Стратегический показатель: Отсутствие коррупционных практик в деятельности Национального банка Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) 

Целевые индикаторы: транспарентность и подотчетность деятельности Национального банка, доверие населения к деятельности Национального банка, уровень деловой репутации, авторитета и доверия к деятельности Национального банка со стороны банковского сектора и внешних партнеров (центральные банки, международные финансовые организации) 

Внутренний контроль: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке Абсатаров Марат Мамажанович 

Внешний мониторинг: АДС (антикоррупционный деловой совет при Президенте Кыргызской Республики, гражданское общество, бизнес-ассоциации) 

Стратегическая цель 

Антикоррупционная мера 

Задачи 

Действие или мероприятие 

Исполнитель 

Сроки исполнения 

по годам: 2023 – 2024-2025 

Источники финансирования 

Результат  

за IV квартал  

2024 года 

I год 

II год 

III год 

I. Мониторинг коррупционности  

Вовлечение институтов гражданского общества в противодействие коррупции в Национальном банке 

Допуск к активному участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Национальном банке 

Обеспечение постоянного функционирования и действенность общественной приемной, телефонов «доверия», позволяющих населению, гражданам и организациям сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Мониторинг и обеспечение функционирования способов донесения информации 

Не требует затрат 

В Национальном банке действует телефон горячей линии «сообщи о коррупции», номер размещен на официальном интернет-сайте Национального банка.  

Нормативно-правовое обеспечение противодействия коррупции в Национальном банке 

Предупрежде 

ние коррупционных норм в проектах нормативных правовых актов Национального банка 

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, поступающих в Национальный банк на экспертизу, и проектов нормативных правовых актов Национального банка. Проведение общественных обсуждений, проведение АРВ проектов НПА с бизнес сообществом, гражданами и государственными органами 

ЮУ, УМН, УМЛПС, УДКП, УДКО, ОЗПП, УДН, УФСО, УБИЗ 

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе  

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе 

Проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов на постоянной основе 

Не требует затрат 

Проведены соответствующие экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе и антикоррупционная. 

I. По вопросам денежно-кредитной политики Правлением Национального банка были приняты следуюшие постановления: 

1. «О размере учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики» от 28.10.2024 г. № 2024-П-07/56-1-(ДКП); 

2. «Об отчете денежно-кредитной политики за III квартал 2024 г.» от 25.11.2024 г. № 2024-П-07/62-1-(ДКП); 

3. «О размере учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики» от 25.11.2024 г. № 2024-П-07/62-2-(ДКП); 

4. «О графике заседаний Правления Национального банка Кыргызской Республики на 2025 год по вопросу о размере учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики» от 25.11.2024 г. № 2024-П-07/62-3-(ДКП); 

5. «О Заявлении Национального банка Кыргызской Республики о денежно-кредитной политике на 2025 год» от 18.12.2024 г. № 2024-П-07/68-1-(ДКП); 

6. «О графике обязательного резервирования на 2025 год» от 18.12.2024 г. № 2024-П-07/68-2-(ДКП). 

II. Направлены на общественное обсуждение следующие проекты постановлений Правления Национального банка: 

1. «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» в части выпуска банковских платежных карт микрофинансовыми и микрокредитными компаниями; 

2. «О минимальном размере уставного капитала платежных организаций и операторов платежных систем и внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем» от 02.09.2019 г. № 2019-П-14/46-1-(ПС)»; 

3. «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» в части исламских принципов финансирования;  

4. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики» «Об утверждении Положения «О специальном регулятивном режиме» от 12.08.2020 г. № 2020-П-12/45-3-(НПА)»; 

5. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению операционным риском в коммерческих банках Кыргызской Республики» от 15.12.2005 г. № 37/5; 

6. «О внесении изменения  

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Положения «О классификации активов и соответствующих  

отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков»  

от 21.07.2004 г. № 18/3. 

III. К следующим проектам постановлений Правления Национального банка проведен анализ регулятивного воздействия: 

1. «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» по вопросам применения специальной классификации и установления комиссий при проведении операций с банкнотами долларов США  

до 2006 года выпуска, не утративших статус платежного средства; 

2. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О специальном регулятивном режиме» от 12.08.2020 г. № 2020-П-12/45-3-(НПА)»; 

3. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению операционным риском в коммерческих банках Кыргызской Республики» от 15.12.2005 г. № 37/5; 

4. «О внесении изменения  

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Положения «О классификации активов и соответствующих  

отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков»  

от 21.07.2004 г. № 18/3. 

IV. Правлением Национального банка приняты следующие постановления: 

1. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил регулирования деятельности микрофинансовых организаций, осуществляющих операции по исламским принципам банковского дела и финансирования» от 11.12.2024 г. № 2024-П-12/66-1-(НПА); 

2. «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» (по вопросу введения определения «период охлаждения»)  

от 27.11.2024 г. № 2024-П-12/63-1-(НПА); 

3. «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О специальном регулятивном режиме» от 27.12.2024 г. № 2024-П-12/71-2-(НПА); 

4. «О внесении изменения  

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Положения «О классификации активов и соответствующих  

отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков»  

от 04.12.2024 г. № 2024-П-12/64-3-(НПА); 

5. «О внесении изменения  

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Положения «О минимальных требованиях к внешнему аудиту банков и других финансово-кредитных организаций, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики» от 31.10.2024 г. № 2024-П-12/58-1-(БС); 

6. «О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты  

Национального банка Кыргызской Республики по вопросам реализации  

налогового законодательства Кыргызской Республики» от 31.10.2024 г. № 2024-П-12/58-2 (НПА); 

7. «Об утверждении Положения  

«О внутренних процедурах оценки достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики» 

8. «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях к Кодексу корпоративного управления коммерческих банков Кыргызской Республики»; 

9. «О временном разрешении на вывоз ветхих наличных долларов США  

коммерческими банками Кыргызской Республики» от 13.12.2024 г. № 2024-П-09/67-2-(БС); 

10. «Об одобрении Генерального соглашения 

между Министерством финансов Кыргызской Республики, Национальным банком Кыргызской Республики и ЗАО «Центральный депозитарий» по организации обмена информацией по государственным ценным бумагам, депозитарный учет которых осуществляется закрытым акционерным обществом «Центральный депозитарий» в качестве головного депозитария» от 30.10.2024 г. № 2024-П-09/57-3- (НПА). 

Реализация комплекса мер по своевременному выявлению возможных операционных рисков, в том числе коррупцион 

ных, и снижению их влияния на деятельность Национального банка. 

Предупреждение и нивелирование операционных и коррупционных рисков в бизнес процессах Национального банка  

Разработка системных (общебанковских) мероприятий по снижению операционных рисков Национального банка на основе анализа инцидентов, риск-событий, бизнес-процессов. 

ООРБП и СП 

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска  

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска 

предоставление информации в случае выявления коррупционного риска 

Не требует затрат 

В IV квартале  

2024 г. операционных рисков, связанных с проявлениями коррупции, в структурных подразделениях Национального банка зарегистрировано не было. 

II. Внедрение антикоррупционных стандартов и механизмов обеспечения прозрачности, подотчетности 

Повышение уровня антикоррупционной политики в Национальном банке, международная сертификация в сфере добропорядочности бизнеса 

Изучение внедрения национального стандарта КМС ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию». 

Изучение внедрения национального стандарта КМС ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по использованию». Вопрос адаптирования данного стандарта в зарубежных центральных банках. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОВА 

Изучение опыта внедрения международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в зарубежных центральных банках 

Изучение опыта внедрения международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в зарубежных центральных банках 

Рассмотрение актуальности внедрения стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничес 

твом. Требования и руководство по использованию» в Национальном банке и в случае необходимости, заложение в бюджет Национального банка на 2025 и последующие годы средств на внедрение и сертификацию  

Бюджет Национального банка 

По вопросу о внедрении международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством» проводится работа, изучаются методы и способы внедрения данного стандарта. 

Введение автоматизации и бесконтактности взаимодей 

ствия Национального банка с физическими юридическими лицами в процессе закупок, связанных с взаимодейс 

твием с физическими и юридическими лицами 

Автоматизация системы закупок в целях минимизации человеческого фактора в процессах закупок Национального банка 

Внедрить в Национальном банке автоматизированную систему закупок.  

ООЗРИ, УАДБ 

Создание рабочей группы по разработке тех задания, заложение денежных средств в бюджет Национального банка 

создание комиссии по закупке, объявление конкурса 

выявление победителя конкурса, проработка пилотного проекта, внедрение 

Бюджет Национального банка 

Подписан приказ от 27.12.2024 г. №2024-Пр-16/317-О «О внесении изменений в приказ Национального банка Кыргызской Республики «О создании рабочей группы в рамках исполнения Стратегического плана действий по противодействию коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики на 2023-2025 гг. по внедрению Автоматизированной системы проведения закупок товаров, работ и услуг в Национальном банке Кыргызской Республики» от 14.12.2023 г. № 2023-Пр-16/257-О. Согласно п. 2 данного приказа, срок разработки ТТ/ТЗ продлен до 01.04.2025 г.  

III. Повышение открытости деятельности Национального банка и уровня доверия населения 

Эффективное взаимодейс 

твие с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, гражданами и бизнес структурами;  

Создание эффективной системы обратной связи; 

Обеспечение доступности информации о деятельности Национального банка 

Повышение открытости и обеспечение информацион 

ной прозрачности деятельности Национального банка 

Освещение мероприятий с участием Национального банка в СМИ и социальных сетях, в том числе выпуск серии публикаций по вопросам деятельности Национального банка на специальных информационных площадках в центральных общественно-политических, деловых печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка 

ОРО, СП 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые публикации в печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые печатных и электронные СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Пресс-релизы Национального банка, мероприятия с участием сотрудников Национального банка, деловые печатных и электронные СМИ по вопросам деятельности Национального банка, освещения/выпуски серий публикаций 

Не требует затрат 

В IV квартале 2024 года подготовлено и размещено на официальном интернет-сайте Национального банка и официальных страницах в социальных сетях 22 пресс-релиза на государственном и официальном языках. 

За отчетный период с участием руководства Национального банка и СМИ проведены следующие мероприятия: 

- 2 пресс-конференции;  

- с 1 октября по  

31 декабря в печатных республиканских СМИ, а также интернет-изданиях зафиксировано более 2 932 сообщений, статей, затрагивающих деятельность Национального банка. 

Размещение на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодейс 

твия коррупции 

Обеспечение открытости деятельности Национального банка по вопросу противодействия коррупции 

Размещение информации на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции 

Уполномочен 

ный по вопросам предупреждения коррупции, ОРО, УАДБ 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Ежеквартальное размещение отчета, свод информации по итогам года 

Не требует затрат 

По итогам IV квартала на официальном интернет-сайте Национального банка будет размещен отчет. 

IV. Формирование деловой этики и ценностей по противодействию взяточничества и противозаконного поведения служащих Национального банка 

Обеспечение добропорядочности на службе в Национальном банке 

Обучение по вопросам соблюдения этических норм служащих Национального банка. 

Проведение регулярного обучения служащих Национального банка по вопросам соблюдения этических норм. Ознакомление вновь принятых сотрудников с Кодексом норм служебной этики работников Национального банка Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правления Национального банка от 28 декабря 2015 г. № 79/2. 

ОРП 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

Не требует затрат 

24 вновь принятых  

за IV квартал сотрудников (4% из общего числа)  

ознакомлены с Кодексом норм служебной этики работников Национального банка Кыргызской Республики. При этом необходимо отметить, что данный этап обучения по вопросам соблюдения этических норм проходят все вновь принятые работники (100%) 

Внедрение правовых и институциональных основ оценки и урегулирования конфликта интересов на службе в Национальном банке 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов, 

Проведение регулярного обучения служащих Национального банка по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов. Запрос на ежеквартальной основе информации о личных (частных) интересах со структурных подразделений 

ОРП, комиссия по этике и предупреждению коррупции в Национальном банке 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Обучение по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов. Количество служащих, подавших декларацию о личных (частных) интересах. 

Не требует затрат 

24 вновь принятых  

за IV квартал сотрудников (4% из общего числа) заполнили декларации личных (частных) интересов. При этом необходимо отметить, что данный этап заполнения декларации проходят все вновь принятые работники (100%) 

V. 

Повышение уровня защиты прав потребителей банковских и микрофинансовых услуг 

Разработка руководства по надзору за соблюдением со стороны поднадзорных Националь 

ному банку субъектов требований по защите прав потребителей 

Разработка нормативного правового акта по надзору за соблюдением требований предоставле 

ния банковских и микрофинансовых услуг 

Подготовка проекта руководства по надзору за соблюдением со стороны поднадзорных финансовых учреждений требований по Защите прав потребителей  

ОЗПП, УМН 

Разработка проекта  Руководства к IV кв. 2023 г. совместно с другими подразделениями Национального банка 

Утверждение документа Правлением Национального банка в I полугодии  

2024 г. 

Не требует затрат 

Данный пункт исполнен. Утверждено Руководство по надзору за поведением финансово-кредитных организаций на рынке по соблюдению прав потребителей банковских услуг Постановлением КПН Национального банка от 16.07.2024 г. за №28/1.  

Изучение и внедрение передового опыта и определение порядка внесудебного решения споров между поставщиками и потребителями финансовых услуг 

Повышение уровня и качества разрешения споров между поставщиками и потребителями финансовых услуг 

Учреждение службы финансового примирителя, определение правового статуса порядка деятельности, формирования и взаимодействия с государственными и иными органами. Разработка и продвижение проекта закона. Определение порядка финансирования. 

ОЗПП,  

ЮУ, 

УМН 

Изучение опыта зарубежных стран по институту финансового примирителя 

Продвижение проекта Закона Кыргызской Республики  

«О Службе финансового примирителя в Кыргызской Республике» в срок до конца 2025 года 

Не требует затрат 

Во исполнение пункта 22 ст.5 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» проводится работа по изучению международного опыта. 

Согласно приказу Национального банка от 25.09.2024 г. № 2024-Пр-021/230-О создана рабочая группа по подготовке проекта Закона КР «О Службе финансового примирителя». (далее – проект Закона). 

По итогам работы рабочей группой подготовлен проект Закона. 

В настоящее время проводятся мероприятия по дальнейшему продвижению проекта Закона и пакетного законопроекта по внесению изменений в некоторые нормативные акты в связи с внедрением Службы финансового примирителя.