Кайта келүү

 

Форма 1 Б 

Отчет 

об исполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции 

Национального банка Кыргызской Республики 2014 год (утвержден Приказом Председателя НБКР от 23.12.2013 г. № 309-О), 

в рамках реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.08.2012 г. № 596 

“Об утверждении Программы и Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики  

по противодействию коррупции на 2012 2014 годы” 

 

Наименование Субъекта противодействия коррупции: Национальный банк Кыргызской Республики 

Период предоставления Отчетности (число, месяц, год): за I полугодие 2014 года 

Ф.И.О., должность уполномоченного лица: Садыркулова А.М., Член Правления НБКР 

Контактные данные исполнительного лица: Жекшенов Т.Б., ведущий инспектор Отдела делопроизводства и контроля; 

рабочий тел: 66-90-97; e-mail: tzhekshenov@nbkr.kg

 

№ 

Наименование мероприятия 

Сроки выполне-ния 

Индикаторы результативности 

Содержание выполненной работы 

Причины невыполнения (или частичного выполнения) 

Ответственные исполни-тели 

Дальней-шие действия по реализации мер 

Бюджет 

 

 

 

заплани-рованные  

достигну-тые 

 

 

 

 

 

10 

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Национальном банке КР 

1.1 

Определение должностного лица от НБКР и структурного подразделения, ответственных за разработку и выполнение Программы и Плана мероприятий по противодействию коррупции 

1 квартал 2014 год 

Утверждение приказом НБКР 

Исполнено 

Должностное лицо определено. 

Приказом НБКР создана Комиссия по предупреждению коррупции в НБКР.  

(выписки из приказа направлены исх. №061-2/2144 от 26.03.2014). 

нет 

Комиссия по предупреж-дению коррупции в НБКР 

Работа согласно утвержденного Плана мероприятий на 2014 год 

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполне-ния  

закреплен-ных  

функций 

1.2 

Анализ и ревизия существующих НПА НБКР на наличие в них потенциальных коррупциогенных факторов 

I-II квартал 2014 год 

всего поступило на рассмотрение 50 НПА.  

в 15 из них выявлены коррупциогенные факторы. Все выявленные факторы устранены или минимизированы разработчиками НПА.  

На исполнении постоянно 

Указанное мероприятие проводится Юридическим управлением НБКР на постоянной основе. Юридическое управление направило структурным подразделениям (ответственным исполнителям) служебную записку о проведении в своей части ревизии НПА НБКР, относящихся к пакету соответствующего структурного подразделения, на наличие в них коррупциогенных факторов. Параллельно ведутся соответствующие работы и в Юридическом управлении. в связи со значительным количеством и объемом нормативных правовых актов Национального банка и недостаточностью человеческих ресурсов. отмечает о необходимости продления сроков исполнения данного мероприятия. 

Управление методологии за 2 кв. 2014 года провело анализ существующих НПА на наличие в них коррупциогенных факторов. Отчет направлен на рассмотрение комиссии. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ на постоянной основе 

Не требуется 

1.3 

На основе результатов анализа и ревизии внесение изменений в НПА НБКР, в целях исключения коррупциогенных факторов  

По мере необходимости 

 

15 

На исполнении постоянно 

ведется разработка НПА НБКР, регламентирующих антикоррупционный аспект деятельности НБКР 

нет 

Комиссия по предупреж-дению коррупции в НБКР Уполномо-ченное лицо 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

1.4 

Совершенствование и развитие НПА НБКР в области лицензирования, открытия банков и небанковских финансово-кредитных учреждений на территории КР: 

Этапы: 

1) Анализ нормативно-правовой базы лицензирования 

2)Согласование изменений и дополнений с заинтересованными структурными подразделениями НБКР 

3) Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты НБКР 

I-II квартал 2014 год 

Отчёт по анализу результатов перед Комиссией по предупреждению коррупции в НБКР 

Количество отчетов за период 

По лицензированию Банков: 

Этап 1. На постоянной основе проводится анализ нормативной правовой базы на предмет выявления недостатков, упрощения действующих процедур, др. и вносятся соответствующие предложения по изменениям и дополнениям в действующие НПА.  

Порядок создания банка, дочернего банка и получение лицензии на право проведение банковских операций регламентируется Законом КР «О банках и банковской деятельности КР» и Положением «О лицензировании деятельности банков», согласно которым при создании банков на территории Кыргызстана, как для резидентов, так и для не резидентов применяются равные условия.  

Порядок создания небанковских финансово-кредитных учреждений (МФО, кредитных союзов, и т.д.) и получение лицензии/свидетельств регламентируется Законом КР «О микрофинансовых организациях Кыргызской Республики» (для МФО), Законом КР «О кредитных союзах» (для- КС) и др., а также нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики. 

 

Этап 2. При вынесении вопросов на рассмотрения Правления НБКР проект НПА согласовывается с задействованными структурными подразделениями и в обязательном порядке с Юридической службой.  

 

Этап 3. За отчетный период: 

- разработан проект изменений и дополнений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики и направлен на согласование структурным подразделениям НБКР. Проект прошел общественное обсуждение, в настоящее время проводится доработка проекта с учетом поступивших замечаний и предложений.  

 

- разработан проект постановления Национального банка «О внесении дополнений и изменений в постановление Правления НБКР от 27 июля 2011 года N 40/4 «Об утверждении Положения "О порядке выдачи лицензии на право проведения обменных операций с наличной иностранной валютой». Проект прошел общественное обсуждение, в настоящее время дорабатывается с учетом поступивших замечаний и предложений. 

нет 

Структурные подразделения 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

1.5 

Совершенствование внутреннего режима регулирования и надзора в отношении банков и небанковских финансово-кредитных учреждений 

Этапы: 

1) Анализ нормативно-правовой базы с целью выявления недостатков 

2)Согласование изменений и дополнений с заинтересованными структурными подразделениями НБКР 

3) Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты НБКР 

I-II квартал 2014 год 

Отчет на комиссии 

Принятие НПА 

Этап 1.  

На постоянной основе проводится анализ нормативной правовой базы на предмет выявления недостатков, упрощения действующих процедур, др. и вносятся соответствующие предложения по изменениям и дополнениям в действующие нормативно-правовые акты.  

За отчетный период проведен анализ внутренних НПА, отчет направлен на рассмотрение комиссии. (СЗ №121-6/257 от 13.06.14г.) 

 

Этап 2. При вынесении вопросов на рассмотрение Правления НБКР предварительно проект НПА согласовывается с юридической службой, заинтересованными структурными подразделениями.  

 

Этап 3.  

- осуществляется пересмотр практики надзора, подходов и надзорных методов 

нет 

СП 

Постоянный анализ 

нет 

1.6 

Исключение коррупционных рисков при осуществлении валютных торгов и операций с ценными бумагами 

Этапы: 

1) Анализ нормативно-правовой базы НБКР в области валютных торгов и операций с ценными бумагами с целью установления наличия коррупциогенных факторов 

2) Согласование изменений и дополнений с заинтересованными структурными подразделениями НБКР 

3) Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты НБКР 

I-II квартал 2014 год 

Аналитическая информация 

 

 

43 

Управление денежно-кредитных операций согласно Приказу №309-О о программе и плане мероприятий по противодействию коррупции в НБКР на 2014г., проанализировало 43 нормативных документа (должностные инструкции, положения и процедуры УДКО), регулирующих валютные торги и операции с ценными бумагами. Наличие нормативной базы, которая регламентируют четкое распределение полномочий и ответственности, контроль со стороны структурных подразделений и автоматизация процесса проведения операций с ГЦБ, валютных операций и операций на внешних рынках исключают проявления коррупционных правонарушений. 

нет 

СП 

нет 

нет 

1.7 

Совершенствование и развитие НПА НБКР в области проведения закупок, строительства и текущего (капитального) ремонта:  

1) Анализ НПА НБКР в области проведения закупок, строительства и текущего (капитального) ремонта с целью установления наличия коррупциогенных факторов 

2) Согласование изменений и дополнений с заинтересованными структурными подразделениями НБКР 

 

 

3) Внесение изменений в действующие нормативно-правовые акты НБКР 

 

 

4) Разработка и принятие типовых договоров 

По мере необходимости 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1) За отчетный период работа по организации закупок, проводилась в соответствии с Положением «О закупках товаров, работ и услуг Национального банка КР» 

 

1) Постоянно, по мере организации тендеров и с/з СП. Работа ведется техническими координаторами в рамках проводимых тендеров. Ввод имеющихся сведений, постоянная актуализация базы данных недобросовестных поставщиков. 

 

2) Постановлением Правления №28/15 от 24.06.14 внесены изменения в Положении о закупках. 

 

4) Юридическое управление разработало и согласовало с Отделом реализации проектов проекты следующих типовых договоров: 

- на поставку товаров/оборудования; 

- на оказание услуг/выполнение работ; 

- на выполнение строительно-монтажных работ, на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений Национального банка. 

Указанные типовые договоры утверждены постановлением Правления НБКР от 23.12.13г №52/3 в виде приложений к Положению «О закупках товаров, работ и услуг Национального банка КР». 

Нет  

Структурные подразделения 

 

нет 

1.8 

Взаимодействие с государственными органами по вопросам реализации мер антикоррупционной политики в НБКР и банковской системе 

постоянно 

Письма/отчеты/встречи/круглые столы/семинары 

 

За отчетный период приняли участие на:  

- 7-х круглых столах,  

- 3-х семинарах.  

- 1-форуме 

Переписка с госорганами по мере возникновения информации соответствующего характера 

нет 

Комиссия по предупреждению коррупции  

Постоянно  

нет 

1.9 

Рассмотрение вопросов реализации антикоррупц. политики КР на Комиссии по предупреждению коррупции в НБКР  

Ежеквартально  

Проведение заседаний комиссии 

за 1-полуг проведено 6 заседаний комиссии 

В 1 полугодии 2014 года проведено 6 заседаний Комиссии по предупреждению коррупции НБКР в т.ч. с участием представителя Совета Обороны КР, где рассматривались возможные зоны риска в деятельности НБКР. 

Также, протокольно поручено соответствующим СП внести предложения по изменению НПА НБКР для устранения возможных коррупционных проявлений при проведении тендеров. 

За отчетный период проведена работа по изучению деятельности рабочих органов НБКР (комиссия по списанию ТМЦ). Также комиссией рассмотрена информация Управления инспектирования в части выявления конфликта интересов в деятельности КБ 

нет 

Комиссия по предупреждению коррупции 

 

нет 

2. Предварительная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Национального банка КР 

2.1 

Внесение дополнений в Положение «О НПА НБКР» и в Инструкцию по проведению АРВ НПА НБКР» 

I квартал 2014  

Установление требования СП, разрабатывающего НПА НБКР, проводить антикорруп-ционную экспертизу проекта НПА НБКР 

Исполнено соответствующим постановлением Правления НБКР 

В целях исполнения данного пункта был разработан проект постановления Правления НБКР, предусматривающий внесение изменений и дополнений в Положение о НПА НБКР, согласно которым определена норма о проведении Юридическим управлением антикоррупционной экспертизы проектов НПА НБКР, установлены этапы и требования ее проведения. Данные поправки утверждены постановлением Правления НБКР от 23.12.2013 года №52/2  

Данные поправки устанавливают норму о проведении Юридическим управлением антикоррупционной экспертизы проектов НПА Национального банка, а также требования и этапы проведения антикоррупционной экспертизы и обязанность структурных подразделений НБКР, разрабатывающих проекты нормативных правовых актов, учитывать данные требования при разработке проектов. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Не требуется 

Не требуется 

2.2 

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов 

Постоянно 

 

 

30 

 

В 15 из них были выявлены различные факторы коррупционного риска 

ЮУ проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектов НПА по мере их поступления. За отчетный период в ЮУ поступило порядка 30 проектов НПА и решений Комитетов Национального банка КР.  

По результатам рассмотрения и правовой экспертизы данных проектов по всем из них были представлены замечания и предложения (об устранении противоречий с НПА КР, имеющими более высокую юридическую силу, о приведении в соответствие с действующими нормативными правовыми актами Национального банка, о соблюдении нормотворческой техники и т.д.). Кроме этого, по итогам антикоррупционной экспертизы проектов в нормах пятнадцати из них, т.е. в 50% от общего количества рассмотренных проектов, были выявлены различные коррупциогенные факторы.  

Все выявленные факторы были устранены или минимизированы структурными подразделениями, авторами проектов НПА. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов НПА на постоянной основе 

Не требуется 

2.3 

Проведение обучения служащих НБКР организации и методике проведения антикоррупционной экспертизы НПА и проектов НПА. 

1, 2 квартал 2014 года 

Количество обученных работников, включая темы, продолжительность 

Исполнено 

Участие на семинаре (грантовый) “Незаконное использование денег или услуг передачи ценностей (УПЦ): совершенствование законодательной, нормативно-правовой и следственной базы”, 03.03-05.03.2014 г., Дайыров Б.О., Главный инспектор Управления инспектирования; 

 

Семинар (грантовый) “Методика проведения анализа регулятивного воздействия (АРВ) нормативно правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства” 17.03.-20.03.2014 г., Осмоналиева А.А., начальник ОМФП УМНЛ. 

 

Для организации проведения обучения служащих НБКР по данному направлению ведутся переговоры с ответственными сотрудниками Отдела политики противодействия коррупции Министерства экономики КР и Рабочей группы по противодействию коррупции Совета обороны КР. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Не требуется 

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполнения  

закреплен-ных  

функций 

2.4 

Предложения по совершенствованию НПА НБКР в части исключения корупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения надзорных мероприятий  

 

Совершенствование НПА НБКР в целях исключения корупциогенных факторов, выявленных в ходе проведения надзорных мероприятий  

Постоянно по мере выявления корруциогенных факторов 

 

 

 

 

По мере поступл. предложений  

Подготовка предложений 

На исполнении 

По методологии надзора разработан проект изменений и дополнений в Положение «О мерах воздействия, применяемых к банкам и некоторым другим финансово-кредитным учреждениям, лицензируемым НБКР», утвержденное постановлением Правления НБКР №16/2 от 19.05.2005г. (далее проект). 

Предлагаемый проект предусматривает: 

- порядок и формат оформления предписаний; 

- основания для принятия надзорным органом решения о применении той или иной меры воздействия к должностным лицам и/или значительным участникам банка; 

- распределение полномочий по принятию решений о применении мер воздействия; 

- дополнения к перечню признаков деятельности, действий (бездействий) банка, которые могут относиться к нездоровой и небезопасной банковской практике. 

 

Направлена информация в Антикоррупционную службу ГКНБ по итогам проверки коммерческих банков на предмет проверки в рамках полномочий службы для выявления или исключения коррупциогенных факторов. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

3. Определение условий и причин проявления коррупции и коррупционных рисков в Национальном банке КР и механизмов их устранения 

3.1 

Проведение анализа процедур и бизнес-процессов структурных подразделений для выявления коррупционных рисков и подготовка предложений по их устранению, в рамках общего обследования и анализа по оптимизации бизнес-процессов. 

Постоянно 

в соответствие с очередностью приоритетных бизнес-направлений  

Отчёт по анализу результатов перед Комиссией по предупреждению коррупции в НБКР,  

На исполнении 

В отчетный период проводились изучение нормативных документов, анализ и моделирование бизнес-процессов УДН (Обеспечение налично-денежного обращения) и ОтРП (Организация и проведение тендерных процедур и Реализация проектов международных финансовых институтов и стран-доноров). При проведении анализа данных бизнес-процессов для выявления коррупционных рисков было использовано определение коррупции, представленное в Памятке по противодействию коррупции в НБКР (утвержденной 19.04.2013 года) и явных нарушений функциональных обязанностей не было выявлено. 

 

. В отчетный период проводились изучение нормативных документов Управления по работе с документами и коммуникаций (далее-УРДК) подготовка к описанию бизнес-процессов УРДК. 

- Отдел оптимизации бизнес-процессов неоднократно запрашивал критерии по оценке выявления коррупционных рисков, но критерии не были предоставлены.  

Из-за отсутствия критериев, знаний, навыков и опыта по оценке выявления коррупционных рисков, ООБП может провести только поверхностный анализ, при котором появляется риск упущения реальных коррупционных рисков. 

В связи с этим считаем нецелесообразным для ООБП проводить анализ коррупционных рисков. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ на постоянной основе 

Не требуется 

3.2 

Определение направлений деятельности Национального банка КР, в которых имеются риски проявления коррупциогенных факторов 

1 кв 2014г. 

Соответствующее решение Комиссии  

 

По итогам проведенного анализа деятельности НБКР рабочая группа Комиссии определила 5 возможных зон риска. Комиссия по предупреждению коррупции в НБКР рекомендовала структурным подразделениям внести предложения по устранению факторов коррупционного риска в НПА НБКР  

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Выработка мер по предупреждению 

Не требуется 

3.3 

Описание и анализ зон деятельности Национального банка, в которых присутствует риск возникновения коррупциогенных факторов 

Январь 2014г. 

Аналитическая информация 

Исполнено  

Рабочей группой Комиссии по предупреждению коррупции по результатам проведенного анализа описаны 5 возможных зон риска в деятельности Национального банка: 

1.кадры; 2.надзор; 3.закупки; 4.валютные торги и ГЦБ; 5.строительство и ремонт. 

Включена информация о мерах, направленных на минимизацию или исключение коррупционных составляющих в этих зонах. 

Комиссией ведется активная работа со структурными подразделениями по выработке мер противодействия и предупреждения возможных коррупционных проявлений при осуществлении деятельности НБКР в указанных направлениях.  

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Выработка мер по предупреждению коррупционных действий 

Не требуется 

3.4 

Мониторинг возникновения элементов вмешательства инсайдеров и политических лиц в деятельность коммерческих банков. 

 

Направление соответствующей информации (сведений) в Комиссию НБКР по предупреждению коррупции. 

раз в полгода 

 

На исполнении 

За отчетный период нарушений в части выдачи лицензий и свидетельств КБ и НФКУ не выявлено. 

Выдача лицензий осуществляется строго с соответствии с процедурами: 

- решение о выдаче лицензии коммерческому банку  принимается Правлением НБКР; 

- решение о выдаче лицензий НФКУ на основании заключения Управления методологии надзора и лицензирования (далее УМНЛ) принимается зам. Председателем НБКР; 

- решение о выдаче свидетельств МКК/МКА на основании заключения Группы лицензирования НФКУ принимается начальником УМНЛ. 

- за 1-полугодие 2014 г проведено 9 комплексных проверок КБ: ОАО «Росинбанк», ОАО «Оптима Банк», ОАО «РСК Банк», ОАО «Коммерческий банк Кыргызстан», ОАО «Доскредобанк», ОАО РК «Аманбанк», ЗАО МФБ «Бай Тушум», ЗАО АКБ «Толубай». В ходе проверок КБ, инспекторами НБКР на постоянной основе проводится мониторинг возникновения элементов вмешательства инсайдеров и политических лиц в деятельность коммерческого банка. В целях минимизации возможного влияния внешних лиц, комбанкам даются соответствующие рекомендации 

По итогам проверок отмечено, что наиболее частыми нарушениями допускаемыми в работе КБ является нарушение требований законодательства КР и НПА НБКР в части проведения операций с инсайдерами и с аффилированными лицами. 

По завершенным проверкам всего направлено 8 предписаний комбанкам, были проведены встречи с руководством банков, в ходе которых обсуждены выявленные недостатки, организация мероприятий по их устранению и сроки исполнения данных мероприятий.  

Тем самым НБКР как надзорный орган принимает все меры для минимизации коррупционных проявлений в деятельности комбанков. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ на постоянной основе 

Не требуется 

3.5 

Обеспечение равного подхода ко всем коммерческим банкам без преференций вне зависимости от происхождения капитала, руководства банка и.т.д. 

и обеспечение справедливой конкуренции в банковском секторе 

Один раз в полгода 

(июль январь,) 

Отчёт по анализу результатов перед Комиссией по предупреждению коррупции в НБКР  

 

 

При проведении инспекторских проверок на местах обеспечивается равный подход ко всем коммерческим банкам без преференций вне зависимости от происхождения капитала и руководства банка.  

Комиссией за отчетный период заслушан отчет Управления Инспектирования о проведенных комплексных проверках комбанков. Информация принята комиссией к сведению.  

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

3.6 

Установление порядка назначения на должность членов Совета директоров в государственных коммерческих банках на конкурсной основе, с обязательным согласованием в НБКР 

III кВ. 2014г. 

Нормативный документ 

На исполнении 

В соответствии с требованиями Положения «О лицензировании деятельности банков», кандидатуры членов Совета директоров банка (включая гос.банков) проходят обязательное согласование в НБКР на соответствие установленным минимальным квалификационным требованиям.  

 

При этом в целях совершенствования корпоративного управления, повышения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов с государственной долей участия постановлением Правительства КР №513 от 20.07.2012 г. установлено, что члены Совета директоров избираются и назначаются из кандидатур сформированного Комиссией по формированию резерва кадров из числа победителей открытого конкурса. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

3.7. 

Оценка текущей ситуации по предупреждению коррупции, в части: 

лицензирования, надзора за коммерческими банками и НФКУ, проведения валютных торгов и операций с ценными бумагами, тендеров и осуществления закупок, в части расходования средств на строительные работы 

Один раз в полгода 

(июль январь,) 

Отчёт по оценке текущей ситуации перед Комиссией по предупрежде-нию коррупции в НБКР 

 

За отчетный период Комиссия рассмотрела: 

- отчет Управления Методологии надзора и лицензирования по анализу действующих НПА НБКР на наличие потенциальных коррупционных факторов и недостатков (Сл/зап.№121-6/257 от 13.06.14.). 

- отчет Управления Инспектирования о результатах комплексных проверок коммерческих банков. Отчеты приняты комиссией к сведению и будет проводить работу по устранению выявленных потенциальных коррупционных рисков как в деятельности коммерческих банков, небанковских финансово-кредитных учреждений. 

Также, Комиссией проводится работа по изучению деятельности структурных подразделений осуществляющих закупки, списание ТМЦ и др. даны Протокольные поручения структурным подразделениям по внесению предложений в целях устранения возможных коррупционных проявлений при проведении тендерных закупок. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

3.8 

Проведение аудита деятельности отдела организации строительных и ремонтных работ с привлечением сторонних квалифицированных специалистов 

1-кв. 2014г. 

Аудиторский отчет 

 

В процессе исполнения 

Составлено Тех.Задание для приглашения соответствующего специалиста по аудиту.  

Указанная работа проведена совместно с главным аудитором Службы внутреннего аудита НБКР. 

Согласно утвержденного Плана работ Службы внутреннего аудита на 2014 год, предусмотрено проведение:  

- Аудита по объектам строительства, с привлечением внешнего эксперта. 

- Аудита процесса организации деятельности Отдела организации строительных и ремонтных работ. 

 

В соответствии с Договором заключенным с внешними экспертами, проведена проверка соответствия содержания проектно-сметной документации и актов выполненных работ фактическим объемам и качеству работ по капитальному ремонту помещений здания НБКР. 

В настоящее время работы завершены и отчет по проверке передан на рассмотрение специалистов Отдела организации строительных и ремонтных работ и заместителю Председателя НБКР-куратору. 

 

Аудит процесса организации деятельности Отдела организации строительных и ремонтных работ УАХО будет проведен до конца 2014 года. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

 

 

 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

Не требуется 

3.9. 

Единый учёт коррупционных преступлений в НБКР, по итогам служебных расследований, проводившимся в НБКР и имевшим нарушения коррупционной направленности. 

ежеквартально 

Количество выявленных нарушений 

На исполнении 

Касательно предоставления информации по служебным расследованиям, проводившимся в НБКР и имевшим коррупционный характер, Управление безопасности и информационной защиты НБКР отмечает, что по мере проведения служебных расследований, имеющих признаки коррупционных преступлений, соответствующая информация будет предоставлена. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками 

 

4. Совершенствование системы кадрового обеспечения и контроля по соблюдению ограничений и запретов, связанных с деятельностью в Национальном банке КР 

4.1 

Обеспечение системы найма и обеспечения служебного роста служащих путем повышения значения объективной оценки уровня профессионализма и компетентности 

Постоянно 

Количество поступивших жалоб от служащих, внешних лиц в части коррупцион-ных проявлений при приеме на работу и  

служебном росте 

за отчетный период жалоб не поступало 

Жалобы от служащих, внешних лиц в части коррупционных проявлений при приеме на работу и служебном росте за отчетный период не поступали 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками  

Не требуется 

4.2 

Повышение эффективности резерва кадров НБКР 

постоянно 

формирование и подготовка резерва кадров для выдвижения на руководящие должности  

 

За отчетный период 10 сотрудн. Из числа резерва кадров НБКР 

Приказом Председателя Национального банка КР утвержден резерв кадров на руководящие должности Национального банка КР. Этим же приказом ОБУ поручено объявить кандидатам о зачислении их в резерв кадров и осуществить мероприятия по подготовке резерва кадров в рамках Плана обучения служащих Национального банка КР.  

обучение за 1-полугодие входящих в резерв кадров по плану обучения на 2014г: 

Обучение входящих в резерв кадров по плану обучения на 2014г 

1. Порядок проведения проверок финансовых организаций (банков и небанковских организаций, страховых организаций, субъектов рынка ценных бумаг) (семинар), 08.09-09.09.2014 г., г. Алматы, - 1 сотруд. 

2. Исламские принципы финансирования: структура и инструменты, Банк Негара Малайзия, 06.05-09.05.2014, - 1 сотрудник 

3. Вопросы бюджетирования в центральном (национальном) банке (семинар), 26.05-28.05.2014, г. Цахкадзор. 1 сотрудник 

4. Бухгалтер банковского учета. Уровень 1 (со сдачей экзамена) УЦ СБК, - 1 сотрудн. 

5. валютные курсы и движение капитала (Monetary Policy, Exchange Rates and Capital Flows), 03.03-20.03.2014, - 1 сотруд 

6. Финансы для макроэкономистов (Finance for Macroeconomists, 24.02-14.03.2014, г. Вашингтон 1 сотрудник 

7. Продвинутые вопросы макроэкономического прогнозирования (Advanced Macroeconomic Forecasting JV14.09), 14.04-18.04.2014, г. Вена - 1 сотр 

8. Прогнозирование инфляции и ДКП (Inflation Forecasting and Monetary Policy), 03.02-14.02.2014, г. Герцензи 1 сотруд 

9. Управленческий учет 1, Финансовый учет 1, Налоги, Право,уровень CAP (со сдачей экзамена) - сотрудник 

10. Проведение денежно-кредитной политики (Implementing monetary policy), 02.06-06.06.2014, г. Франкфурт - 1 сотр. 

нет 

СП 

Реализация Положения «О резерве кадров на руководящие должности НБКР»;  

Не требуется 

4.3 

Обязательное декларирование и публикация сведений о доходах, обязательствах и имуществе служащими Национального банка КР, указанными в Законе КР от 07 августа 2004 года №108  

Ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным 

декларация 

На исполнении 

1. Приказом Национального банка КР от 18.11.2013 г. определены ответственные лица за централизованный сбор деклараций и составление списка декларантов Национального банка Кыргызской Республики. 

2. В соответствии со ст. 1 Закона Кыргызской Республики от 7 августа 2004 года N 108 «О декларировании и публикации сведений о доходах, обязательствах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, а также их близких родственников» в список декларантов от Национального банка включены лица, замещающие следующие должности: 

Председатель Национального банка  

Заместители Председателя НБКР. 

В этой связи в Госкадровую службу КР был направлен Список декларантов от Национального банка, согласно требуемой форме (исх. № 031-3/7353 от 19.11.2013 г.; № 031-3/12 от 08.01.2014 г.)  

Предоставление деклараций указанных лиц проводится своевременно и на постоянной основе 

нет 

Председатель НБКР и его земестители 

Создание механизма мониторинга 

Не требуется 

4.4 

На основе проведения анализа процедур и бизнес-процессов структурных подразделений для выявления коррупционных рисков разработать и утвердить Перечень должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений 

Сентябрь 2014 года 

Принятие приказа НБКР 

На исполнении 

В отчетный период проводились изучение нормативных документов, анализ и моделирование бизнес-процессов УДН (Обеспечение налично-денежного обращения); ОтРП (Организация и проведение тендерных процедур и Реализация проектов международных финансовых институтов и стран-доноров).  

При проведении анализа данных бизнес-процессов для выявления коррупционных рисков было использовано определение коррупции, представленное в Памятке по противодействию коррупции в НБКР (утвержденной 19.04.2013 года)  

В отчетный период проводились изучение нормативных документов УРДК и подготовка к описанию бизнес-процессов УРДК. 

Явных нарушений функциональных обязанностей не было выявлено. Не выявлены также должности для включения Перечень должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений

Явных нарушений функциональных обязанностей не было выявлено. Не выявлены также должности для включения Перечень должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений. 

нет 

ОБУ 

Выявление должностей с высоким риском совершения коррупционных правонарушений 

Не требуется 

4.5 

На основании утвержденного Перечня должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений приведение положений СП и должностных инструкций служащих НБКР, в соответствие с требованиями по предотвращению коррупционных проявлений 

Ноябрь 2014 года 

Разработка и утверждение Положений и должностных инструкций 

На исполнении 

В отчетный период проводились изучение нормативных документов, анализ и моделирование бизнес-процессов структурных подразделений. Не выявлены также должности для включения Перечень должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений. 

нет 

СП, ОБУ 

Предотвращение коррупционных проявлений 

Не требуется 

4.6 

Организация повышения квалификации сотрудников, в соответствии с Перечнем должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений, по профильным вопросам. 

Ежеквартально, начиная с I квартала 2014 года 

Количество проведенных учебных мероприятий, включая темы, продолжительность 

проведено 16 обучающих мероприятий  

За отчетный период не выявлены должности для включения в Перечень должностей НБКР с высоким риском совершения коррупционных правонарушений. 

 

22 сотрудника прошли обучающие семинары по повышению квалификации 

нет 

СП, ОБУ 

Организаци и проведение учебных мероприятий 

Не требуется 

4.7 

Ходатайствовать перед судами о направлении в Национальный банк КР копий соответствующих приговоров в отношении банковских работников, которые совершили коррупционные преступления и осуждены за их совершение, в целях принятия мер по предупреждению подобных преступлений в дальнейшем. 

I квартал 2014 года и в последующем по мере необходимости 

Обращение в судебные инстанции 

На исполнении 

Создание дополнительного механизма мониторинга коррупционных преступлений путем ограничения доступа к соответствующим должностям в комбанках, лиц ранее привлеченных к ответственности за совершение коррупционных или экономических преступлений. 

нет 

СП 

Создание дополнительного механизма мониторинга 

Не требуется 

5. Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности Национального банка КР 

5.1 

Размещение на официальном сайте Национального банка информации/регулярных отчетов НБКР по вопросам борьбы с коррупцией 

ежеквартально 

Раздел «Антикоррупционные меры» на официально сайте НБКР 

постоянно 

На официальном сайте НБКР созданы следующие подразделы:  

· «Антикоррупционные меры НБКР», где размещены: нормативные материалы по антикоррупции, а также Программа и План мероприятий по противодействию коррупции в НБКР. В этом же разделе будут размещаться соответствующие отчеты по исполнению Плана мероприятий по противодействию коррупции в НБКР;   

· "Сообщи о коррупции" с указанием телефона "горячей линии" для принятия звонков по вопросам коррупции.  

Данные подразделы созданы для повышения открытости и обеспечения информационной прозрачности деятельности НБКР по вопросам антикоррупции. 

По итогам 1-полугодия отчет по Плану мероприятий будет опубликован на сайте НБКР 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Не требуется 

Не требуется 

5.2 

Освещение мероприятий в СМИ, направленные на профилактику коррупционных проявлений, выпуск серии публикаций, интервью на специальных информационных площадках в центральных общественно-политических, деловых печатных и электронных СМИ по данному вопросу. 

Один раз в полгода 

(январь, июль) 

Количество проведенных мероприятий 

На исполнении 

Работа проводится в нескольких направлениях: 

- пресс-службой совместно со структурными подразделениями НБКР готовятся ответы на запросы журналистов; 

- готовятся и публикуются через информационных партнеров собственные аналитические и образовательные материалы работников НБКР (газеты на кыргызском языке «Асман пресс», «Кыргыз Туусу», «Эркин Тоо», «Алиби», газеты на русском языке: «Финансист», «Слово Кыргызстана», «Общественный рейтинг» и др., телеканалы «ЭлТР», «ОТРК», «НБТ», радиостанции «Биринчи радио», «Марал», «Азаттык», информационные агентства «Тазабек», «Вечерний Бишкек», «Туштук», «Кабар», «K-NEWS») 

- еженедельно выходит в эфир «Биринчи радио» передача «Нацбанк сообщает» на русском и кыргызском языках, 

- ежемесячно выходит в эфир «ЭлТР» телевизионная передача «Нацбанк сообщает» на русском и кыргызском языках. 

- проводятся специальные мероприятия для журналистов с целью повышения уровня знаний в сферах банков и финансов.  

На данный момент разрабатывается концепция «Горячей линии» Национального банка.  

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками  

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполне-ния  

закреплен-ных  

функций 

6. Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в Национальном банке КР 

6.1 

Участие работников в семинарах, круглых столах, организованных гражданским обществом по противодействию коррупции 

По мере организации НПО учебных мероприятий 

Численность работников НБКР, прошедших обучение 

На исполнении 

За отчетный период приглашений от НПО не поступало 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Активное участие 

нет 

6.2 

Организация мероприятий по разъяснению общественности ее прав при взаимодействии с НБКР, а также основных положений НПА КР, регулирующих деятельность НБКР. 

Один раз в полгода 

(январь, июль) 

Количество проведенных мероприятий  

На исполнении 

За отчетный период запросов от общественных организаций по вопросам прав при взаимодействии с НБКР не поступало. 

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность НБКР размещены на официальном сайте НБКР в разделе «Банковское законодательство». 

Также на официальном сайте НБКР в разделе «Пресс-центр» публикуются: 

- пресс-конференции; 

- брифинги с участием руководства НБКР; 

- интервью и выступления руководства НБКР. 

Данные разделы направлены на повышения открытости и обеспечения информационной прозрачности деятельности НБКР. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками  

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполне-ния  

закреплен-ных  

функций 

6.3. 

Обеспечение постоянного функционирования и действенность Общественных приемных, «телефонов доверия», позволяющих населению, гражданам сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях способствующих их совершению. 

 

постоянно 

Количество поступивших фактов о коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению 

На исполнении 

1) Общественная приемная функционирует на постоянной основе. Контактные номера Общественной приемной телефонов размещены на официальном сайте НБКР. 

2) На официальном сайте НБКР создан подраздел "Сообщи о коррупции" с указанием телефона "горячей линии" для принятия звонков по вопросам коррупции. 

Данные подразделы созданы для повышения открытости и обеспечения информационной прозрачности деятельности НБКР по вопросам противодействия коррупции. 

За отчетный период жалоб о фактов коррупции по телефону «Горячей линии» в НБКР не поступало. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ на постоянной основе 

Не требуется 

7. Антикоррупционное образование и пропаганда антикоррупционного поведения сотрудников 

7.1. 

Обеспечение проведения мероприятий в виде лекций, семинаров, «круглых столов», форумов, посвященных борьбе с коррупцией  

Постоянно 

Количество проведенных учебных мероприятий, включая темы, продолжительность  

На исполнении 

На постоянной основе проводится работа, направленная на антикоррупционное образование и пропаганду антикоррупционного поведения сотрудников: 

1. Всем работникам банка по внутренней электронной почте для ознакомления было направлено решение Совета обороны КР 

«О ходе реализации Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики и мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти». 

2. В тренингах  на тему «Наращивание потенциала в области  экономического управления», которые состоялись в г. Бишкек, приняли участие представители НБКР: 

3 . Обучение по антикоррупции включено в План обучения служащих НБКР на 2014 год. 

Направлен запрос в МЭ КР относительно организации учебных мероприятий по нижеследующим направлениям: 

· Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов; 

· Противодействие и борьба с коррупцией; 

· Повышение активной гражданской позиции и формирование антикоррупционного поведения. 

1. Антикоррупционный форум по итогам реализации плана Правительства КР по противодействию коррупции за 2013 год. 

Министерство экономики КР,  

27 февраля 2014 г., участвовала А.М. Садыркулова 

2. Круглый стол для представителей госорганов, по обсуждению Плана действий по реализации антикоррупционной политики на 2014 год Министерство экономики КР, 27 февраля 2014 г., участвовал Т. Жекшенов 

3. Круглый стол «Систематизация механизмов гражданского контроля в сфере противодействия коррупции»  Министерство экономики КР, 1 апреля 2014г., участвовал Т.Жекшенов. 

4. Круглый стол по обсуждению проекта Закона КР «О конфликте интересов» Министерство экономики КР, 3 апреля 2014 г., участвовал Т. Жекшенов. 

5. Круглый стол «Основные направления антикоррупционной политики на современном этапе» Министерство экономики КР, 8 апреля 2014г., участвовал Т.Жекшенов 

6. Летняя Антикоррупционная школа 26-28 июня 2014 г. секретарь комиссии Т.Жекшенов 

Для организации проведения обучения служащих НБКР по данному направлению ведутся переговоры с ответственными сотрудниками Отдела политики противодействия коррупции Министерства экономики КР и Рабочей группы по противодействию коррупции Совета обороны КР. 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ в соответ- 

ствие с установленными сроками  

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполне-ния  

закреплен-ных  

функций 

8. Внедрение принципов добросовестного управления и этических стандартов в Национальном банке КР 

8.1 

Анализ и ревизия НПА НБКР на предмет совершенствования механизма исключения конфликта интересов 

постоянно 

Количество проанализированных НПАНБКР 

На исполнении 

Ревизия НПА, регулирующих деятельность СП не выявила наличие  конфликта интересов. 

 

Начальникам СП рекомендовано: при разработке новых НПА, чтобы одним из критериев было исключение конфликта интересов 

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация работ на постоянной основе 

Не требуется 

8.2 

Соблюдение служащими НБКР требований Кодекса норм служебной этики 

постоянно 

Реквизиты НПА об утверждении 

На исполнении 

Положением «О приеме на работу в НБКР» предусмотрено ознакомление потенциальными работниками (под роспись) с Кодексом норм служебной этики служащих НБКР. 

Данный документ представляет собой своего рода внутренне корпоративное право, с помощью которого наш Банк создал общее этическое поле для всех своих работников, вне зависимости от структурного подразделения, квалификации, категории, возраста и пола.  

За отчетный период нарушений требований Кодекса норм служебной этики служащих НБКР не выявлено. 

нет 

Рабочая группа по разработкКорпоративного Кодекса НБКР.  

Комиссия по предупреж-дению коррупции в НБКР 

Уполномо-ченное лицо 

Реализация пункта в соответ-ствие с новыми сроками исполнения  

Не требуется 

8.3. 

Утверждение Кодекса поведения публичных должностных лиц НБКР 

1 квартал 2014 года 

 

На исполнении 

На дату предоставления Отчета проект Корпоративного Кодекса НБКР находится на согласовании в структурных подразделениях. 

нет 

Рабочая группа по разработке Корпоративного Кодекса НБКР  

Комиссия по предупреж-дению коррупции в НБКР  

Реализация пункта в соответ-ствие с новыми сроками исполнения  

Не требуется 

8.4 

Внесение изменений и дополнений в Кодекс норм служебной этики по категории сотрудников НБКР, выполняющих надзорные функции и наделённых полномочиями осуществлять проверки 

1 квартал 2014 года 

Количество проведенных учебных мероприятий, включая тему, продолжительность  

На исполнении 

Действующий Кодекс норм служебной этики служащих НБКР, с которым ознакамливается каждый новый сотрудник, при приеме на работу в НБКР, направлен на формирование гражданской позиции и предусматривает нормы антикоррупционного поведения. 

В части проведения семинара по данной тематике в настоящее время решается вопрос с лекторами. Проект Корпоративного Кодекса НБКР обсуждается с руководителями структурных подразделений НБКР. По итогам обсуждения возможно внесение дополнений и изменений в Кодекс норм служебной этики.  

нет 

Структур-ные подразделения НБКР 

Реализация пункта в соответ-ствие с новыми сроками исполнения  

В пределах 

бюджет-ных средств, предусмотренных 

для выполне-ния функ 

8.5 

Подготовка и проведение семинара по вопросам этики служащих НБКР, направленной на повышение активной гражданской позиции и формирование антикоррупционного поведения 

1-полугодие 2014г. 

Количество проведенных учебных мероприятий, включая тему, продолжит. 

В % от общего числа проведенных учебных мероприятий и обученных 

В рамках реализации Плана мероприятий запланировано участие в тренингах по формированию антикоррупционного поведения служащих, направленного на предотвращение нарушений этических норм. 

Для организации проведения обучения служащих НБКР по данному направлению ведутся переговоры с ответственными сотрудниками Отдела политики противодействия коррупции Министерства экономики КР и Рабочей группы по противодействию коррупции Совета обороны КР. 

нет 

ОБУ, СП 

Организация учебных мероприятий 

Не требуется