Стратегический показатель: Отсутствие коррупционных практик в деятельности Национального банка Кыргызской Республики (далее – Национальный банк) 

Целевые индикаторы: транспарентность и подотчетность деятельности Национального банка, доверие населения к деятельности Национального банка, уровень деловой репутации, авторитета и доверия к деятельности Национального банка со стороны банковского сектора и внешних партнеров (центральные банки, международные финансовые организации) 

Внутренний контроль: уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики Абсатаров Марат Мамажанович 

1 

2 

3 

4 

5 

6 

7 

№ 

задачи 

мероприятия 

Сроки реализации 

Ожидаемые результаты 

Ответственные исполнители 

Источники финансирования 

1 

Мониторинг коррупционности 

1.1. Обеспечение постоянного функционирования и действенность общественной приемной, телефонов «доверия», позволяющих населению, гражданам и организациям сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению для допуска к активному участию институтов гражданского общества в противодействии коррупции в Национальном банке 

На постоянной основе 

В Национальном банке действует телефон горячей линии «сообщи о коррупции», номер размещен на официальном интернет-сайте Национального банка. Рассматривается и проводится анализ обращений (жалоб), поступивших в Национальный банк, связанных с коррупционными правонарушениями, с принятием мер по недопущению и предупреждению коррупции 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции 

Не требует затрат 

1.2. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, поступающих в Национальный банк на экспертизу, и проектов нормативных правовых актов Национального банка. Проведение общественных обсуждений, проведение АРВ проектов НПА с бизнес сообществом, гражданами и государственными органами для нормативно-правового обеспечения противодействия коррупции в Национальном банке 

На постоянной основе 

В отчетном периоде проведены антикоррупционные экспертизы следующих проектов НПА: 

- проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «Об утверждении Положения о выпуске и обращении облигаций в Кыргызской Республике» от 14 марта 2026 года № 178; 

- проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Кыргызской Республики «О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики «О противодействии финансированию преступной деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов»; 

- проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики об утверждении Положения о порядке государственной регистрации выпуска акций, условий публичного предложения акций, проспекта и итогов выпуска акций; 

- проекты законов КР «Об альтернативном инвестировании» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере альтернативного инвестирования»; 

- проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики в сфере рынка ценных бумаг»; 

- проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил осуществления денежных переводов по системам денежных переводов в Кыргызской Республике от 15 июля 2009 года № 30/6» разработан в целях совершенствования Правил осуществления денежных переводов по системам денежных переводов в Кыргызской Республике. К представленному проекту постановления проведен анализ регулятивного воздействия в соответствии с Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 21 декабря 2022 года № 2022-П-02/81-6-(НПА); 

- проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил регулирования деятельности кредитных бюро на территории Кыргызской Республики» от 28 сентября 2016 года № 40/5» разработан в целях приведения Правил регулирования деятельности кредитных бюро на территории Кыргызской Республики в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «Об обмене кредитной информацией»» от 29 апреля 2026 года № 59 в части изменения сроков хранения кредитной информации кредитными бюро. 

- «О размере учетной ставки Национального банка Кыргызской Республики» от 27.04.2026 г. № 2026-П-12/26-1-(ДКП) и от 25.05.2026 г. № 2026-П-07/31-2-(ДКП); 

- «Об отчете о денежно-кредитной политике за I квартал 2026 года» от 25.05.2026 г. № 2026-П-07/31-1-(ДКП); 

- Правлением Национального банка Кыргызской Республики 27 апреля 2026 года принято постановление «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по регулированию деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 10 марта 2022 года № 2022-П-12/13-2-(НПА)» № 2026-П-12/26-2-(НПА). Постановление принято в целях создания временных регуляторных условий для расширения возможностей банков-резидентов Кыргызской Республики по проведению трансграничных расчетов в иностранной валюте, а также обеспечения устойчивости банковской системы; 

- Правлением Национального банка Кыргызской Республики 29 мая 2026 года принято постановление № 2026-П-12/33-4-(БС) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики». Постановление принято с целью совершенствования нормативной правовой базы Национального банка в части регулирования деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики в иностранных государствах и обеспечения надлежащего уровня банковского надзора; 

- Правлением Национального банка Кыргызкой Республики 23 апреля 2026 года принято постановление № 2026-П-12/25-2-(НПА) «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» в целях приведения в соответствие с законами Кыргызской Республики «О потребительском кредите» от 28 октября 2025 года № 237 и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики по вопросам банковских правоотношений» от 28 октября 2025 года № 238. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ЮУ, УМН, УНПС, УДКП, УДКО, ОЗПП, УДН, УФСО, УБ 

Не требует затрат 

2 

Обеспечение эффективности и прозрачности деятельности, а также мотивации служащих Национального банка  

2.1. Эффективное взаимодействие с институтами гражданского общества, средствами массовой информации, гражданами и бизнес структурами;  

Создание эффективной системы обратной связи;  

Обеспечение доступности информации о деятельности Национального банка 

На постоянной основе 

Во II квартале 2026 года подготовлено и размещено на официальном интернет-сайте Национального банка и официальных страницах в социальных сетях 19 пресс-релизов на государственном, официальном и английском языках. 

В отчетном периоде в Национальный банк поступило 36 запросов представителей СМИ. Все запросы обработаны и направлены в виде ответов в СМИ.  

На еженедельной основе выходят прямые эфиры с участием представителей Национального банка в социальных сетях (Facebook, Instagram, YouTube), направленные на информирование деятельности Нацбанка. Всего организовано 12 эфиров на государственном и официальном языках. 

При участии руководства Национального банка и СМИ за отчетный период проведены три пресс-конференции: две пресс-конференции – по учетной ставке, и одна внеплановая пресс-конференция совместно с МПЦ и Alipay о запуске международных QR платежей.  

ОРО, СП 

Не требует затрат 

2.2. Введение автоматизации и бесконтактности взаимодействия Национального банка с физическими юридическими лицами в процессе закупок 

2025-2027 годы 

В отчетном периоде ООЗРИ проводилась работа по организации открытого международного конкурса на закупку услуг по разработке и внедрению Автоматизированной системы проведения закупок товаров, работ и услуг в Национальном банке Кыргызской Республики. Хронология ключевых событий:  

- 22.04.2026 г. – издан приказ о создании конкурсной комиссии (КК); 

- 28.04.2026 г. – проведен первый этап первого заседания КК; 

- 19.05.2026 г. – проведен второй этап первого заседания КК; 

- 25.06.2026 г. – состоялась предконкурсная конференция  

- на 14.07.2026 г. – назначено второе заседание КК (вскрытие и оценка) . 

Во исполнение протокольного поручения конкурсной комиссии проектной группой проведена работа по внесению изменений в ТТ/ТЗ и проект Договора. 

Второе заседание управляющего комитета состоялось 13.05.2026 г., в котором были утверждены изменения в ТТ/ТЗ и проект договора. 

ООЗРИ, УАДБ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

3 

Снижение коррупционной мотивации сотрудников Национального банка 

3.1. Разработка комплекса мер по улучшению условий для привлечения высококвалифицированных специалистов и сохранения кадрового потенциала, повышения престижности и привлекательности работы в Национальном банке и снижения рисков проявления коррупции 

2025-2027 годы 

В соответствии с Положением «О приеме на работу в НБ КР» прием на работу в Национальный банк осуществляется в следующих формах: 

- по конкурсу; 

- по соглашению сторон (по приглашению Национального банка); 

- по заявлению; 

- из базы данных резерва кадров. 

За отчетный период принято на работу 25 служащих, из них: 

- по конкурсу – 6,  

- из базы данных резерва кадров – 5,  

- по заявлению – 14.  

Приема на работу по приглашению Национального банка не было.  

ОРП, ОУ, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

4 

Формирование антикоррупционной идеологии, морально-этических, нравственных и ценностных ориентиров в Национальном банке 

4.1. Проведение на постоянной основе информационно-пропагандистской деятельности по соблюдению служащими Национального банка принципов и норм этики, недопущению конфликта интересов и предупреждению коррупции в Национальном банке, а также о популяризации через средств массовой информации и интернет-ресурсов принципов честности, беспристрастности, добросовестности, ответственности, профессионализма и высоких этических норм при исполнении служащими Национального банка служебных обязанностей 

На ежегодной основе 

Разработаны и реализуются специальные программы по проведению информационно-пропагандистской деятельности о формировании устойчивого антикоррупционного поведения служащих Национального банка, соблюдению принципов и норм этики при прохождении службы, в том числе через СМИ и интернет-ресурсы. 

25.06.2026 г. уполномоченным по вопросам предупреждения коррупции проведена лекция «Современные подходы к изучению коррупции». В ходе лекции служащие Национального банка были ознакомлены с современными теориями коррупции, а также мерами по снижению и предупреждению коррупции в Кыргызской Республике. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, ОУ, ОРО, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

5 

Повышение потенциала служащих Национального банка, связанного с применением вновь принятых антикоррупционных законодательных актов 

5.1. Организация обучающих тренингов по применению антикоррупционного законодательства для служащих Национального банка 

На ежегодной основе 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, другие СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

6 

Повышение эффективности и прозрачности деятельности института уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке 

6.1. Проведение инвентаризации и анализа нормативных правовых актов Кыргызской Республики, определяющих правовое положение, функции и основные направления деятельности уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке, в целях устранения пробелов и несоответствий, приведения их в соответствие с законодательством о противодействии коррупции и достижения эффективности работы по предупреждению коррупции в Национальном банке 

1 полугодие 2025 года 

Приняты нормативные правовые акты Национального банка. Эффективность уполномоченного в обеспечении добропорядочности сотрудников Национального банка достигается за счет системного управления конфликтами интересов, проведения антикоррупционной экспертизы внутренних документов и обеспечения каналов обратной связи для сообщения о нарушениях. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРП, ЮУ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

6.2. Размещение на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции 

На постоянной основе 

.07.2026 г. на официальном интернет-сайте Национального банка размещен ежеквартальный отчет по исполнению Стратегического плана действий Национального банка Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2023-2025 годы. 

03.03.2025 г. на официальном интернет-сайте Национального банка размещен план мероприятий Национального банка по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2025-2030 годы (для I этапа на среднесрочный период 2025-2027 гг.) 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ОРО, УАДБ 

Не требует затрат 

7 

Повышение уровня защиты прав потребителей банковских и микрофинансовых услуг 

7.1. Учреждение службы финансового примирителя, определение правового статуса порядка деятельности, формирования и взаимодействия с государственными и иными органами. Разработка и продвижение проекта закона. Определение порядка финансирования. 

1 марта 2025 года 

Учитывая, что на сегодняшний день функции по защите прав потребителей банковских услуг успешно выполняют структурные подразделения Национального банка, а также значительные дополнительные финансовые затраты и ресурсы на создание отдельного учреждения, принято решение о нецелесообразности создания Службы финансового примирителя. 

Конституционным Законом от 17 июля 2025 года №147 внесены изменения в конституционный Закон Кыргызской Республики  

«О Национальном банке Кыргызской Республики» о признании утратившим силу пункта 22 статьи 5 об учреждении Службы финансового примирителя. 

ОЗПП  

ЮУ 

УМН, 

УБН, 

УННО, 

УНПС  

Не требует затрат 

8 

Увеличение доли безналичных платежей и расчетов 

8.1. Принятие комплекса мер, направленных на увеличение доли безналичных платежей и расчетов  

На ежегодной основе 

В целях дальнейшего увеличения доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, развития и расширения использования инновационных и цифровых финансовых услуг, достижения прозрачности денежного обращения и сокращения теневой экономики постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка от 29 декабря 2023 года № 737/67-7 утверждена Государственная программа по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2023-2027 годы (далее – Госпрограмма). 

По итогам реализации плана мероприятий Госпрограммы во II квартале 2026 года сложились следующие результаты: 

- пенсии через счета в коммерческих банках получали 686,3 тыс. чел. (84,0 процента от общего количества пенсионеров);  

- социальные выплаты через счета в коммерческих банках получали 242,7 тыс. чел. (99,4 процента от общего количества получателей),  

- для оплаты медицинских услуг в 197 из 255 государственных организаций здравоохранения установлены QR-коды, при этом 40 государственных организаций здравоохранения не предоставляют медицинские услуги на платной основе, а 18 принимают оплату через банки, в 256 государственных организациях здравоохранения были установлены POS-терминалы; 

- в бюджетных организациях использовалось 473 карт «получателя бюджетных средств», через которые проведено 1 926 транзакций на общую сумму 1 455,6 млн сомов; 

- в 542 из 872 отделений почтовой связи ОАО «Кыргыз почтасы» установлены терминалы для выплаты пенсий, пособий и заработных плат картодержателям, а также проведения платежей за коммунальные услуги, уплаты налогов и других платежей жителям отделений почтовой связи ОАО «Кыргыз почтасы». 

По состоянию  

на 1 июля 2026 года общее количество установленных в республике QR-кодов составило 117,6 тыс. ед. 

В течение первого полугодия 2026 года по системе оператора взаимодействия проведено 432,3 млн платежей на сумму 721,6 млрд сомов. Из них за государственные услуги проведено 61,86 млн платежей на сумму 29,4 млрд сомов.  

В настоящее время банки и платежные организации продолжают работу по установке  

QR-кодов в ТСП в целях расширения охвата приема платежей с использованием Q 

R-кода. 

УНПС,  

УЦФТ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

9 

Повышение и развитие эффективности международного сотрудничества и взаимодействия в области противодействия коррупции 

9.1. Принятие участия Кыргызской Республики в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ), являющейся одной из девяти региональных групп, созданных по типу ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег) в различных регионах мира 

На постоянной основе  

НБ КР принимает активное участие в авторитетных международных организациях, расширяя и углубляя партнерские отношения в области противодействия коррупции. 

Служащие НБ КР принимают участие в пленарных заседаниях ЕАГ, в рамках которых изучают и обмениваются опытом с другими странами по вопросам взаимных оценок, техническому содействию, типологиям и инновациям в финансовом секторе.  

УБН, УМН, УНПС, УЦФТ, ЮУ 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

10 

Своевременное и полное финансовое обеспечение антикоррупционных мероприятий 

10.1. Финансирование антикоррупционных мероприятий по реализации плана Национального банка 

На ежегодной основе 

Антикоррупционные мероприятия, вытекающие из Плана, обеспечены финансированием из бюджета Национального банка и иных возможных источников, что позволяет эффективно их реализовывать. 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, ЮУ, СП 

бюджет Национального банка в пределах предусмотренных средств. 

Средства партнеров и доноров 

11 

Актуализация плановых мероприятий, постановка новых задач и выработка антикоррупционных мер, соответствующих современным вызовам и угрозам коррупции 

11.1. Подведение итогов реализации I этапа антикоррупционных плановых мероприятий Национального банка и разработка проекта II этапа Плана мероприятий Национального банка по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028–2030 годы 

II полугодие 

2027 года 

На основе анализа будет подготовлен и утвержден План мероприятий по реализации Государственной стратегии по противодействию коррупции в Кыргызской Республике на 2028–2030 годы (II этап) 

Уполномоченный по вопросам предупреждения коррупции, другие СП 

Не требует затрат