признать утратившим силу. 

2. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании кредитных союзов» от 23 декабря 2015 года № 78/25 следующее изменение: 

в Положении «О лицензировании кредитных союзов», утвержденном вышеуказанным постановлением: 

- второе предложение абзаца третьего подпункта 1 пункта 21 исключить. 

3. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности специализированной финансово-кредитной организации Открытого акционерного общества «Финансовая компания кредитных союзов» от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-10-(НФКУ) следующие изменения:  

в Положении «О лицензировании деятельности специализированной финансово-кредитной организации Открытого акционерного общества «Финансовая компания кредитных союзов», утвержденном вышеуказанным постановлением: 

1) пункт 3 изложить в следующей редакции: 

«3. Акционерами Компании могут выступать физические и юридические лица.  

Доля кредитного союза в капитале Компании не должна превышать 20% голосующих акций Компании.  

Доля физического лица и юридического лица, не являющегося кредитным союзом, в капитале Компании не должна превышать 15% голосующих акций Компании.  

Общая доля голосующих акций, принадлежащих физическим лицам и юридическим лицам, не являющимся кредитными союзами, не может превышать 49% уставного капитала Компании.»; 

2) в пункте 4: 

- абзац третий признать утратившим силу; 

- дополнить абзацем следующего содержания: 

«10) предоставление кредитов физическим лицам – гражданам Кыргызской Республики и юридическим лицам, зарегистрированным в Кыргызской Республике.»;  

3) в пункте 5: 

- в первом абзаце слова «с кредитными союзами» исключить; 

- абзац третий признать утратившим силу; 

- дополнить абзацем следующего содержания: 

«8) предоставление финансирования физическим лицам – гражданам Кыргызской Республики и юридическим лицам, зарегистрированным в Кыргызской Республике.»;  

4) в пункте 29: 

- в подпунктах 1, 2, 4, 5 слова «пяти» заменить словами «трех»; 

- в первом и во втором абзацах подпункта 3 слова «пяти» заменить словами «трех»; 

- в подпункте 7 слово «четырех» заменить словом «трех»; 

5) подпункт «г» подпункта 2 пункта 68 дополнить абзацами следующего содержания: 

«- документы, позволяющие определить источники происхождения денежных средств при внесении акционерами Компании денежных средств в уставный капитал Компании, и справка с банка о наличии денежных средств на дату подачи ходатайства.  

В качестве источников происхождения денежных средств: 

а) юридическими лицами должны быть предоставлены: 

- финансовая отчетность за последний финансовый год (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год), налоговые декларации и/или иные документы о финансовом состоянии или их копии (заверенные печатью юридического лица); 

- аудиторское заключение (при наличии либо в случае если данное требование установлено законодательством) или его копия (заверенная печатью юридического лица); 

б) физическими лицами могут быть предоставлены: 

- налоговые декларации о доходах, договоры купли-продажи/дарения движимого/недвижимого имущества, право на наследование денежной суммы, имущества и другие подтверждающие документы или их копии.  

Юридическими и физическими лицами также могут быть предоставлены и иные документы, подтверждающие источники происхождения денежных средств, которые внесены в уставный капитал, и не запрещенные законодательством Кыргызской Республики. 

В рамках подтверждения источников происхождения денежных средств Национальный банк, если посчитает, что предоставленной информации недостаточно для принятия соответствующего решения, вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для процедур лицензирования, которые должны быть предоставлены заявителями в установленные сроки, указанные в запросе Национального банка;»; 

6) Положение дополнить главой 6-1 следующего содержания: 

«Глава 6-1. Порядок получения разрешения на приобретение акций Компании 

71-1. Получение письменного разрешения Национального банка обязательно в каждом случае, когда физическое или юридическое лицо, не являющееся кредитным союзом, намеревается приобрести более 5% голосующих акций Компании.  

71-2. Для получения разрешения на приобретение акций Компании физическими и юридическими лицами, не являющимися кредитными союзами, необходимо предоставить следующие документы в Национальный банк:  

1) заявление на получение согласия для приобретения акций;  

2) решение уполномоченного органа юридического лица о приобретении акций Компании (для юридических лиц);  

3) сведения, подтверждающие стабильное финансовое состояние заявителя;  

4) документы, позволяющие определить источники происхождения денежных средств, направляемых на приобретение акций Компании, и справка с банка о наличии денежных средств у заявителя на дату подачи заявления.  

В качестве источников происхождения денежных средств: 

а) юридическими лицами должны быть предоставлены: 

- финансовая отчетность за последний финансовый год (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках за последний финансовый год), налоговые декларации и/или иные документы о финансовом состоянии или их копии (заверенные печатью юридического лица); 

- аудиторское заключение (при наличии либо в случае если данное требование установлено законодательством) или его копия (заверенная печатью юридического лица); 

б) физическими лицами могут быть предоставлены: 

- налоговые декларации о доходах, договоры купли-продажи/дарения движимого/недвижимого имущества, право на наследование суммы денежных средств, имущества и другие подтверждающие документы или их копии. 

Юридическими и физическими лицами также могут быть предоставлены и иные документы, подтверждающие источники происхождения денежных средств, внесенные в уставный капитал, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики. 

В рамках подтверждения источников происхождения денежных средств Национальный банк, если посчитает, что предоставленной информации недостаточно для принятия соответствующего решения, вправе запросить дополнительные сведения и документы, необходимые для процедур лицензирования, которые должны быть предоставлены заявителями в установленные сроки, указанные в запросе Национального банка. 

Под стабильным финансовым состоянием юридических/физических лиц понимается:  

1) отсутствие просроченной непогашенной задолженности перед налоговыми органами Кыргызской Республики на дату подачи заявления;  

2) отсутствие негативной информации в кредитных бюро (отчеты из кредитных бюро);  

3) прибыльная деятельность в течение последних 2 (двух) лет (для юридических лиц).  

71-3. Национальный банк в течение 20 (двадцати) рабочих дней с даты получения заявления и документов, удовлетворяющих требованиям, установленным настоящим Положением на приобретение акций Компании, направляет письмо заявителю об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления для приобретения акций.  

71-4. Решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления для приобретения акций Компании принимает член Правления Национального банка, курирующий вопросы лицензирования деятельности Компании.  

71-5. Национальный банк вправе отказать в удовлетворении заявления для приобретения физическим или юридическим лицом пакета акций Компании в следующих случаях:  

1) при наличии решения/постановления Комитета по надзору/Правления Национального банка в отношении физического лица, признающего его причастным к действиям, классифицируемым как нездоровая и небезопасная банковская практика, или допустившим нарушение требований законодательства Кыргызской Республики, включая нормативные правовые акты Национального банка, вследствие которого отозвано или приостановлено действие разрешительного документа Национального банка;  

2) при наличии судимости неснятой и непогашенной в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики; 

3) если юридическое лицо имеет в качестве участников физических или юридических лиц, а также аффилированных лиц, проживающих/зарегистрированных в оффшорных зонах, перечень которых устанавливается Национальным банком.  

Аффилированными лицами признаются:  

- значительные участники юридического лица;  

- юридические лица, в которых одно и то же юридическое лицо является значительным участником;  

4) если в отношении физического или юридического лица имеются международные санкции, принятые Советом Безопасности ООН;  

5) если физические и юридические лица в установленном порядке не предоставили сведения о своей деятельности, финансовом состоянии, составе участников и любые другие сведения и документы, позволяющие их достоверно идентифицировать и изучить участников юридического лица, включая бенефициарных собственников, либо предоставили такие сведения, которые не позволяют достоверно идентифицировать и изучить участников юридического лица, включая бенефициарных собственников, а также в случае, если они не подтвердили свою безупречную деловую репутацию в соответствии с банковским законодательством Кыргызской Республики;  

6) если физические и юридические лица в установленном Национальным банком порядке не подтвердили законность источника происхождения денежных средств, направляемых на приобретение акций Компании; 

7) если в отношении физических и юридических лиц существуют запреты или ограничения в соответствии с законодательством Кыргызской Республики либо законодательством иностранного государства.». 

4. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» и внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики по вопросам регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» от 20 марта 2024 года № 2024-П-12/12-2-(НФКУ) следующие изменения:  

в Правилах регулирования деятельности ОАО «Финансовая компания кредитных союзов», утвержденных вышеуказанным постановлением: 

1) в наименовании главы 2 исключить слово и цифру «(К1)»; 

2) пункт 8 признать утратившим силу; 

3) пункт 9 изложить в следующей редакции: 

«9. Значение норматива максимального размера риска на одного или группу связанных заемщиков, являющихся кредитными союзами, (К1.1) не должно превышать 15%. 

Норматив максимального размера риска на одного или группу связанных заемщиков, являющихся кредитными союзами, определяется по формуле: 

К1.1 = СЗ / ЧСК * 100%, 

где: 

СЗ – размер совокупной задолженности заемщика, являющегося кредитным союзом, или группы связанных заемщиков, являющихся кредитными союзами, по кредитам, факторингу, финансовой аренде (лизингу), забалансовым обязательствам (обязательствам по выдаче кредита кредитному союзу), а также по другим выданным средствам, являющимся по своей сути кредитными заменителями. Вся задолженность различных заемщиков при расчете норматива максимального риска на одного заемщика должна суммироваться и рассматриваться как единая совокупная задолженность, если невозврат задолженности одним заемщиком может повлечь за собой проблемы с возвратностью задолженности другого заемщика. При этом, рассматривая задолженность различных заемщиков на предмет суммирования их как единого риска, следует учитывать степень взаимосвязанности заемщиков, состояние отрасли (подотрасли), в которую выданы денежные средства, кредитную историю заемщиков, предполагаемые условия погашения задолженности и т.д.;  

ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС, порядок расчета которого определяется согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правления Национального банка от 12 октября 2022 года № 2022-П-12/63-1-(НПА) (далее – Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики).»; 

4) Правила дополнить пунктом 9-1 следующего содержания: 

«9-1. Значение норматива максимального размера риска на одного или группу связанных заемщиков, не являющихся кредитными союзами, (К1.2) не должно превышать 5%. 

Данный норматив установлен для ограничения кредитования юридических лиц, не являющихся кредитными союзами, а также физических лиц, включая участников кредитных союзов (далее в настоящем пункте – заемщики) и определяется по формуле: 

К1.2 = СЗ / ЧСК * 100%, 

где: 

СЗ – размер совокупной задолженности заемщика или группы связанных заемщиков по кредитам, факторингу, финансовой аренде (лизингу), забалансовым обязательствам (обязательствам по выдаче кредита), а также по другим выданным средствам, являющимся по своей сути кредитными заменителями. Вся задолженность различных заемщиков при расчете норматива максимального риска на одного заемщика должна суммироваться и рассматриваться как единая совокупная задолженность, если невозврат задолженности одним заемщиком может повлечь за собой проблемы с возвратностью задолженности другого заемщика. При этом, рассматривая задолженность различных заемщиков на предмет суммирования их как единого риска, следует учитывать степень взаимосвязанности заемщиков, состояние отрасли (подотрасли), в которую выданы денежные средства, кредитную историю заемщиков, предполагаемые условия погашения задолженности и т.д.;  

ЧСК – чистый суммарный капитал ФККС, порядок расчета которого определяется согласно Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики. 

Максимальный совокупный размер задолженности по кредитам, выданным заемщикам, которые не являются кредитными союзами, не должен превышать 30% от общего объема кредитного портфеля ФККС.»; 

5) пункт 10 изложить в следующей редакции: 

«10. В случае если значение чистого суммарного капитала ФККС становится равным нулю или отрицательной величиной, то нормативы максимального размера риска на одного заемщика не рассчитываются и считается, что нормативы не соблюдаются.»; 

6) пункт 41 изложить в следующей редакции: 

«41. ФККС должна иметь и соблюдать политику по управлению рисками, включая риск концентрации. В политике по управлению риском концентрации (далее – политика) должны быть учтены, как минимум, следующие вопросы:  

- при кредитовании заемщиков, не являющихся кредитными союзами, а также кредитных союзов для рефинансирования участников кредитных союзов ФККС должна идентифицировать риск концентрации и управлять им, исходя из заявок заемщиков, а также осуществлять мониторинг целевого использования кредитов заемщиками;  

- при кредитовании заемщиков ФККС должна учитывать взаимосвязь различных отраслей экономики, в которые направляют кредитные средства кредитные союзы;  

- концентрация риска по кредитам заемщикам, направленных в одну и ту же отрасль (подотрасль), должна рассматриваться в удельном весе от всех выданных кредитов;  

- ФККС должна оценивать размеры различных видов залога. Концентрация риска проявляется при сосредоточении в ФККС одного вида залогового обеспечения по кредитам;  

- при осуществлении операций по финансовому лизингу ФККС должна рассматривать группу взаимосвязанных лиц как единого клиента, и все суммы различных видов активов ФККС, предоставленных группе взаимосвязанных лиц, должны суммироваться и рассматриваться как единый риск;  

- риск концентрации также должен диверсифицироваться в зависимости от срока и графика погашения кредитов, региона (области), вида и объема залогового обеспечения, вида валюты;  

- при управлении риском концентрации ФККС должна оценивать эффективность диверсификации рисков в своей деятельности.»;  

7) в пункте 43: 

- абзац второй изложить в следующей редакции:  

«- максимальный размер риска на одного или группу связанных заемщиков, являющихся кредитными союзами;»; 

- дополнить абзацем третьим следующего содержания: 

«- максимальный размер риска на одного или группу связанных заемщиков, не являющихся кредитными союзами;»;  

8) Приложение 2 изложить в следуюшей редакции: 

9) Приложение 3 изложить в следующей редакции: 

« 

СВЕДЕНИЯ 

о кредитах и лизингах ФККС, выданных физическим и юридическим лицам, не являющимся КС,  

по состоянию на «___» __________ 20__ г./ «___» __________ 20__ ж. карата КС болуп саналбаган жеке жана юридикалык жактарга берилген ФККК кредиттери жана лизингдери жөнүндө/тууралуу  

МААЛЫМАТТАР 

(*) Маалымат ар бир карыз алуучу боюнча көрсөтүлөт/Информация указывается по каждому заемщику 

(**) Аймактардын коддору: 01 - Бишкек, 02 – Ош, 03 – Баткен облусу, 04 – Жалал-Абад облусу, 05 – Нарын облусу, 06 – Ош облусу, 07 – Талас облусу, 08 – Чүй облусу, 09 – Ысык-Көл облусу / Коды регионов: 01 – Бишкек, 02 – Ош, 03 – Баткенская область, 04 – Джалал-Абадская область, 05 – Нарынская область, 06 – Ошская область, 07 – Таласская область, 08 – Чуйская область, 09 – Иссык-Кульская область. 

»; 

10) в Приложении 4: 

- наименование Таблицы изложить в следующей редакции: 

«Информация по прочей собственности (недвижимое имущество), принятой на баланс в счет погашения задолженности по кредитам/Кредиттер боюнча карызды төлөө үчүн баланска кабыл алынган башка мүлк (кыймылсыз мүлк) жөнүндө маалыматтар»; 

- наименование второго столбца изложить в следующей редакции: 

«Кредиттик союздун аталышы/Карыз алуучунун аты-жөңү/Наименование кредитного союза/ФИО заемщика»; 

11) Приложение 5 изложить в следующей редакции: 

« 

Периодическая регулятивная отчетность ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

Уюмдун аталышы/Наименование организации КҮН/АЙ/ЖЫЛ/ДД/ММ/ГГГГ  

14-Бөлүк. ЭКОНОМИКАЛЫК ЧЕНЕМДЕРДИН ЖАНА ТАЛАПТАРДЫН САКТАЛЫШЫ ЖӨНҮНДӨ МААЛЫМАТ/ РАЗДЕЛ 14. СВЕДЕНИЯ О СОБЛЮДЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ И ТРЕБОВАНИЙ миң сом/%тыс. сомов/% 

Д1 (КС) – Бир добуш берүүчү акцияларга ээлик кылуунун кредиттик союз болгон бир катышуучу үчүн максималдуу үлүшү/Максимальная доля владения голосующими акциями одним участником, являющимся кредитным союзом;  

Д1 – Кредиттик союз болбогон жеке жак/юридикалык жак үчүн бир добуш берүүчү акцияларга ээлик кылуунун максималдуу үлүшү/Максимальная доля владения голосующими акциями одним физическим лицом/юридическим лицом, не являющимся кредитным союзом; 

Д2 – Кредиттик союздар болуп саналбаган жеке жана юридикалык жактарга таандык добуш берүүчү акциялардын жалпы үлүшү/Общая доля голосующих акций, принадлежащих физическим и юридическим лицам, не являющимся кредитными союзами;  

УК – Уставдык капитал/Уставный капитал; 

ОСЗ – Кредиттик союздар болуп саналбаган карыз алуучуларга берилген кредиттер боюнча карыздын жалпы көлөмү/Совокупный размер задолженности по кредитам, выданным заемщикам, которые не являются кредитными союзами; 

КП – Кредиттик портфели/Кредитный портфель.  

»; 

12) Приложение 6 изложить в следующей редакции: 

« 

Приложение 6 

к Правилам регулирования деятельности 

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

СВЕДЕНИЯ 

о соблюдении экономических нормативов и требований 

за ___________________ квартал 20__ г. 

по состоянию на «___» __________ 20__ г. 

ОАО «Финансовая компания кредитных союзов» 

».