Проект
О внесении изменений
в некоторые нормативные правовые акты
Национального банка Кыргызской Республики
В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести изменения в следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики (прилагаются):
- «Об утверждении Положения «О классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков» от 21 июля 2004 года № 18/3;
- «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах» от 23 декабря 2009 года № 50/7;
- «О некоторых нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» от 28 декабря 2009 года № 51/6;
- «Об утверждении Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала банков, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 28 декабря 2009 года № 51/4;
- «О некоторых нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» от 30 июня 2010 года № 52/4;
- «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 25 сентября 2013 года № 35/13;
- «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в микрофинансовых организациях, не привлекающих вклады (депозиты)» от 25 сентября 2013 года № 35/14;
- «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 23 декабря 2013 года № 52/7;
- «Об утверждении Положения «О классификации активов и формирования резервов на покрытие потенциальных потерь и убытков небанковскими финансово-кредитными организациями» от 28 декабря 2020 года № 2020-П-33/75-4-(НФКУ);
- «Об утверждении Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики» от 12 октября 2022 года № 2022-П-12/63-1-(НПА);
- «Об утверждении Правил регулирования деятельности гарантийных фондов»
от 28 февраля 2024 года № 2024-П-12/8-3-(НПА).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования.
3. Юридическому управлению:
- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;
- после официального опубликования направить настоящее постановление
в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
4. Управлению методологии надзора в течение 3 (трех) рабочих дней со дня официального опубликования довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, небанковских финансово-кредитных организаций, ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана», ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций», ОЮЛ «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана», ОАО «Гарантийный фонд».
5. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия настоящего постановления довести его до сведения управления методологии надзора, управления банковского надзора, управления надзора за небанковскими организациями и юридического управления.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора.
Председатель М. Тургунбаев
Члены Правления Б. Алиев
М. Аттокуров
У. Жамалидинов
А. Козубеков
Ж. Сулайманбекова
К. Темиров
Приложение
к постановлению Правления
Национального банка
Кыргызской Республики
от ________________2025 года
№_________________________
Изменения
в некоторые нормативные правовые акты
Национального банка Кыргызской Республики
1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков» от 21 июля 2004 года № 18/3 следующие изменения:
1) Добавить предпоследний абзац в пункт 4.1.1 следующего содержания:
«Банки могут классифицировать кредиты как «нормальные активы», если они обеспечены гарантиями международных финансовых организаций, банков и других финансово-кредитных организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен международным рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами».
2) Добавить подпункт 4.2.6 в следующей редакции:
«4.2.6. Банк вправе формировать РППУ в размере 1% по кредитам, выданным в рамках программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям пунктов 4.2.1 и 4.2.2».
3) Добавить подпункт 4.3.3-1 следующего содержания:
«4.3.3-1. Банк может создавать РППУ в размере 5% по крупному кредиту в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) вне зависимости от структуры доходов, в случае если кредит соответствует требованиям пунктов 4.2.1 и 4.2.2 и выдан юридическому лицу на цели, имеющие стратегическое значение для Кыргызской Республики и/или способствующих экономическому росту страны.
Крупный кредит определяется внутренними документами банка в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка.
В случае если по такому кредиту наблюдаются определенные негативные тенденции, указанные в пунктах 4.3.1 и 4.3.2, то классификация и РППУ по нему должны соответствовать требованиям пункта 4.3.4.».
2. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах» от 23 декабря 2009 года № 50/7 следующее изменение:
1) Добавить пункт 1-4 следующего содержания:
«1.4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
2) Второй абзац подпункта 3.2.1 изложить в следующей редакции:
«- виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства».
3. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О некоторых нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» от 28 декабря 2009 года № 51/6» следующее изменение:
1) Добавить предпоследний абзац в пункт 21 следующего содержания:
«Банки могут классифицировать активы как «нормальные активы», если они обеспечены гарантиями международных финансовых организаций, банков и других финансово-кредитных организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен международным рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами».
2) Добавить пункт 22-4 следующего содержания:
«22-4. Банк вправе формировать РППУ в размере 1% по активам, несущим в себе кредитный риск, выданным в рамках специально разработанных банком программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения».
3) Добавить подпункт 23-1-1 в пункт 23 следующего содержания:
«23-1-1. Банк может создавать РППУ в размере 5% на крупный актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран – членов ЕАЭС) вне зависимости от структуры доходов, в случае если данный актив соответствует требованиям пункта 22 и выдан юридическому лицу на цели, имеющие стратегическое значение для Кыргызской Республики и/или способствующие экономическому росту страны.
Крупный актив, несущий в себе кредитный риск, определяется внутренними документами банка в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка.
В случае если по такому активу наблюдаются определенные негативные тенденции, указанные в пункте 23, то классификация и РППУ по нему должны соответствовать требованиям пункта 23-2».
4. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Инструкции по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала банков, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования от 28 декабря 2009 года № 51/4» следующее изменение:
1) Добавить подпункт е) в пункт 24 следующего содержания:
«е) активы, обеспеченные гарантиями международных финансовых организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами».
5. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в коммерческих банках и других финансово-кредитных организациях, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики» от 30 июня 2010 года № 52/4 следующие изменения:
1) Добавить подпункт 3-4 в следующей редакции:
«3-4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
2) Третий абзац подпункта 8.1 изложить в следующей редакции:
«- виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства».
3) Пункт 61 изложить в следующей редакции:
«61. Выдача бланковых кредитов не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым кредитам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых кредитов банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности заемщика и кредитную историю работы с заемщиком в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением кредитов в размере не более 300 000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового кредита.
Примечание: в максимальный размер риска по бланковым кредитам также должны включаться все кредиты, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и не соответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка.
Исключения из бланковых кредитов составляют кредиты, выданные физическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, совокупный остаток задолженности по которым не превышает 500 000 сомов, при соблюдении следующих условий:
- для потребительских кредитов: сумма кредита меньше или равна 300 000 сомов, срок не более 36 месяцев, аннуитетный график погашения;
- для кредитов на предпринимательскую деятельность: сумма кредита меньше или равна 500 000 сомов, срок не более 48 месяцев, аннуитетный график погашения,
Вышеуказанное исключение распространяется на кредиты при соблюдении одного из следующих условий:
- процентная ставка по кредиту не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительским кредитам (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка.
- кредит предоставляется на цели, связанные с оплатой услуг в сферах образования, здравоохранения, ремонта жилья, приобретения товаров длительного пользования (бытовая техника, мебель, электроника) или развития личного подсобного хозяйства и при этом денежные средства перечисляются банком безналично и напрямую организации/ИП, оказывающих соответствующие услуги или реализующих товары, на основании предоставленного заемщиком договора. При этом Банк обязан: 1) проводить верификацию договора, включая проверку наличия лицензии/регистрации организации/ИП и соответствие предмета договора заявленной цели кредита; 2) получить подтверждение от организации/ИП о получении средств и фактическом оказании услуг/отгрузке товаров;
- кредит предоставляется индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, планирующим начать предпринимательскую деятельность. Заемщик обязан предоставить банку документы, подтверждающие целесообразность и финансовую обоснованность проекта. Банк обязан проводить анализ представленных документов и оценивать риски, связанные с кредитованием.
- независимо от выбранного условия банк обязан разработать и применять соответствующую методологию расчета чистого дохода заемщика. При этом сумма кредитов, соответствующих вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход заемщика (с учетом расходов заемщика).
Максимальный размер риска по кредитам, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 25% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 25% от собственного капитала».
6. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 25 сентября 2013 года № 35/13 следующие изменения:
1) Добавить подпункт 3-4 в следующей редакции:
«3-4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.».
2) Четвертый абзац пункта 9 изложить в следующей редакции:
«- виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий, в том числе финансирования, направленного на развитие женского предпринимательства».
3) Пункт 63 изложить в следующей редакции:
«63. Активы, несущие в себе кредитный риск, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, считаются бланковыми, и выдаются исключительно платежеспособному клиенту/партнеру (только резиденту) на основании его репутации и оценки уровня его доходов. Выдача бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым активам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности клиента и кредитную историю работы с клиентом в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением активов в размере не более 300 000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового актива, несущего в себе кредитный риск.
Примечание: в максимальный размер риска по бланковым активам также должны включаться все активы, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и не соответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка.
Исключения из бланковых активов составляют активы, несущие в себе кредитный риск, выданные физическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, совокупный остаток задолженности по которым не превышает 500 000 сомов, при соблюдении следующих условий:
- для потребительского финансирования: сумма актива меньше или равна 300 000 сомов, срок не более 36 месяцев, аннуитетный график погашения;
- для активов на предпринимательскую деятельность: сумма актива меньше или равна 500 000 сомов, срок не более 48 месяцев, аннуитетный график погашения,
Вышеуказанное исключение распространяется на активы при соблюдении одного из следующих условий:
- наценка/доход по активу, несущему в себе кредитный риск, не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительскому финансированию (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка.
- финансирование предоставляется на цели, связанные с оплатой услуг в сферах образования, здравоохранения, ремонта жилья, приобретения товаров длительного пользования (бытовая техника, мебель, электроника) или развития личного подсобного хозяйства и при этом денежные средства перечисляются банком безналично и напрямую организации/индивидуальному предпринимателю, оказывающих соответствующие услуги или реализующих товары, на основании предоставленного клиентом договора. При этом банк обязан: 1) проводить верификацию договора, включая проверку наличия лицензии/регистрации организации и соответствие предмета договора заявленной цели финансирования; 2) получить подтверждение от организации о получении средств и фактическом оказании услуг/отгрузке товаров;
- актив предоставляется индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, планирующим начать предпринимательскую деятельность. Заемщик обязан предоставить банку документы, подтверждающие целесообразность и финансовую обоснованность проекта. Банк обязан проводить анализ представленных документов и оценивать риски, связанные с финансированием.
Независимо от выбранного условия, банк обязан разработать и применять соответствующую методологию расчета чистого дохода заемщика. При этом сумма по активам, несущим в себе кредитный риск, соответствующим вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход клиента (с учетом расходов клиента).
Максимальный размер риска по активам, несущим в себе кредитный риск, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 25% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 25% от собственного капитала».
7. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в микрофинансовых организациях, не привлекающих вклады (депозиты)» от 25 сентября 2013 года № 35/14 следующие изменения:
1) Дополнить пункт 5 последним абзацем следующего содержания:
«- Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
2) Четвертый абзац пункта 13 изложить в следующей редакции:
«- виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства. При этом типовые кредитные продукты и договоры к ним должны быть унифицированы».
8. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования от 23 декабря 2013 года № 52/7 следующие изменения:
1) Добавить подпункт 10-1 следующего содержания:
«10-1. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
2) Третий абзац пункта 18 изложить в следующей редакции:
«- виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий, в том числе активов, направленных на развитие женского предпринимательства».
9. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О классификации активов и формирования резервов на покрытие потенциальных потерь и убытков небанковскими финансово-кредитными организациями» от 28 декабря 2020 года № 2020-П-33/75-4-(НФКУ) следующие изменения:
1) Добавить подпункт 35-1 в пункт 35 в следующей редакции:
«35-1. НФКО вправе формировать РППУ в размере 1% по кредитам, выданным в рамках программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям пункта 35».
2) Последний абзац пункта 54 изложить в следующей редакции:
«По «удовлетворительным» активам НФКО должна формировать РППУ в размере 2 процента, за исключением активов, указанных в пунктах 35 и 35-1, по которым размер РППУ должен составлять 1 процент».
10. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении «Инструкции по определению стандартов остаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики от 12 октября 2022 года № 2022-П-12/63-1-(НПА)» следующие изменения:
1) Пункт 25 дополнить подпунктом «е» следующего содержания:
«е) активы или их часть, обеспеченные гарантиями международных финансовых организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами».
11. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил регулирования деятельности гарантийных фондов» от 28 февраля 2024 года № 2024-П-12/8-3-(НПА) следующие изменения:
1) Добавить подпункт 7) в пункт 3 в следующей редакции:
«Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты
Национального банка Кыргызской Республики»
1. Цель и задачи
Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики разработан в целях стимулирования финансово-кредитных организаций в предоставлении финансирования женщинам, занимающихся предпринимательской деятельностью и малому и среднему бизнесу (далее – МСБ), в том числе путем повышения доступности финансовых ресурсов за счет совершенствования регулирования бланковых кредитов и учета специфики женского предпринимательства при оценке кредитоспособности заемщика, а также совершенствование системы классификации активов и оценки достаточности капитала банков с учетом гарантий высокорейтинговых организаций и специфики крупных кредитов в иностранной валюте на стратегические цели в целях стимулирования экономического роста и развития страны.
Задачами постановления являются закрепление определения «женское предпринимательство» в нормативных правовых актах Национального банка, установление нормы об разработке и внедрении банками и МФО программ кредитования, ориентированных на развитие женского предпринимательства и учитывающих специфику женского предпринимательства при оценке кредитоспособности заемщиков, уточнение регулирования бланковых кредитов путем дифференциации лимитов, критериев оценки кредитоспособности, требований к целевому использованию и упрощения процедур выдачи, стимулирование кредитования женского предпринимательства и крупных кредитов в иностранной валюте на стратегические цели путем снижения отчислений в резервы на покрытие потенциальных потерь и убытков (РППУ), а также обеспечение точной оценки кредитного риска активов, обеспеченных гарантиями высокорейтинговых организаций.
2. Описательная часть
Проектом постановления предусмотрены дополнения в некоторые нормативные правовые акты, регулирующие деятельность финансово-кредитных организаций, направленные на повышение доступности кредитования.
Принятие проекта постановления позволит повысить доступность финансирования для женщин, занимающихся предпринимательской деятельностью и для МСБ. Предлагаемые изменения предполагают разработку банками и МФО специализированных программ кредитования для женского предпринимательства с учетом ее специфики при оценке кредитоспособности, что позволит расширить доступ женщинам к финансовым ресурсам и способствовать развитию их бизнеса.
Вместе с тем уточняются лимиты по бланковым кредитам, критерии оценки кредитоспособности заемщиков, требования к целевому использованию и процедуры выдачи, что направлено на повышение эффективности и снижение банковских рисков по бланковым кредитам, а также на расширение доступа МСБ к финансированию. Увеличение лимита исключений из бланковых кредитов с 20 до 25% от ЧСК позволит банкам более гибко управлять своими кредитными портфелями и расширит возможность для кредитования МСБ без залога. Ведение более высокого лимита для бланковых кредитов, выданных на цели, связанные с оплатой услуг в приоритетных сферах (образование, здравоохранение и т.д.) с одновременным требованием безналичной оплаты напрямую поставщикам услуг, будет способствовать развитию этих секторов и повышению прозрачности финансовых потоков.
На сегодняшний день для поддержки женского предпринимательства в Кыргызской Республике реализуется большое количество проектов и инициатив.
1. Постановлением Кабинета министров Кыргызской Республики от 17 ноября
2021 года №270 утверждена Программа по поддержке и развитию женского предпринимательства на 2022-2026 годы.
2. 11 января 2025 года принят Закон Кыргызской Республики «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей», где предусмотрено определение женского предпринимательства в Законе Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей».
3. В Стратегических направлениях деятельности Национального банка от 24 января 2025 года № 2025-П-25/3-1-(ВД) также заложено мероприятие по стимулированию финансирования женского предпринимательства в Кыргызской Республике, а именно стимулирование выдачи финансирования и предоставление гарантий для субъектов женского предпринимательства и МСБ.
В настоящее время в Кыргызстане действует Программа по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы, целью которой является проведение реформ, мер и действий, направленных на создание благоприятных условий для инвестирования, развития женского предпринимательства, а также экономического роста через оптимизацию государственного регулирования, улучшение качества институциональной среды, формирование в регионах адекватной социальной и производственной инфраструктуры в целом.
Кроме того, международными донорскими организациями реализуется целый ряд программ поддержки женских инициатив. Также отдельными банками и небанковскими финансово-кредитными организациями реализуются специальные программы, направленные на финансирование женщин, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Однако несмотря на значительный вклад женщин в экономику страны и отдельные меры поддержки они сталкиваются с барьерами при получении финансирования для развития своего бизнеса. По различным оценкам и публикациям женщины-предприниматели, работающие в сфере микро- и малого бизнеса, испытывают сложности с предоставлением достаточного залога, подтверждением стабильного дохода и получением необходимой информации о финансовых продуктах. В результате женщины реже обращаются за кредитами и получают меньшие суммы финансирования по сравнению с мужчинами-предпринимателями, что сдерживает развитие женского предпринимательства.
Таким образом, важным вопросом для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства, является доступ к финансированию, одним из основных препятствий для получения которого, по различным оценкам, является недостаток залогового обеспечения.
Кроме этого, 25 октября 2024 года между Национальным банком и Европейским банком реконструкции и развития был подписан Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества в реализации программы финансирования женщин-предпринимателей в Кыргызской Республике (далее – Меморандум).
Меморандум направлен на расширение доступа к финансам для женщин-предпринимателей и создание финансовой экосистемы, которая способствует лидерству и экономической интеграции женщин-предпринимателей.
Данным шагом Национальный банк подтвердил приверженность инклюзивному росту и расширению финансовых прав и возможностей для женщин, а расширение доступа к финансам для предприятий, возглавляемых женщинами, имеет важное значение не только для экономического процветания страны, но и для создания более справедливого общества.
Также Президентом страны в послании Третьему курултаю в декабре 2024 года было отмечено, что поддержка малого и среднего бизнеса играет ключевую роль в устойчивом развитии страны и улучшении условий жизни граждан.
В обращении к банковскому сектору было отмечено о необходимости изменения подходов к кредитованию, отходя от практики выдачи кредитов, основываясь исключительно на материальном залоге, обеспечении предпринимателей не только долгосрочными кредитами, но и ресурсами для текущей деятельности и роста, ускорении цифровизации банковских услуг, чтобы снизить издержки в банковском секторе.
Обобщенная нормативная база по регулированию бланковых кредитов, имеющих потенциал драйвера для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства и, как следствие, улучшения социально-экономических показателей, требует уточнений и учета текущей рыночной конъюнктуры, учитывая наличие в отдельных банках качественных скоринговых систем, включающих кредитную историю, а также информацию о движении денежных средств заемщика и т.д. Гибкая система регулирования бланковых кредитов под фундаментальным ограничением общего его размера в относительных значениях к чистому суммарному капиталу банков и МФО, должна способствовать транспарентности субъектов МСБ, их вовлечению в прозрачные схемы осуществления деятельности и развитию безналичных платежей.
Кроме того, уточнения по соотношению чистого дохода заемщика к выплатам по бланковым кредитам будут способствовать снижению кредитного риска.
Таким образом, стимулирование финансирования МСБ, в том числе женского предпринимательства несет в себе несколько задач:
- содействие экономическому росту и развитию МСБ: учитывая, что женское предпринимательство является важной составляющей МСБ;
- снижение гендерного неравенства: учитывая, что Кыргызская Республика присоединилась к ряду международных соглашений, направленных на содействие гендерному равенству и повышение уровня жизни населения, так как развитие женского предпринимательства и МСБ способствует росту доходов населения и улучшению условий жизни;
- совершенствование нормативной базы, а именно внесение уточнения по условиям выдачи бланковых кредитов в дальнейшем повысит их эффективность и стабильность банков.
В настоящее время существующее регулирование не в полной мере охватывает потенциал гарантий от высокорейтинговых организаций при оценке кредитного риска активов, что приводит к завышенной оценке рисков по таким активам и, как следствие, к необходимости формирования большего объема резервов и поддерживания более высокого уровня капитала. Вышеуказанное ограничивает возможности банка по участию в финансировании крупных инвестиционных проектов, реализуемых с учётом международных финансовых организаций, и оказывает влияние на экономический рост страны.
Кроме этого, существующая система классификации активов не предусматривала специфику крупных кредитов в иностранной валюте, выдаваемых юридическим лицам на цели, имеющие стратегические значение для Кыргызской Республики. При этом такие кредиты несмотря на потенциально более высокий риск, связанный с валютным риском, играют важную роль в развитии экономики страны. Таким образом, дифференцированный подход к их классификации и формированию резервов, по нашему мнению, будет стимулировать банки к финансированию таких проектов.
Ожидается, что предлагаемые изменения позволят увеличить объемы кредитования экономики, в том числе за счет привлечения финансирования от международных финансовых организаций, стимулировать реализацию крупных инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для страны, повысит эффективность использования капитала банками и будет способствовать устойчивому экономическому росту и развитию Кыргызской Республики.
3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий
Принятие проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению.
Проект постановления будет размещен на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg) для общественного обсуждения.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Проект постановления не противоречит законодательству Кыргызской Республики.
6. Информация о необходимости финансирования
Принятие предлагаемого проекта постановления не предусматривает выделения дополнительных средств.
7. Информация об анализе регулятивного воздействия
К представленному проекту постановления проведен анализ регулятивного воздействия в соответствии с Методикой проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 21 декабря 2022 года № 2022-П-02/81-6-(НПА).
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА
|
|
Полный/частичный АРВ (нужное подчеркнуть) |
Национальный банк Кыргызской Республики
(наименование органа-разработчика)
|
|
УТВЕРЖДАЮ |
|
|
Председатель Национального банка Кыргызской Республики М.Ж. Тургунбаев |
|
|
____________________________(подпись) |
|
|
«___» ____________ 20___ года |
АНАЛИЗ РЕГУЛЯТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты
Национального банка Кыргызской Республики»
Основания для разработки: приказ Национального банка от 20 марта 2024 г.
№ 2024-Пр-121/68-О «О создании постоянной рабочей группы для проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов управления методологии надзора Национального банка Кыргызской Республики по вопросам банковского регулирования»
Сроки проведения АРВ: 28.02.2025 г. 14.03.2025 г.
(начало) (окончание)
Руководитель рабочей группы:
Рабочая группа:
- Абдыразаков Э.О., начальник отдела законопроектных работ юридического управления Национального банка _________________; - Маматибраим у. Эркин, временно и.о. начальника отдела по защите прав потребителей Национального банка ________________; - Омурзаков И.О., заместитель начальника управления банковского надзора Национального банка ____________________; - Джаныбекова И.С., начальник отдела методологии юридического управления ОАО «О!Банк»____________________; - Мажинов Т., директор юридического департамента ОАО «Дос-Кредобанк» ________________;
Контактные данные ответственного лица: Тогуззаков К.М., тел.: 31 30 90, e-mail: ktoguzzakov@nbkr.kg |
|
I. Проблемы и основания для изменения регулирования
1. Описание проблем
Согласно данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики, в 2024 году в Кыргызской Республике действовало 755,6 тыс. хозяйствующих субъектов, из которых 29% возглавлялись женщинами. При этом среди малого бизнеса 30,9% возглавлялись женщинами, среднего – 47,6%, крупного – 38%. Следует отметить положительную динамику вовлечения женщин в предпринимательство, так, за последние 5 лет растет абсолютное значение и доля хозяйствующих субъектов, возглавляемых женщинами.
Таблица 1. Национальный статистический комитет КР: виды субъектов по полу (на начало года)
|
малые предприятия |
средние предприятия |
крупные предприятия |
крестьянские фермерские хозяйства |
ИП |
хозяйствующие субъекты с гос.формой собственности |
хозяйствующие субъекты с муниц. формой собственности формой собственности |
хозяйствующие субъекты с частной формой собственности |
женщины |
9 010 |
2 103 |
758 |
74 182 |
133 768 |
2 760 |
949 |
216 304 |
30,9% |
47,6% |
38,0% |
20,9% |
36,8% |
46,1% |
38,1% |
29,0% |
|
мужчины |
20 118 |
2 311 |
1 237 |
280 680 |
229 739 |
3 232 |
1 541 |
530 516 |
69,1% |
52,4% |
62,0% |
79,1% |
63,2% |
53,9% |
61,9% |
71,0% |
|
ВСЕГО |
29 128 |
4 414 |
1 995 |
354 862 |
363 507 |
5 992 |
2 490 |
746 820 |
Регионально ситуация дифференцирована: в городах Бишкек (46,6%) и Ош (38,4%), а также в Чуйской области доля хозяйствующих субъектов, возглавляемых женщинами, составляет более 35%, тогда как в остальных регионах доля таких субъектов не превышает 30% (минимальная доля Баткенская область – 21,1%).
Вместе с тем вклад женщин в экономику значителен, хотя часто остается недооцененным и не полностью учтенным в официальной статистике. Женщины играют важную роль как в формальном, так и неформальном секторах экономики, и их вклад имеет решающее значение для благосостояния каждой отдельной семьи и развития страны в целом.
Женщины активно участвуют в предпринимательской деятельности (розничная торговля, общественное питание, салоны красоты, ремесленничество, туризм, сельское хозяйство, услуги по уходу за детьми и пожилыми людьми, домашнее производство, образование, здравоохранение) в основном в виде малого и среднего предприятия (МСБ).
Таким образом, развитие женского предпринимательства является неотъемлемой частью развития МСБ, что предполагает создание новых рабочих мест, увеличение доходов семей, развитие регионов и имеет важное значение для экономического роста и социальной стабильности страны.
Следует отметить, что в своем выступлении на Третьем курултае в декабре 2024 года президент страны отметил, что поддержка МСБ играет ключевую роль в устойчивом развитии страны и улучшении условий жизни граждан.
Таким образом, в контексте развития МСБ поддержка женского предпринимательства приобретает особое значение.
В настоящее время в Кыргызстане действует Программа по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы, целью которой является проведение реформ, мер и действий, направленных на создание благоприятных условий для инвестирования, развития женского предпринимательства, а также экономического роста через оптимизацию государственного регулирования, улучшение качества институциональной среды, формирование в регионах адекватной социальной и производственной инфраструктуры в целом.
Кроме того, международные донорские организации осуществляют ряд программ по поддержке женских инициатив.
Отдельными банками и небанковскими финансово-кредитными организациями также реализуются специальные программы, направленные на финансирование женщин, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Однако несмотря на значительный вклад женщин в экономику страны и отдельные меры поддержки, они сталкиваются с барьерами при получении финансирования для развития своего бизнеса.
По различным оценкам и публикациям, женщины-предприниматели, работающие в сфере микро- и малого бизнеса, испытывают сложности с предоставлением достаточного залога, подтверждением стабильного дохода и получением необходимой информации о финансовых продуктах. В результате женщины реже обращаются за кредитами и получают меньшие суммы финансирования по сравнению с мужчинами-предпринимателями, что сдерживает развитие женского предпринимательства.
Таким образом, важным вопросом для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства, является доступ к финансированию, одним из основных препятствий для получения которого, по различным оценкам, является недостаток залогового обеспечения.
Согласно нормативным правовым актам Национального банка, кредит, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения (за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, овердрафтов по платежным картам, выданным пенсионерам), является бланковым кредитом.
При этом для бланковых кредитов установлено ограничение (максимальный размер риска по бланковым кредитам) в размере не более 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 50% от собственного капитала).
Нормативные правовые акты Национального банка предусматривают следующие исключения из данного ограничения:
1) кредиты, выданные на сумму меньше или равную 250 000 сомов, с аннуитетным графиком погашения и сроком не более чем 36 месяцев, процентная ставка по которым не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительским кредитам (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка;
При этом сумма кредитов, соответствующих вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход заемщика (с учетом расходов заемщика).
Максимальный размер риска по кредитам, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 20% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 20% от собственного капитала);
2) групповые кредиты, предоставленные под солидарную ответственность членов ГСО, которые отвечают всем следующим критериям:
- сумма кредита, выданная каждому отдельному члену кредитной группы, не превышает 250 000 сомов, а совокупная сумма кредита, выданная ГСО, составляет не более 1 500 000 сомов;
- участники ГСО, которые получили кредит в банке, не являются аффилированными лицами или связанными с банком лицами банка;
- банк применяет в отношении групповых кредитов специальную классификацию активов и соответствующих отчислений в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков в соответствии с Порядком применения специальной классификации кредитов, отвечающих определенным критериям, утвержденным постановлением Правления Национального банка от 2 марта 2006 года № 5/6.
Следует отметить, что есть отдельные требования к общему портфелю групповых кредитов, выданных банками;
3) кредиты в форме контрактного финансирования, которые отвечают всем следующим критериям:
- остаток задолженности по кредитам в форме контрактного финансирования составляет не более 3% от общего объема кредитного портфеля банка;
- доля просроченных кредитов, выданных в форме контрактного финансирования, в общем объеме кредитного портфеля составляет в течение последних 6 месяцев не более 1%, а в общем объеме данных кредитов в течение последних 12 месяцев не превышает 2%;
- расчеты между заемщиком и его контрагентами по контрактному финансированию осуществляются только через счета заемщика в данном банке;
- заемщик, получивший кредит, его гарант/поручитель (если имеется), а также контрагент данного заемщика не являются связанными с банком лицами или аффилированными лицами банка.
Следует отметить, что норма об исключении бланковых потребительских кредитов, выданных по процентной ставке в размере, не превышающей средневзвешенной процентной ставки по потребительским кредитам, публикуемой Национальным банком, была реализована в целях стимулирования снижения процентных ставок по потребительским кредитам, учитывая темпы их прироста (за 2024 год прирост потребительских кредитов составил 77,8%, доля в КП банковской системе составляет 29,1%).
Вместе с тем существующее регулирование не в полной мере учитывает снижение кредитного риска по активам, обеспеченным гарантиями высоконадежных международных финансовых организаций и банков с рейтингом не ниже «А», что приводит к излишнему резервированию капитала и отчислениям в РППУ, увеличивает издержки банка и, как следствие, ограничивает возможности предоставления кредитов для проектов, поддерживаемых международными финансовыми организациями.
Кроме этого, Положение «О классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков» требует создавать от 5 до 15% РППУ по кредитам в иностранной валюте в зависимости от структуры доходов заемщика при его стабильном положительном финансовом состоянии.
По мнению банковского сектора, данное требование является чрезмерным для заемщиков – юридических лиц, реализующих крупные инфраструктурные проекты и имеющих возможность оценить собственные валютные риски при получении кредита в иностранной валюте.
2. Масштаб проблемы
Как указано в Программе по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 ноября 2021 года № 270, одним из основных препятствий в оценке уровня участия женщин в руководстве предприятиями и организациями являлось отсутствие законодательного определения «женское предпринимательство» и отсутствие гендерной статистики.
Важно отметить, что 11 января 2025 года президент С. Жапаров подписал Закон
«О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей».
Закон был принят Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 4 декабря 2024 года, целью которого являлось усиление государственной поддержки женского предпринимательства, в том числе расширение доступа к финансам и создание условий для повышения уровня занятости женщин в экономике Кыргызской Республики.
Данным Законом было введено определение «женское предпринимательство», предусматривающее собой предпринимательскую деятельность, в которой субъектами предпринимательства являются:
- женщина, осуществляющая деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
- юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность и зарегистрированное на территории Кыргызской Республики, в котором женщине (женщинам) принадлежат не менее 51% акций или долей участия и в которых не менее 51% штатных сотрудников составляют женщины.
Таким образом, полагаем, что законодательное введение понятия «женское предпринимательство» повлечет не только сбор гендерно-дезагрегированной статистики государственными органами, финансово-кредитными организациями, международными организациями-донорами и другими заинтересованными сторонами, но также даст старт реализации целевых программ, ориентированных на новый сегмент клиентов.
Согласно вышеуказанной Программе, в основном женщина-предприниматель в Кыргызской Республике начинает свой бизнес в возрасте свыше тридцати лет после получения предыдущего опыта работы в других сферах деятельности. Основной причиной создания собственного бизнеса является стремление к независимости, получению собственных доходов либо невозможность трудоустройства.
В соответствии с данными Национального статистического комитета, численность женщин в возрасте 30-59 лет на 2022 год составляла 1 225 тыс.чел., при этом уровень занятых женщин в этом возрастном диапазоне в среднем варьировался на уровне 59,8%.
Таким образом, предлагаемое регулирование, кроме прямого воздействия на финансово-кредитные организации (21 коммерческий банк и 107 МФО), в косвенной степени изменения может затронуть 363 тыс. ИП, 33,5 тыс. МСБ и 500 тыс. женщин.
Согласно данным банков, чистый суммарный капитал банковской системы по состоянию на 31.01.2025 г. составил 134,8 млрд сомов, то есть потенциальная возможность выдачи бланковых кредитов банковской системы составляет 67,4 млрд сомов при фактическом суммарном остатке бланковых кредитов банковской системы в размере 17,8 млрд сомов.
Учитывая, что бланковые кредиты считаются кредитами с большим уровнем кредитного риска, выдача бланковых кредитов не должна быть распространенной практикой. В зависимости от кредитной стратегии и риск-аппетита в отдельных банках доля бланковых кредитов относительно ЧСК находится в пределах однозначных чисел, в то же время в других банках доля бланковых кредитов максимально приближена к предельному значению.
Прямое воздействие предлагаемого регулирования бланковых кредитов может увеличить дополнительное финансирование на 7 млрд сомов, а косвенно стимулировать кредитование и транспарентность МСБ, а также проведение безналичных платежей.
Изменения в части классификации и оценки балансовых активов по степени риска могут коснуться всех коммерческих банков, которые выдают крупные кредиты в иностранной валюте на стратегические цели и/или работают с активами, обеспеченными гарантиями высоконадежных международных финансовых организаций.
Согласно статистике на 31.01.2025 г., банками учитывается 164 кредита в иностранной валюте, сумма выдачи которых превышала 50 млн сомов (условно). Остаток данных кредитов составил 18,6 млрд сомов, доля классифицированных в которых составила 4,7%, что значительно ниже общего показателя по КП банковской системы.
3. Основания для изменения регулирования, актуальность решения проблемы
Согласно Программе по поддержке и развитию женского предпринимательства в Кыргызской Республике на 2022-2026 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 17 ноября 2021 года № 270, одной из важнейших социально-экономических задач, стоящих перед обществом, является гармонизация гендерных отношений. Устойчивое экономическое развитие зависит от равного доступа мужчин и женщин ко всем факторам производства. В этой связи на первый план сегодня выходят вопросы достижения гендерного равенства и развития женского предпринимательства, позволяющего значительно сократить разрыв.
Кроме этого, в Программе отмечается ограниченность доступа женщин к финансам. Данное положение вызвано, в первую очередь, непониманием коммерческих финансовых организаций потребностей женщин-предпринимателей и их потенциала как привлекательного клиентского сегмента, а также неправильным представлением на рынке о том, что «женское банковское дело» должно решаться в основном за счет микрофинансирования. Отсутствие стартового капитала является ключевым препятствием для женщин, кто начал предпринимательскую деятельность.
Помимо этого, женщины сталкиваются с гендерными барьерами.
Вместе с тем Программа информирует, что в Кыргызской Республике женщины доминируют в неформальном рынке труда, отдельных секторах обслуживания и торговли, основанных на микрокредитовании, тем самым они не обеспечиваются социальными и пенсионными выплатами, а также не всегда могут воспользоваться доступными услугами здравоохранения.
Кроме того, женщины преобладают в сферах самозанятости, основанных на микрокредитовании.
Доступная на сегодняшний день для изучения гендерно-дезагрегированная статистика по кредитам отражает, что, несмотря на то что доля кредитов, выданных женщинам – физическим лицам, составляет 41%, средний его размер составляет 66% от среднего размера кредита, выданного мужчине – физическому лицу, при этом качество кредитов, выданных женщинам – физическим лицам значительно лучше качества кредитов, выданных мужчинам.
Гендерно-дезагрегированная информация по средневзвешенной процентной ставке также отражает более высокий размер по кредитам, выданных женщинам.
Меры по развитию МСБ и женского предпринимательства заложены во ряде программных документов страны. Вместе с тем план мероприятий Национального банка Кыргызской Республики по реализации основных задач, озвученных председателем Кабинета Министров Кыргызской Республики – Руководителем Администрации Президента Кыргызской Республики в ходе визита в Национальный банк Кыргызской Республики 4 июля 2024 г. также содержит ряд мероприятий, направленных на стимулирование финансирования населения и поддержки МСБ, в том числе развитие финансирования женского предпринимательства.
Помимо этого, 25 октября 2024 года между Национальным банком и Европейским банком реконструкции и развития был подписан Меморандум о взаимопонимании в отношении сотрудничества в реализации программы финансирования женщин-предпринимателей в Кыргызской Республике.
Меморандум направлен на расширение доступа к финансам для женщин-предпринимателей и создание финансовой экосистемы, которая будет способствовать лидерству и экономической интеграции женщин-предпринимателей.
Данным шагом Национальный банк подтвердил приверженность инклюзивному росту и расширению финансовых прав и возможностей для женщин, а расширение доступа к финансам для предприятий, возглавляемых женщинами, имеет важное значение не только для экономического процветания страны, но и для создания более справедливого общества.
Глава государства в своем послании отмечает о необходимости изменения подходов к кредитованию, отходя от практики выдачи кредитов, основываясь исключительно на материальном залоге, обеспечении предпринимателей не только долгосрочными кредитами, но и ресурсами для текущей деятельности и роста, ускорении цифровизации банковских услуг, чтобы снизить издержки в банковском секторе.
Бланковые кредиты имеют потенциал драйвера для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства и, как следствие, для улучшения социально-экономических показателей. Обобщенная нормативная база по регулированию бланковых кредитов требует уточнений и учета текущей рыночной конъюнктуры, учитывая наличие в отдельных банках качественных скоринговых систем, включающих кредитную историю, а также информацию о движении денежных средств заемщика и т.д.
Гибкая система регулирования бланковых кредитов под фундаментальным ограничением общего его размера в относительных значениях к чистому суммарному капиталу банков и МФО, на наш взгляд, будет способствовать транспарентности субъектов МСБ, их вовлечению в прозрачные схемы осуществления деятельности и развитию безналичных платежей.
Кроме того, уточнения по соотношению чистого дохода заемщика к выплатам по бланковым кредитам будет способствовать снижению кредитного риска.
Таким образом, стимулирование финансирования МСБ, в том числе женского предпринимательства решит несколько задач:
- содействие экономическому росту и развитию МСБ: учитывая, что женское предпринимательство является важной составляющей МСБ;
- снижение гендерного неравенства: учитывая, что Кыргызская Республика присоединилась к ряду международных соглашений, направленных на содействие гендерному равенству и повышение уровня жизни населения, это приведет к развитию женского предпринимательства и МСБ и будет способствовать росту доходов населения и улучшению условий жизни;
- совершенствование нормативной базы: уточнения в условиях выдачи бланковых кредитов повысит их эффективность и стабильность банков.
Сохранение требований в части классификации и создания РППУ, в том числе по крупным кредитам в иностранной валюте, может сдерживать финансирование МСБ. Гибкий подход к резервированию по крупным кредитам в иностранной валюте для стратегических проектов позволит банкам активнее участвовать в финансировании проектов национального значения, способствуя экономическому росту. Актуальность решения проблемы обусловлена необходимостью стимулирования экономического развития и привлечения инвестиций в приоритетные сектора экономики.
4. Международный опыт
Международный опыт стимулирования женского предпринимательства и МСБ включает различные инициативы и программы, направленные на поддержку и развитие этих секторов.
В Индии программа Mahila E-Haat, онлайн-платформа, предоставляет женщинам-предпринимателям доступ к рынкам сбыта, обучению и консультациям.
В Бангладеш Grameen Bank и другие программы микрофинансирования предоставляют небольшие кредиты женщинам для развития микробизнеса, что способствует повышению их доходов.
В Азербайджане государственный фонд поддержки предпринимательства предоставляет женщинам льготные кредиты и гарантии.
Однако опыт некоторых стран Африки показал, что специализированные программы микрокредитования не всегда эффективны, если не сопровождаются мерами по повышению финансовой грамотности и развитию бизнес-навыков.
Многие страны учредили организации, направленные на поддержку женщин в бизнесе. Например, Всемирный женский банк (Women's World Banking) предоставляет стратегическую, техническую и информационную поддержку микрофинансовым компаниям и банкам, которые предлагают кредиты и другие финансовые услуги женщинам с низким уровнем дохода в развивающихся странах.
Такая организация, как Girls in Tech, проводит образовательные программы и наставничество, чтобы вовлечь, обучить и расширить возможности женщин в сфере технологий и бизнеса.
Программы микрофинансирования, такие как Kiva, предоставляют женщинам-предпринимателям доступ к небольшим займам для развития их бизнеса. Эти платформы позволяют частным лицам напрямую кредитовать предпринимателей в развивающихся странах.
В США организация SCORE предлагает бесплатные менторские услуги для малого бизнеса, в том числе для женщин-предпринимателей.
В Великобритании существует сеть женских бизнес-инкубаторов, предоставляющих поддержку на ранних стадиях развития бизнеса.
Опыт Чили показал, что сочетание финансовой поддержки с менторством и обучением позволяет добиться более высоких результатов в развитии женского предпринимательства.
В Казахстане некоторые банки разрабатывают скоринговые модели, учитывающие специфику женского предпринимательства, что позволяет снизить барьеры для получения кредитов. Аналогичные подходы используются в Малайзии и Индонезии, где банки учитывают неформальные источники дохода и социальный капитал женщин при оценке их кредитоспособности.
В Казахстане также реализуются программы льготного кредитования для МСБ, в том числе для женского предпринимательства. Так, фонд «Даму» предоставляет кредиты по ставке от 7%, доступные предпринимателям из различных отраслей, за исключением таких сфер, как деятельность ломбардов и микрофинансовых организаций.
Кроме того, банки предлагают беззалоговые кредиты для бизнеса, так, например, Jusan Business предоставляет онлайн-кредиты для индивидуальных предпринимателей и товариществ с ограниченной ответственностью на любые цели с суммами до 25 млн тенге (4,3 млн сомов) для ИП и до 100 млн тенге (17,5 млн сомов) для ТОО.
Европейский инвестиционный фонд (EIF) предоставляет финансирование для МСБ через частные банки и фонды, не предоставляя кредиты напрямую. Его основные операции связаны с венчурным капиталом и гарантированием кредитов, что способствует поддержке МСБ в странах ЕС.
В международной практике широко используется учет гарантий и поручительств от организаций с высоким кредитным рейтингом при оценке рисков и требований к капиталу. Базельский комитет по банковскому надзору рекомендует учитывать кредитное качество гаранта при оценке кредитного риска.
Требование к беззалоговым кредитам
В Европейском союзе директивы устанавливают общие принципы регулирования потребительского кредитования, но каждая страна может адаптировать их к своим условиям. Например, в Германии существуют более строгие требования к оценке кредитоспособности заемщиков бланковых кредитов, чем во Франции.
Опыт Казахстана по введению максимальных сумм по беззалоговым потребительским займам и микрокредитам может быть интересен для Кыргызской Республики с точки зрения ограничения закредитованности населения.
В Республике Казахстан действуют ограничения на максимальную сумму потребительских займов и микрокредитов. Так, постановлением правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 16 августа 2024 года № 61 «Об утверждении Требований к сумме потребительского банковского займа и потребительского микрокредита» установлены следующие максимальные суммы потребительских займов и микрокредитов:
- по беззалоговым банковским займам – 2 200 МРП (8 122 400 тенге ≈1,4 млн сомов);
- по банковским займам, обеспеченным залогом, – без ограничений;
- по беззалоговым микрокредитам – 1 100 МРП (4 061 200 тенге ≈711 тыс сомов);
- по микрокредитам, обеспеченным залогом, – в пределах сумм, установленных Законом Республики Казахстан «О микрофинансовой деятельности»: предоставляемых ломбардами – до 8 000 МРП (29 536 000 тенге ≈5,1 млн сомов), микрофинансовыми организациями – до 20 000 МРП (73 840 000 тенге ≈12,9 млн сомов).
Данное постановление призвано ограничить выдачу беззалоговых потребительских займов на крупные суммы, что будет способствовать снижению долговой нагрузки и закредитованности населения.
В Сингапуре правительство активно поддерживает развитие финтех-компаний, которые предлагают МСБ быстрые и удобные онлайн-кредиты, в том числе бланковые.
Опыт Грузии по созданию кредитного бюро для МСБ позволил упростить процедуры оценки кредитоспособности и расширить доступ к финансированию.
Однако опыт России показывает, что чрезмерная либерализация рынка бланковых кредитов может привести к росту закредитованности населения и нестабильности финансового сектора.
ЦБ РФ свои решением от 28 августа 2024 года ввел ограничения на выдачу кредитов для банков и микрофинансовых организаций в IV квартале 2024 года, чтобы снизить риски для финансовой системы из-за высокой закредитованности населения. Ограничения касаются доли кредитов с высокой долговой нагрузкой (ПНД (показатель долговой нагрузки) – отношение ежемесячных платежей по кредитам к ежемесячному доходу) и длинным срокам.
Для банков с универсальной лицензией:
А) Ограничения по ПДН:
- кредитные карты и другие кредиты с лимитом: доля кредитов, где ПДН заемщика от 50 до 80%, не ограничена. Доля кредитов с ПДН выше 80% – не более 10% от общего объема выданных кредитов этого типа. Кредиты с ПДН выше 80% выдавать запрещено (лимит 0%).
- остальные потребительские кредиты (без кредитных карт и установленного лимита): доля кредитов, где ПДН заемщика от 50 до 80%, не ограничена. Доля кредитов с ПДН выше 80% – не более 15% от общего объема. Доля кредитов с ПДН свыше 80% – не более 3%.
Б) Ограничения по сроку:
- кредитные карты и другие кредиты с лимитом: кредиты сроком более 5 лет выдавать запрещено (лимит 0%).
- остальные потребительские кредиты (без кредитных карт и установленного лимита): Доля кредитов сроком более 5 лет – не более 5%.
Для микрофинансовых организаций установлены следующие ограничения по ПДН:
- кредиты с лимитом: доля кредитов с ПДН от 50 до 80% не ограничена. Доля кредитов с ПДН выше 80% – не более 10%. Кредиты с ПДН выше 80% выдавать запрещено (лимит 0%).
- остальные кредиты (без установленного лимита): доля кредитов с ПДН от 50 до 80% не ограничена. Доля кредитов с ПДН выше 80% – не более 15%. Доля кредитов с ПДН свыше 80% – не более 3%.
Релевантность для Кыргызской Республики
Опыт стран с развивающейся экономикой, таких как Бангладеш, Индия, Азербайджан и Казахстан, может быть наиболее релевантным для Кыргызской Республики, учитывая сходство в уровне экономического развития и структуре финансового сектора.
Предлагаемое регулирование по совокупному остатку бланковых кредитов на каждого заемщика и другие условия по исключению из ограничения по максимальному размеру риска по бланковым кредитам, а также требования к максимальной сумме в сочетании с нормами, установленными в пункте 34.1 Положения «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в коммерческих банках и других финансово-кредитных организациях, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики», с общим ограничением на исключения в размере 25% от ЧСК банков и СК МФО и риск-ориентированным надзором со стороны Национального банка, на наш взгляд, обеспечат решение проблематики, достижение цели регулирования и снижение рисков в связи с уточнениями по бланковым кредитам.
II. Описание предлагаемого регулирования
5. Цель регулирования
5.1 Целью предлагаемых изменений в нормативные правовые акты Национального банка является создание благоприятных условий для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства путем повышения доступности финансовых ресурсов за счет совершенствования регулирования бланковых кредитов и учета специфики женского предпринимательства при оценке кредитоспособности заемщика.
Учет гарантий высокорейтинговых международных финансовых организаций, а также специфики крупных кредитов в иностранной валюте на стратегические цели будут способствовать развитию экономики страны, что будет способствовать устойчивому экономическому росту, созданию новых рабочих мест, повышению уровня жизни населения, а также снижению гендерного неравенства.
6. Предлагаемое регулирование
Предлагаемое регулирование в нормативные правовые акты Национального банка включает следующие меры, направленные на решение выявленных проблем и достижение поставленной цели:
1. Меры по поддержке женского предпринимательства:
- включение определения «женское предпринимательство» в Положение
«О минимальных требованиях по управлению кредитным риском» (как для банков, так и для МФО), что позволит четко определить целевую группу для мер поддержки и мониторинга их эффективности. В подписанном 11 января 2025 года Законе «О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики «О защите прав предпринимателей», дается определение «женского предпринимательства». Однако, учитывая наличие проекта Предпринимательского кодекса, который при возможном его принятии предусматривает признание утратившим силу Закона «О защите прав предпринимателей», определение женского предпринимательства изложено в редакции «в соответствии с законодательством Кыргызской Республики»;
- возможность формировать РППУ в размере 1% по кредитам, выданным в рамках программ, направленных на развитие женского предпринимательства с учетом его специфики, что позволит более объективно оценивать потенциал женских бизнес-проектов и расширить доступ женщин к кредитованию.
2. Меры по совершенствованию регулирования бланковых кредитов:
- в части исключения из расчета максимального размера риска по бланковым кредитам – дифференциация лимитов по кредитам для физических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в зависимости от целей кредитования. Уточнен лимит для совокупного остатка задолженности по бланковым кредитам в размере 500 тыс. сомов, увеличен максимальный размер бланкового потребительского кредита до 300 тыс. сомов и бланкового кредита на предпринимательскую деятельность до 500 тыс. сомов.
При этом внесены уточнения, что сумма потребительского кредита не должна превышать трехкратный подтвержденный среднемесячный чистый доход заемщика за последние 6 месяцев, при этом если кредит предоставляется на цели, связанные с оплатой услуг в сферах образования, здравоохранения, ремонта жилья, приобретения товаров длительного пользования (бытовая техника, мебель, электроника) или развития личного подсобного хозяйства, и при этом денежные средства перечисляются банком безналично и напрямую организации, оказывающей соответствующие услуги или реализующей товары, на основании предоставленного заемщиком договора, то сумма кредита по данному условию не должна превышать пятикратный подтвержденный среднемесячный чистый доход заемщика за последние 6 месяцев за вычетом обязательных расходов;
- установлены требования к методологии расчета чистого дохода заемщика;
- увеличен размер исключения из бланковых кредитов с 20% от ЧСК до 25% от ЧСК (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, с 20% от СК до 25% от СК).
3. Меры по стимулированию кредитования проектов, имеющих стратегические цели для страны, в том числе обеспеченных гарантиями высокорейтинговых международных организаций
- дополнение пунктами нормативных правовых актов Национального банка, позволяющих классифицировать кредиты, обеспеченные гарантиями высокорейтинговых организаций, как «нормальные активы», а также учитывать их в третьей категории с весом риска в размере 20% в оценке балансовых активов при расчете адекватности капитала;
- дополнение нормативного правового акта, регулирующего классификацию активов, подпунктом, позволяющим банкам создавать РППУ в размере 5% по крупным кредитам в иностранной валюте, выданным на стратегические цели при соблюдении определенных условий.
7. Оценка вероятных социальных и экономических последствий регулирования
7.1. Ожидаемая результативность
Ожидается, что реализация предлагаемого регулирования приведет к достижению поставленной цели – созданию благоприятных условий для развития МСБ, в том числе женского предпринимательства путем повышения доступности финансовых ресурсов за счет совершенствования регулирования бланковых кредитов и учета специфики женского предпринимательства при оценке кредитоспособности заемщика, а также увеличение объемов кредитования банками проектов, имеющих стратегическое значение для страны, в том числе обеспеченных гарантиями высокорейтинговых организаций, что в итоге будет стимулировать экономический рост.
7.2. Ожидаемое воздействие на экономику, социальный сектор и экологию:
1) воздействие на экономику:
- позитивное: рост числа женщин-предпринимателей и предприятий МСБ, создание новых рабочих мест, увеличение объемов производства товаров/услуг в секторе МСБ, развитие приоритетных секторов экономики;
- негативное: потенциальный риск увеличения кредитного риска, просроченной задолженности по бланковым кредитам в случае недостаточно эффективной оценки кредитоспособности;
2) воздействие на социальную сферу:
- позитивное: повышение экономической активности женщин, улучшение социального положения женщин и их семей, развитие регионов за счет поддержки местного предпринимательства, в том числе за счет реализации стратегически важных проектов;
- негативное: не ожидается или незначительное;
3) воздействие на экологию: прямого воздействия на экологию не ожидается.
7.3. Ожидаемое воздействие на основные группы заинтересованных сторон – адресатов регулирования:
1) государственные органы:
- позитивное: Национальный банк – повышение эффективности регулирования финансового сектора, содействие развитию МСБ и женского предпринимательства; государственные органы – достижение целей государственной политики в области развития МСБ и гендерного равенства, достижение целей государственных программ развития.
2) предприниматели:
- позитивное: женщины-предприниматели и др. МСБ – расширение доступа к финансированию, возможность развития бизнеса, улучшение условий для получения бланковых кредитов, улучшение доступа к финансированию для крупных проектов
3) население:
- позитивное: женщины – новые возможности для обеспечения занятости, повышение доходов, улучшение социального статуса; все население – рост экономики, создание новых рабочих мест, улучшение инфраструктуры.
8. Оценка рисков во время реализации предлагаемого регулирования
Реализация предлагаемых изменений могут включать следующие риски:
Риск 1. Низкая активность банков и МФО в реализации программ для развития женского предпринимательства
Оценка риска: средний. Банки и МФО могут не проявлять достаточной активности в разработке и реализации специализированных программ по женскому предпринимательству из-за недостаточной информированности о потенциале этого сегмента рынка, сложности оценки кредитоспособности женщин, восприятия женского предпринимательства как более рискованного, а также из-за отсутствия необходимых ресурсов и квалификации персонала.
Меры смягчения: сбор и публикация Национальным банком гендерно-дезагрегированной статистики, внедрение системы мониторинга и оценки эффективности программ для женского предпринимательства, реализуемых банками и МФО, активная позиция Национального банка в мерах поддержки развитию женского предпринимательства, в том числе путем разработки стимулов для финансирования женского предпринимательства.
Риск 2. Нецелевое использование бланковых кредитов
Оценка риска: средний. Существует риск, что заемщики будут использовать бланковые кредиты не на заявленные цели, а на другие нужды, что повышает кредитный риск.
Меры смягчения: установление нормы о прямом перечислении денежных (кредитных) средств на счета поставщиков товаров/услуг (предлагаемая норма), усиление проверки целевого использования бланковых кредитов, постоянный мониторинг со стороны Национального банка и изменение регулирования в случае наличия негативных тенденций.
Риск 3. Недостаточный контроль за соблюдением банками и МФО новых требований
Оценка риска: средний. Без эффективного контроля со стороны Национального банка банки и МФО могут формально подходить к выполнению новых требований, что снизит эффективность регулирования и не позволит достичь поставленных целей. Вышеуказанное может проявляться в некорректной оценке кредитоспособности, несоблюдении лимитов по бланковым кредитам и т.д.
Меры смягчения: система раннего предупреждения рисков, связанных с несоблюдением требований (действующая норма) включает в себя анализ отчетности банков, в том числе после внедрения РБО, мониторинг рыночных тенденций, включение (постоянная норма) в программу проверок вопроса по соблюдению требований по бланковым кредитам.
Риск 4. Неисполнение обязательств гарантами.
Оценка риска: средний.
Меры смягчения: анализ финансового состояния гарантов, диверсификация гарантийного портфеля
Риск 5. Использование льготных условия для финансирования нецелевых проектов.
Оценка риска: низкий
Меры смягчения: усиление контроля за целевым использованием кредита
9. Оценка воздействия на конкуренцию
Предлагаемое регулирование, направленное на поддержку МСБ, в том числе женского предпринимательства, совершенствование регулирования бланковых кредитов и стимулирование финансирования крупных проектов – все это в целом окажет положительное или нейтральное влияние на конкуренцию на банковском рынке.
Положительное воздействие: стимулирование конкуренции за новый сегмент клиентов (женщин-предпринимателей) предполагает, что разработка специализированных программ для женского предпринимательства мотивирует банки и МФО активнее конкурировать за этот сегмент клиентов, предлагая более выгодные условия кредитования и другие преимущества; расширение возможности получения бланкового кредита для МСБ поможет снизить барьеры для входа на рынок новых организаций и, как следствие, произойдет усиление конкуренции.
Потенциальные риски для конкуренции: риск концентрации кредитного портфеля в отдельных ФКО будет минимизирован стимулирующим характером предлагаемых изменений, риск дискриминации отдельных категорий заемщиков снизится за счет четких критериев оценки кредитоспособности и контролем за их применением, обеспечением равного доступа к финансированию для всех категорий заемщиков при соблюдении стратегии кредитования и риск-аппетита банков и МФО.
10. Мнение заинтересованных сторон
Для проведения анализа регулятивного воздействия Национальным банком было направлено уведомление о разработке нормативного правового акта членам рабочей группы по АРВ.
В соответствии со статьей 22 Закона «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», а также с требованиями Положения «О нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующих предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению.
В этой связи проект постановления будет размещен на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg) для общественного обсуждения.
11. Обоснование выбора предлагаемого регулирования
Предлагаемое регулирование является наиболее целесообразным и эффективным способом решения выявленных проблем и достижения поставленной задачи по следующим причинам:
- комплексный подход: регулирование решает несколько ключевых проблем – ограниченный доступ женщин-предпринимателей к финансированию и необходимость регулирования бланковых кредитов, являющихся дополнительным путем получения беззалоговых кредитов в том числе женщинам-предпринимателям, в том числе доступ к финансированию для крупных стратегических проектов, в том числе обеспеченных гарантиями высокорейтинговых организаций, путем внесения изменений в ряд взаимосвязанных нормативных правовых актов. Это обеспечивает синергетический эффект и повышает эффективность мер поддержки;
- адресность мер поддержки: специализированные программы для женского предпринимательства учитывают специфические потребности и позволяют более эффективно распределять финансовые ресурсы. Дифференциация лимитов и условий выдачи бланковых кредитов позволяет учитывать различные уровни риска и потребности разных категорий заемщиков. Учет гарантий высокорейтинговых организаций, представленных в виде обеспечения по кредитам, позволит более точно оценивать риски и эффективнее использовать капитал банков;
- сбалансированность интересов заинтересованных сторон: регулирование учитывает интересы как заемщиков (расширение доступа к финансированию), так и кредиторов (снижение рисков);
- стимулирование рыночных механизмов: регулирование не предусматривает прямого вмешательства в деятельность финансовых организаций, а создает стимулы для развития рыночных механизмов поддержки МСБ, в том числе женского предпринимательства, финансирования крупных стратегических проектов. Предлагаемое регулирование является более эффективным с точки зрения затрат, более устойчивым в долгосрочной перспективе и соответствует принципам рыночной экономики.
12. Приложение: приказ о рабочей группе по АРВ.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики»
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Положение «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в коммерческих банках и других финансово-кредитных организациях, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики» от 30 июня 2010 года N 52/4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Кредитный риск - это риск неисполнения клиентами своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности банка, где положительный результат зависит от выполнения заемщиком, клиентом обязательств перед банком, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности банка кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних тенденций повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск, и принятии необходимых мер для его минимизации до приемлемого уровня. 3-1. Рефинансирование - это заключение соответствующего нового договора для полного либо частичного погашения действующего актива. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 февраля 2017 года № 6/4) 3-2. Бланковые кредиты - это кредиты, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, овердрафтов по платежным картам, выданным пенсионерам, и выдаются исключительно кредитоспособному заемщику на основании его репутации, оценки уровня его доходов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 5 апреля 2023 года № 2023-П-12/22-3) 3-3. Период охлаждения - это период времени после подписания кредитного договора, в течение которого банк не перечисляет денежные средства заемщику. В течение этого периода заемщик имеет право отказаться от получения кредита. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 27 ноября 2024 года № 2024-П-12/63-1-(НПА)) 3-4. Отсутствует |
3. Кредитный риск - это риск неисполнения клиентами своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности банка, где положительный результат зависит от выполнения заемщиком, клиентом обязательств перед банком, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности банка кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних тенденций повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск, и принятии необходимых мер для его минимизации до приемлемого уровня. 3-1. Рефинансирование - это заключение соответствующего нового договора для полного либо частичного погашения действующего актива. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 февраля 2017 года № 6/4) 3-2. Бланковые кредиты - это кредиты, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, овердрафтов по платежным картам, выданным пенсионерам, и выдаются исключительно кредитоспособному заемщику на основании его репутации, оценки уровня его доходов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 5 апреля 2023 года № 2023-П-12/22-3) 3-3. Период охлаждения - это период времени после подписания кредитного договора, в течение которого банк не перечисляет денежные средства заемщику. В течение этого периода заемщик имеет право отказаться от получения кредита. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 27 ноября 2024 года № 2024-П-12/63-1-(НПА)) 3-4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Кредитная политика и кредитная стратегия банка |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
8. В кредитной политике должны быть отражены все основные положения, касающиеся выдачи кредитов: 8.1. Общие положения, включая: - состав потенциальных заемщиков; - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий; - количественные пределы кредитования; - сроки кредитования; - критерии оценки кредитоспособности заемщиков; - процентные ставки, включающие налоги, установленные налоговым законодательством Кыргызской Республики, и методы установления процентных ставок; - требования к финансовой информации заемщика; - географические ограничения; - валюта выдачи; - концентрация кредитов (по группам заемщиков, географическому признаку, по отрасли, валюте и другим факторам); - ограничения по кредитам, выдаваемым связанным с банком лицам и аффилированным лицам; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога, в том числе по оценке рисков, связанных с тем, что предмет залога является единственным жильем заемщика/залогодателя на момент оформления кредита; - контроль за соблюдением процедуры подготовки выдачи кредитов; - требования по выдаче банком гарантийных писем (приложение 2). Примечание: за исключением микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты; - соотношение кредитного портфеля к активам; - удельный вес каждого вида кредита в кредитном портфеле; - запрет на добавление начисленных процентов к основной сумме долга по кредиту в одном и том же банке для последующего начисления процентов на общую сумму основного долга и добавленных начисленных процентов (капитализация процентов); - и другие. (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 16 ноября 2011 года N 64/2, 17 мая 2017 года № 19/11, 28 декабря 2020 года № 2020-П-12/75-3, 5 апреля 2023 года № 2023-П-12/22-3) |
8. В кредитной политике должны быть отражены все основные положения, касающиеся выдачи кредитов: 8.1. Общие положения, включая: - состав потенциальных заемщиков; - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства; - количественные пределы кредитования; - сроки кредитования; - критерии оценки кредитоспособности заемщиков; - процентные ставки, включающие налоги, установленные налоговым законодательством Кыргызской Республики, и методы установления процентных ставок; - требования к финансовой информации заемщика; - географические ограничения; - валюта выдачи; - концентрация кредитов (по группам заемщиков, географическому признаку, по отрасли, валюте и другим факторам); - ограничения по кредитам, выдаваемым связанным с банком лицам и аффилированным лицам; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога, в том числе по оценке рисков, связанных с тем, что предмет залога является единственным жильем заемщика/залогодателя на момент оформления кредита; - контроль за соблюдением процедуры подготовки выдачи кредитов; - требования по выдаче банком гарантийных писем (приложение 2). Примечание: за исключением микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты; - соотношение кредитного портфеля к активам; - удельный вес каждого вида кредита в кредитном портфеле; - запрет на добавление начисленных процентов к основной сумме долга по кредиту в одном и том же банке для последующего начисления процентов на общую сумму основного долга и добавленных начисленных процентов (капитализация процентов); - и другие. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Организация работы банка по предоставлению банковских кредитов |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
61. Выдача бланковых кредитов не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым кредитам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, - не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых кредитов банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности заемщика и кредитную историю работы с заемщиком в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением кредитов в размере не более 250000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового кредита. Примечание: в максимальный размер риска по бланковым кредитам также должны включаться все кредиты, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и несоответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка. Исключения из бланковых кредитов составляют кредиты, выданные на сумму меньше или равную 250000 сомов, с аннуитетным графиком погашения и сроком не более чем 36 месяцев, процентная ставка по которым не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительским кредитам (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка. При этом сумма кредитов, соответствующих вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход заемщика (с учетом расходов заемщика). Максимальный размер риска по кредитам, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 20% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, - не более 20% от собственного капитала). |
61. Выдача бланковых кредитов не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым кредитам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, - не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых кредитов банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности заемщика и кредитную историю работы с заемщиком в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением кредитов в размере не более 300 000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового кредита. Примечание: в максимальный размер риска по бланковым кредитам также должны включаться все кредиты, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и несоответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка. Исключения из бланковых кредитов составляют кредиты, выданные физическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, совокупный остаток задолженности по которым не превышает 500 000 сомов, при соблюдении следующих условий: - для потребительских кредитов: сумма кредита меньше или равна 300 000 сомов, срок не более 36 месяцев, аннуитетный график погашения; - для кредитов на предпринимательскую деятельность: сумма кредита меньше или равна 500 000 сомов, срок не более 48 месяцев, аннуитетный график погашения, Вышеуказанное исключение распространяется на кредиты при соблюдении одного из следующих условий: - процентная ставка по кредиту не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительским кредитам (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка. - кредит предоставляется на цели, связанные с оплатой услуг в сферах образования, здравоохранения, ремонта жилья, приобретения товаров длительного пользования (бытовая техника, мебель, электроника) или развития личного подсобного хозяйства и при этом денежные средства перечисляются банком безналично и напрямую организации/ИП, оказывающих соответствующие услуги или реализующих товары, на основании предоставленного заемщиком договора. При этом Банк обязан: 1) проводить верификацию договора, включая проверку наличия лицензии/регистрации организации/ИП и соответствие предмета договора заявленной цели кредита; 2) получить подтверждение от организации/ИП о получении средств и фактическом оказании услуг/отгрузке товаров; - кредит предоставляется индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, планирующим начать предпринимательскую деятельность. Заемщик обязан предоставить банку документы, подтверждающие целесообразность и финансовую обоснованность проекта. Банк обязан проводить анализ представленных документов и оценивать риски, связанные с кредитованием. Независимо от выбранного условия, банк обязан разработать и применять соответствующую методологию расчета чистого дохода заемщика. При этом сумма кредитов, соответствующих вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход заемщика (с учетом расходов заемщика). Максимальный размер риска по кредитам, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 25% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, - не более 25% от собственного капитала). |
||||||||||||||||||||||||||||||||
2. Положение «О классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков» от 21 июля 2004 года № 18/3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Неклассифицированные активы |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
4.1.1. Нормальными называются те активы, обеспечение по которым покрывает в полном объеме основную сумму актива и сумму процентной ставки, рассчитанную как произведение основной суммы актива и номинальной процентной ставки в годовом выражении согласно договору (например, основная сумма актива составляет 100 тыс. сом, а процентная ставка 10%, соответственно, покрытие должно составлять 110 тыс. сом). При этом данное обеспечение состоит из: - государственных ценных бумаг Кыргызской Республики и нот Национального банка (далее - ГЦБ) (если срок погашения ГЦБ наступает до срока погашения актива, то банк должен в качестве залогового обеспечения принять денежные средства, полученные от погашения ГЦБ, либо принять в качестве обеспечения дополнительно аналогичный (аналогичные) ГЦБ); - средств, находящихся на отдельном депозитном счете в этом банке. Под отдельным депозитным счетом понимают обособленный депозитный счет физического или юридического лица. Расчетный счет клиентов и корреспондентский счет банка не могут использоваться в качестве обеспечения; - других ценных бумаг, включенных в листинги фондовых бирж Кыргызской Республики по наивысшей и следующей за наивысшей категорией листинга в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - другие ценные бумаги) при условии соблюдения минимальных требований, установленных Приложением 1 к настоящему Положению. Нормальными также называются те активы, которые обеспечены как минимум на 100% от суммы актива залогом (в виде заклада), состоящим из золота в виде аффинированных мерных слитков, эмитируемых Национальным банком. Примечание: Аффинированные мерные слитки - изготовленные и маркированные слитки из драгоценных металлов, эмитируемые (выпускаемые) Национальным банком или аффинажным предприятием, сертифицированным Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов, массой 1000 грамм и менее, с содержанием химически чистого основного металла не менее 99,95-99,99 процентов лигатурной массы слитка для золота и не менее 99,90 процентов лигатурной массы слитка для серебра/платины. При этом должны выполняться следующие условия: 1) в договоре о предоставлении актива и договоре о залоге должно быть указано, что денежные средства на отдельном депозитном счете, ГЦБ и другие ценные бумаги являются обеспечением выданных банком средств, и банк вправе в безакцептном порядке обратить на них взыскание в случае неисполнения клиентом своих обязательств; 2) депозитный сертификат или депозитная книжка должны находиться на хранении в банке; 3) в договоре о залоге должно быть предусмотрено недопущение дальнейшего перезалога денежных средств на отдельном депозитном счете, ГЦБ и других ценных бумаг; 4) в любом случае в банке должны быть разработаны соответствующие процедуры и осуществляться внутренний контроль, обеспечивающие все процедуры, связанные с оформлением залога, и сохранность денежных средств, ГЦБ и других ценных бумаг до окончания срока, предусмотренного договором; 5) средства на депозите, обеспечивающие активы, должны быть в национальной валюте Кыргызской Республики, либо в валюте, свободно конвертируемой в кыргызские сомы, на основании общедоступных и достоверных котировок валют; 6) обязательное проведение еженедельной переоценки депозита, в случае, если в качестве обеспечения актива предоставлены денежные средства в валюте, отличной от валюты актива; 7) если по результатам переоценки стоимость залога уменьшилась, то банк обязан немедленно потребовать увеличения его стоимости в соответствие с требованиями настоящего Положения и обеспечить исполнение этого требования в течение 10 рабочих дней; 8) в случае если требования, указанные в подпунктах 1-7, не выполнены, то такой актив будет считаться не полностью обеспеченным, и он должен быть переведен в другую категорию классификации. Банки могут классифицировать кредиты в национальной валюте как "нормальные активы" в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2. настоящего Положения, а также если они выданы в рамках реализации государственных программ (жилищных, социальных, по обеспечению национальной и экономической безопасности), утвержденных Указом Президента/Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Банки могут классифицировать вновь выданные кредиты в долларах США как "нормальные активы" в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2. настоящего Положения, с формированием РППУ в размере от 0 до 2 процентов вне зависимости от структуры доходов в соответствии с внутренней политикой банка. При этом данные требования распространяются на льготные кредиты, выданные фондами развития, созданными в рамках межгосударственных (межправительственных) соглашений (далее - Фонд развития), в том числе по кредитам за счет средств, привлеченных и гарантированных Фондом развития от иных зарубежных финансовых институтов, включая ранее выданные кредиты, погашение которых будет осуществляться за счет финансирования из средств Фонда развития и предусматривает изменение первоначальных условий кредитного договора. |
4.1.1. Нормальными называются те активы, обеспечение по которым покрывает в полном объеме основную сумму актива и сумму процентной ставки, рассчитанную как произведение основной суммы актива и номинальной процентной ставки в годовом выражении согласно договору (например, основная сумма актива составляет 100 тыс. сом, а процентная ставка 10%, соответственно, покрытие должно составлять 110 тыс. сом). При этом данное обеспечение состоит из: - государственных ценных бумаг Кыргызской Республики и нот Национального банка (далее - ГЦБ) (если срок погашения ГЦБ наступает до срока погашения актива, то банк должен в качестве залогового обеспечения принять денежные средства, полученные от погашения ГЦБ, либо принять в качестве обеспечения дополнительно аналогичный (аналогичные) ГЦБ); - средств, находящихся на отдельном депозитном счете в этом банке. Под отдельным депозитным счетом понимают обособленный депозитный счет физического или юридического лица. Расчетный счет клиентов и корреспондентский счет банка не могут использоваться в качестве обеспечения; - других ценных бумаг, включенных в листинги фондовых бирж Кыргызской Республики по наивысшей и следующей за наивысшей категорией листинга в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - другие ценные бумаги) при условии соблюдения минимальных требований, установленных Приложением 1 к настоящему Положению. Нормальными также называются те активы, которые обеспечены как минимум на 100% от суммы актива залогом (в виде заклада), состоящим из золота в виде аффинированных мерных слитков, эмитируемых Национальным банком. Примечание: Аффинированные мерные слитки - изготовленные и маркированные слитки из драгоценных металлов, эмитируемые (выпускаемые) Национальным банком или аффинажным предприятием, сертифицированным Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов, массой 1000 грамм и менее, с содержанием химически чистого основного металла не менее 99,95-99,99 процентов лигатурной массы слитка для золота и не менее 99,90 процентов лигатурной массы слитка для серебра/платины. При этом должны выполняться следующие условия: 1) в договоре о предоставлении актива и договоре о залоге должно быть указано, что денежные средства на отдельном депозитном счете, ГЦБ и другие ценные бумаги являются обеспечением выданных банком средств, и банк вправе в безакцептном порядке обратить на них взыскание в случае неисполнения клиентом своих обязательств; 2) депозитный сертификат или депозитная книжка должны находиться на хранении в банке; 3) в договоре о залоге должно быть предусмотрено недопущение дальнейшего перезалога денежных средств на отдельном депозитном счете, ГЦБ и других ценных бумаг; 4) в любом случае в банке должны быть разработаны соответствующие процедуры и осуществляться внутренний контроль, обеспечивающие все процедуры, связанные с оформлением залога, и сохранность денежных средств, ГЦБ и других ценных бумаг до окончания срока, предусмотренного договором; 5) средства на депозите, обеспечивающие активы, должны быть в национальной валюте Кыргызской Республики, либо в валюте, свободно конвертируемой в кыргызские сомы, на основании общедоступных и достоверных котировок валют; 6) обязательное проведение еженедельной переоценки депозита, в случае, если в качестве обеспечения актива предоставлены денежные средства в валюте, отличной от валюты актива; 7) если по результатам переоценки стоимость залога уменьшилась, то банк обязан немедленно потребовать увеличения его стоимости в соответствие с требованиями настоящего Положения и обеспечить исполнение этого требования в течение 10 рабочих дней; 8) в случае если требования, указанные в подпунктах 1-7, не выполнены, то такой актив будет считаться не полностью обеспеченным, и он должен быть переведен в другую категорию классификации. Банки могут классифицировать кредиты в национальной валюте как "нормальные активы" в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2. настоящего Положения, а также если они выданы в рамках реализации государственных программ (жилищных, социальных, по обеспечению национальной и экономической безопасности), утвержденных Указом Президента/Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Банки могут классифицировать кредиты как “нормальные активы”, если они обеспечены гарантиями международных финансовых организаций, банков и других финансово-кредитных организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен международным рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами. Банки могут классифицировать вновь выданные кредиты в долларах США как "нормальные активы" в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 4.2. настоящего Положения, с формированием РППУ в размере от 0 до 2 процентов вне зависимости от структуры доходов в соответствии с внутренней политикой банка. При этом данные требования распространяются на льготные кредиты, выданные фондами развития, созданными в рамках межгосударственных (межправительственных) соглашений (далее - Фонд развития), в том числе по кредитам за счет средств, привлеченных и гарантированных Фондом развития от иных зарубежных финансовых институтов, включая ранее выданные кредиты, погашение которых будет осуществляться за счет финансирования из средств Фонда развития и предусматривает изменение первоначальных условий кредитного договора. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
4.2. Удовлетворительные активы 4.2.1. Удовлетворительные активы - это такие активы, по которым генерируется необходимый поток денежных средств, достаточный для обеспечения выполнения клиентом своих обязательств, а также активы, с которым по состоянию на текущий момент не связана степень риска, превышающая нормальную банковскую практику. 4.2.2. Характерными признаками, при проявлении которых актив можно считать удовлетворительным, являются: - генерирование достаточного потока денежных средств для обслуживания долга; - финансовое состояние клиента удовлетворительное; - предприятие клиента является стабильным, хорошо капитализированным; - погашение задолженности производится своевременно; - имеется имущественное обеспечение, на которое может быть обращено взыскание и/или гарантия/поручительство, соответствующее требованиям пункта 30 Положения "О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в коммерческих банках и других финансово-кредитных организациях, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики"; - клиент имеет значительную и хорошую кредитную историю (не допускал задержек в платежах, выполнял все свои обязательства в установленные сроки и др.); - изменение первоначальных условий договора по кредиту путем перевода валюты данного кредита из иностранной валюты в национальную в случае, если этот кредит ранее не входил в категорию "классифицированных кредитов". (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 15 апреля 2015 года № 22/7, 27 апреля 2016 года № 19/6, 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4, 15 сентября 2021 года № 2021-П-12/51-1) 4.2.3. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 5 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет более 75 процентов. Примечание: Список стран-членов Евразийского экономического союза: http://www.eaeunion.org/. (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 27 апреля 2016 года № 19/6, 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-1, 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-4) 4.2.4. Банк может создать РППУ в размере 1% по кредиту в иностранной валюте (за исключением кредитов, выдаваемых за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода заемщика, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи кредита ниже на 2 процентных пунктов от средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. Примечание: Информация о средневзвешенной процентной ставке по кредитам в иностранной валюте размещена на официальном сайте Национального банка: www.nbkr.kg. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-1) 4.2.5. Банк вправе создавать РППУ в размере от 0 до 2,5% по кредиту, обеспеченному гарантией/поручительством, выданной решением Кабинета Министров Кыргызской Республики, субъекту национальной экономики, в том числе в целях содействия в обеспечении национальной и продовольственной безопасности страны. 4.2.6. отсутствует |
4.2. Удовлетворительные активы 4.2.1. Удовлетворительные активы - это такие активы, по которым генерируется необходимый поток денежных средств, достаточный для обеспечения выполнения клиентом своих обязательств, а также активы, с которым по состоянию на текущий момент не связана степень риска, превышающая нормальную банковскую практику. 4.2.2. Характерными признаками, при проявлении которых актив можно считать удовлетворительным, являются: - генерирование достаточного потока денежных средств для обслуживания долга; - финансовое состояние клиента удовлетворительное; - предприятие клиента является стабильным, хорошо капитализированным; - погашение задолженности производится своевременно; - имеется имущественное обеспечение, на которое может быть обращено взыскание и/или гарантия/поручительство, соответствующее требованиям пункта 30 Положения "О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в коммерческих банках и других финансово-кредитных организациях, лицензируемых Национальным банком Кыргызской Республики"; - клиент имеет значительную и хорошую кредитную историю (не допускал задержек в платежах, выполнял все свои обязательства в установленные сроки и др.); - изменение первоначальных условий договора по кредиту путем перевода валюты данного кредита из иностранной валюты в национальную в случае, если этот кредит ранее не входил в категорию "классифицированных кредитов". (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 15 апреля 2015 года № 22/7, 27 апреля 2016 года № 19/6, 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4, 15 сентября 2021 года № 2021-П-12/51-1) 4.2.3. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 5 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет более 75 процентов. Примечание: Список стран-членов Евразийского экономического союза: http://www.eaeunion.org/. (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 27 апреля 2016 года № 19/6, 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-1, 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-4). 4.2.4. Банк может создать РППУ в размере 1% по кредиту в иностранной валюте (за исключением кредитов, выдаваемых за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода заемщика, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи кредита ниже на 2 процентных пунктов от средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. Примечание: Информация о средневзвешенной процентной ставке по кредитам в иностранной валюте размещена на официальном сайте Национального банка: www.nbkr.kg. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 июня 2017 года № 2017-П-12/25-1) 4.2.5. Банк вправе создавать РППУ в размере от 0 до 2,5% по кредиту, обеспеченному гарантией/поручительством, выданной решением Кабинета Министров Кыргызской Республики, субъекту национальной экономики, в том числе в целях содействия в обеспечении национальной и продовольственной безопасности страны. 4.2.6. Банк вправе формировать РППУ в размере 1% по кредитам, выданным в рамках программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям пунктов 4.2.1 и 4.2.2 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
4.3. Активы под наблюдением 4.3.1. Активами под наблюдением называются активы, по которым замечаются определенные негативные тенденции, достаточно ясно показывающие, что если по подобным активам не будут приняты меры, то в скором времени возможно ухудшение их качества. 4.3.2. Характерными признаками, при проявлении которых актив можно считать активом под наблюдением, являются: - неполное обеспечение актива, в остальном имеющего все характеристики, присущие удовлетворительным активам, либо обеспечение в рамках контрактного финансирования (например, право требования по финансируемому контракту, дебиторская задолженность и т.д.); - просроченность возврата по основной сумме и/или процентам, на срок не более 30 (тридцати) дней; - невозможность для банка проводить мониторинг залога из-за недостаточной документации, либо из-за отсутствия экспертов по его оценке; - намечающееся уменьшение ликвидности залога (снижение цен, падение курса валюты) либо появление тенденции ухудшения финансового состояния гаранта/поручителя (если актив обеспечен гарантией/поручительством); - появление тенденций к ухудшению финансового состояния клиента; - изменение рыночных условий, которые могут повлиять на возврат актива; - повторное изменение условий договора по кредиту путем перевода валюты данного кредита из иностранной валюты в национальную в случае, если этот кредит ранее не входил в категорию "классифицированных кредитов" и при этом, если данное изменение не связано с ухудшением финансового состояния клиента. При первоначальной реструктуризации актив, который обладал признаками неклассифицированных активов, классифицируется банком как "актив под наблюдением. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 декабря 2020 года № 2020-П-12/73-11) 4.3.3. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 10 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет от 50 до 75 процентов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-4) 4.3.3-1. Отсутствует 4.3.4. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "субстандартный" с формированием РППУ в размере 15 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет менее 50 процентов. 4.3.5. В случае если график погашения действующего кредита предусматривает погашение основной суммы не на ежемесячной основе, а срок погашения кредита составляет более двух лет (с 20 января 2016 года) и при этом, погашение более 80% основной суммы предусмотрено по истечению: - 3/4 от общего срока кредита, при этом общий срок кредитного периода менее 3 лет; - 1/2 от общего срока кредита, при этом общий срок кредитного периода более 3 лет; то такие кредиты, при условии, что не наблюдается ухудшения качества актива, необходимо классифицировать как "актив под наблюдением", с формированием РППУ в размере 15%, за исключением кредитов: - выданных по целевым государственным программам Кабинета Министров Кыргызской Республики, предусматривающим предоставление льготного периода погашения кредита; - межбанковских размещений, в том числе кредиты, выданные микрофинансовым организациям; - относящихся к категории "классифицированных" активов; - на сумму менее 1% от ЧСК в совокупности выданных одному заемщику. После вступления в силу данной нормы все кредиты, в том числе все транши, выданные в рамках одной кредитной линии, выданные до вступления в силу данной нормы, должны классифицироваться согласно вышеуказанному требованию. Также исключением из данного подпункта являются льготные кредиты, выданные в рамках Фонда развития, а также кредиты, выданные под гарантию Фонда развития, согласно подпункту 4.1.1. настоящего Положения. |
4.3. Активы под наблюдением 4.3.1. Активами под наблюдением называются активы, по которым замечаются определенные негативные тенденции, достаточно ясно показывающие, что если по подобным активам не будут приняты меры, то в скором времени возможно ухудшение их качества. 4.3.2. Характерными признаками, при проявлении которых актив можно считать активом под наблюдением, являются: - неполное обеспечение актива, в остальном имеющего все характеристики, присущие удовлетворительным активам, либо обеспечение в рамках контрактного финансирования (например, право требования по финансируемому контракту, дебиторская задолженность и т.д.); - просроченность возврата по основной сумме и/или процентам, на срок не более 30 (тридцати) дней; - невозможность для банка проводить мониторинг залога из-за недостаточной документации, либо из-за отсутствия экспертов по его оценке; - намечающееся уменьшение ликвидности залога (снижение цен, падение курса валюты) либо появление тенденции ухудшения финансового состояния гаранта/поручителя (если актив обеспечен гарантией/поручительством); - появление тенденций к ухудшению финансового состояния клиента; - изменение рыночных условий, которые могут повлиять на возврат актива; - повторное изменение условий договора по кредиту путем перевода валюты данного кредита из иностранной валюты в национальную в случае, если этот кредит ранее не входил в категорию "классифицированных кредитов" и при этом, если данное изменение не связано с ухудшением финансового состояния клиента. При первоначальной реструктуризации актив, который обладал признаками неклассифицированных активов, классифицируется банком как "актив под наблюдением. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 декабря 2020 года № 2020-П-12/73-11) 4.3.3. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 10 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет от 50 до 75 процентов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-4) 4.3.3-1. Банк может создавать РППУ в размере 5% по крупному кредиту в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) вне зависимости от структуры доходов, в случае если кредит соответствует требованиям пунктов 4.2.1 и 4.2.2 и выдан юридическому лицу на цели, имеющие стратегическое значение для Кыргызской Республики и/или способствующих экономическому росту страны. Крупный кредит определяется внутренними документами банка в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка. В случае если по такому кредиту наблюдаются определенные негативные тенденции, указанные в пунктах 4.3.1 и 4.3.2, то классификация и РППУ по нему должны соответствовать требованиям пункта 4.3.4. 4.3.4. Банк должен классифицировать кредит в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как "субстандартный" с формированием РППУ в размере 15 процентов в случае, если у заемщика доля доходов в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов составляет менее 50 процентов. 4.3.5. В случае если график погашения действующего кредита предусматривает погашение основной суммы не на ежемесячной основе, а срок погашения кредита составляет более двух лет (с 20 января 2016 года) и при этом, погашение более 80% основной суммы предусмотрено по истечению: - 3/4 от общего срока кредита, при этом общий срок кредитного периода менее 3 лет; - 1/2 от общего срока кредита, при этом общий срок кредитного периода более 3 лет; то такие кредиты, при условии, что не наблюдается ухудшения качества актива, необходимо классифицировать как "актив под наблюдением", с формированием РППУ в размере 15%, за исключением кредитов: - выданных по целевым государственным программам Кабинета Министров Кыргызской Республики, предусматривающим предоставление льготного периода погашения кредита; - межбанковских размещений, в том числе кредиты, выданные микрофинансовым организациям; - относящихся к категории "классифицированных" активов; - на сумму менее 1% от ЧСК в совокупности выданных одному заемщику. После вступления в силу данной нормы все кредиты, в том числе все транши, выданные в рамках одной кредитной линии, выданные до вступления в силу данной нормы, должны классифицироваться согласно вышеуказанному требованию. Также исключением из данного подпункта являются льготные кредиты, выданные в рамках Фонда развития, а также кредиты, выданные под гарантию Фонда развития, согласно подпункту 4.1.1. настоящего Положения. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала коммерческих банков Кыргызской Республики от 12 октября 2022 года № 2022-П-12/63-1-(НПА) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 4. Оценка балансовых активов по степени риска |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
25. В зависимости от степени кредитного риска, а также от типа отдельных партнеров/контрагентов балансовые активы делятся на следующие категории: ... 3) Категория 3 (степень кредитного риска - 20%): а) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями Кыргызской Республики; б) золото и другие сертифицированные драгоценные металлы в стандартных слитках; в) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, который присвоен одним из рейтинговых агентств Japan Credit Rating Agency (JCR), Fitch Ratings, Dominion Bond Rating Service (DBRS), Moody's Investors Service и другими рейтинговыми агентствами, соответствующими критериям, установленным пунктом 3 Положения «Об экономических нормативах и требованиях, обязательных для выполнения коммерческими банками Кыргызской Республики», или являющихся членами ОЭСР; г) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям Кыргызской Республики и все активы, основанные на гарантиях данных институтов; д) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, который присвоен одним из рейтинговых агентств Japan Credit Rating Agency (JCR), Fitch Ratings, Dominion Bond Rating Service (DBRS), Moody's Investors Service и другими рейтинговыми агентствами, соответствующими критериям, установленным пунктом 3 Положения «Об экономических нормативах и требованиях, обязательных для выполнения коммерческими банками Кыргызской Республики», или являющихся членами ОЭСР, которые не являются аффилированными организациями по отношению к отчитывающемуся банку, а также все активы, основанные на гарантиях данных институтов; е) отсутствует |
25. В зависимости от степени кредитного риска, а также от типа отдельных партнеров/контрагентов балансовые активы делятся на следующие категории: ... 3) Категория 3 (степень кредитного риска - 20%): а) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями Кыргызской Республики; б) золото и другие сертифицированные драгоценные металлы в стандартных слитках; в) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, который присвоен одним из рейтинговых агентств Japan Credit Rating Agency (JCR), Fitch Ratings, Dominion Bond Rating Service (DBRS), Moody's Investors Service и другими рейтинговыми агентствами, соответствующими критериям, установленным пунктом 3 Положения «Об экономических нормативах и требованиях, обязательных для выполнения коммерческими банками Кыргызской Республики», или являющихся членами ОЭСР; г) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям Кыргызской Республики и все активы, основанные на гарантиях данных институтов; д) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, который присвоен одним из рейтинговых агентств Japan Credit Rating Agency (JCR), Fitch Ratings, Dominion Bond Rating Service (DBRS), Moody's Investors Service и другими рейтинговыми агентствами, соответствующими критериям, установленным пунктом 3 Положения «Об экономических нормативах и требованиях, обязательных для выполнения коммерческими банками Кыргызской Республики», или являющихся членами ОЭСР, которые не являются аффилированными организациями по отношению к отчитывающемуся банку, а также все активы, основанные на гарантиях данных институтов; е) активы или их часть, обеспеченные гарантиями международных финансовых организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Положение «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 25 сентября 2013 года N 35/13 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 1 Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Кредитный риск - это риск неисполнения клиентами/поставщиками/партнерами (далее - клиент) своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора, что может оказать негативное влияние на капитал банка или его прибыль. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности банка, где положительный результат зависит от выполнения клиентом обязательств перед банком, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности банка кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних факторов повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск и осуществлять необходимые меры для его минимизации до приемлемого уровня. 3-1. Рефинансирование - это заключение соответствующего нового договора для полного либо частичного погашения действующего актива. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 февраля 2017 года № 6/4) 3-2. Бланковые активы - это активы, несущие в себе кредитный риск, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, овердрафтов по платежным картам, выданным пенсионерам, и выдаются только платежеспособному клиенту/партнеру на основании его репутации и оценки уровня его доходов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-3) 3-3. Период охлаждения - это период времени после подписания договора, в течение которого банк не перечисляет денежные средства клиенту/партнеру. В течение этого периода клиент/партнер имеет право отказаться от получения денежных средств. 3-4. отсутствует |
3. Кредитный риск - это риск неисполнения клиентами/поставщиками/партнерами (далее - клиент) своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора, что может оказать негативное влияние на капитал банка или его прибыль. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности банка, где положительный результат зависит от выполнения клиентом обязательств перед банком, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности банка кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних факторов повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск и осуществлять необходимые меры для его минимизации до приемлемого уровня. 3-1. Рефинансирование - это заключение соответствующего нового договора для полного либо частичного погашения действующего актива. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 февраля 2017 года № 6/4) 3-2. Бланковые активы - это активы, несущие в себе кредитный риск, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, овердрафтов по платежным картам, выданным пенсионерам, и выдаются только платежеспособному клиенту/партнеру на основании его репутации и оценки уровня его доходов. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-3) 3-3. Период охлаждения - это период времени после подписания договора, в течение которого банк не перечисляет денежные средства клиенту/партнеру. В течение этого периода клиент/партнер имеет право отказаться от получения денежных средств. 3-4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 2 Политика банка по осуществлению операций по исламским принципам финансирования и стратегия финансирования банка |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
9. В Политике должны быть отражены следующие положения, касающиеся выдачи активов, несущих в себе кредитный риск: 1) общие положения, включая: - состав потенциальных клиентов/партнеров, включая ограничения по количеству инвесторов; - виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий; - количественные пределы финансирования; - сроки финансирования; - критерии оценки платежеспособности клиентов/партнеров; - наценка/доход по активам, несущим в себе кредитный риск, включающие налоги, установленные налоговым законодательством Кыргызской Республики, и методы их расчета; - требования к финансовой информации клиентов/партнеров; - географические ограничения; - порядок установления валюты выдачи и ограничения; - предельная концентрация активов, несущих в себе кредитный риск (по группам клиентов/партнеров, географическому признаку, по отрасли, валюте и другим факторам); - ограничения по активам, несущим в себе кредитный риск, предоставляемым связанным с банком лицам и аффилированным лицам; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога, в том числе по оценке рисков, связанных с тем, что предмет залога является единственным жильем клиента/партнера/залогодателя на момент оформления финансирования; - порядок осуществления контроля за соблюдением процедуры подготовки к предоставлению активов, несущих в себе кредитный риск; - требования по выдаче банком гарантийных писем (приложение 2). Примечание: за исключением микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты; - соотношение максимального портфеля финансирования к активам; - предельный удельный вес каждого вида актива в портфеле финансирования; - другое; |
9. В Политике должны быть отражены следующие положения, касающиеся выдачи активов, несущих в себе кредитный риск: 1) общие положения, включая: - состав потенциальных клиентов/партнеров, включая ограничения по количеству инвесторов; - виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий, в том числе финансирования, направленного на развитие женского предпринимательства; - количественные пределы финансирования; - сроки финансирования; - критерии оценки платежеспособности клиентов/партнеров; - наценка/доход по активам, несущим в себе кредитный риск, включающие налоги, установленные налоговым законодательством Кыргызской Республики, и методы их расчета; - требования к финансовой информации клиентов/партнеров; - географические ограничения; - порядок установления валюты выдачи и ограничения; - предельная концентрация активов, несущих в себе кредитный риск (по группам клиентов/партнеров, географическому признаку, по отрасли, валюте и другим факторам); - ограничения по активам, несущим в себе кредитный риск, предоставляемым связанным с банком лицам и аффилированным лицам; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога, в том числе по оценке рисков, связанных с тем, что предмет залога является единственным жильем клиента/партнера/залогодателя на момент оформления финансирования; - порядок осуществления контроля за соблюдением процедуры подготовки к предоставлению активов, несущих в себе кредитный риск; - требования по выдаче банком гарантийных писем (приложение 2). Примечание: за исключением микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты; - соотношение максимального портфеля финансирования к активам; - предельный удельный вес каждого вида актива в портфеле финансирования; - другое; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
63. Активы, несущие в себе кредитный риск, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, считаются бланковыми, и выдаются исключительно платежеспособному клиенту/партнеру (только резиденту) на основании его репутации и оценки уровня его доходов. Выдача бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым активам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты – не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности клиента и кредитную историю работы с клиентом в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением активов в размере не более 250000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового актива, несущего в себе кредитный риск. Примечание: в максимальный размер риска по бланковым активам также должны включаться все активы, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и несоответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка. Исключения из бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, составляют активы, выданные на сумму меньше или равную 250000 сомов, с аннуитетным графиком погашения и сроком не более чем 36 месяцев, наценка/доход по которым не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительскому финансированию (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка. При этом сумма по активам, несущим в себе кредитный риск, соответствующим вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход клиента (с учетом расходов клиента). Максимальный размер риска по активам, несущим в себе кредитный риск, исключенным из расчета бланковых активов, не должен превышать 20% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, – не более 20 % от собственного капитала). |
63. Активы, несущие в себе кредитный риск, обеспечением по которым не является недвижимое имущество, движимое имущество, гарантии или поручительство и иные инструменты, рассматриваемые при классификации активов в качестве обеспечения, за исключением овердрафтов по платежным картам в рамках зарплатных проектов, считаются бланковыми, и выдаются исключительно платежеспособному клиенту/партнеру (только резиденту) на основании его репутации и оценки уровня его доходов. Выдача бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, не должна быть распространенной практикой. Максимальный размер риска по бланковым активам не должен превышать 50% от размера чистого суммарного капитала банка (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты – не более 50% от собственного капитала). При выдаче бланковых активов, несущих в себе кредитный риск, банк должен иметь доступ к качественной финансовой отчетности клиента и кредитную историю работы с клиентом в течение длительного (как минимум двух лет, за исключением активов в размере не более 300 000 сомов, длительность которых должна быть как минимум 12 месяцев) времени, предшествующего выдаче бланкового актива, несущего в себе кредитный риск. Примечание: в максимальный размер риска по бланковым активам также должны включаться все активы, необеспеченные залогом, выданные до даты вступления в силу постановления Правления Национального банка от 24 апреля 2019 года № 2019-П-12/22-4-(НПА) и несоответствующие требованиям, указанным в данном постановлении Правления Национального банка. Исключения из бланковых активов составляют активы, несущих в себе крудитный риск, выданные физическим лицам и индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица, совокупный остаток задолженности по которым не превышает 500 000 сомов, при соблюдении следующих условий: - для потребительского финансирования: сумма актива меньше или равна 300 000 сомов, срок не более 36 месяцев, аннуитетный график погашения; - для активов на предпринимательскую деятельность: сумма актива меньше или равна 500 000 сомов, срок не более 48 месяцев, аннуитетный график погашения, Вышеуказанное исключение распространяется на активы при соблюдении одного из следующих условий: - наценка/доход по активу, несущему в себе кредитный риск, не должна превышать значения средневзвешенной процентной ставки по потребительскому финансированию (на конец периода), которая ежемесячно публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка. - финансирование предоставляется на цели, связанные с оплатой услуг в сферах образования, здравоохранения, ремонта жилья, приобретения товаров длительного пользования (бытовая техника, мебель, электроника) или развития личного подсобного хозяйства и при этом денежные средства перечисляются банком безналично и напрямую организации/индивидуальному предпринимателю, оказывающих соответствующие услуги или реализующих товары, на основании предоставленного клиентом договора. При этом банк обязан: 1) проводить верификацию договора, включая проверку наличия лицензии/регистрации организации и соответствие предмета договора заявленной цели финансирования; 2) получить подтверждение от организации о получении средств и фактическом оказании услуг/отгрузке товаров; - актив предоставляется индивидуальным предпринимателям или физическим лицам, планирующим начать предпринимательскую деятельность. Заемщик обязан предоставить банку документы, подтверждающие целесообразность и финансовую обоснованность проекта. Банк обязан проводить анализ представленных документов и оценивать риски, связанные с финансированием. Независимо от выбранного условия, банк обязан разработать и применять соответствующую методологию расчета чистого дохода заемщика. При этом сумма по активам, несущим в себе кредитный риск, соответствующим вышеуказанным требованиям, не должна превышать годовой чистый доход клиента (с учетом расходов клиента). Максимальный размер риска по активам, несущим в себе кредитный риск, исключенным из расчета бланковых кредитов, не должен превышать 25% от чистого суммарного капитала (для микрофинансовых компаний, привлекающих срочные депозиты, - не более 25% от собственного капитала). |
||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Положение «О классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 28 декабря 2009 г. № 51/6 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
§1. Неклассифицированные активы. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
21. Нормальными называются те активы, обеспечение по которым покрывает в полном объеме основную сумму актива и сумму нормы доходности по наценке, рассчитанную как произведение основной суммы актива и нормы доходности по наценке в годовом, номинальном выражении согласно договору (например, основная сумма актива составляет 100 тыс. сом, а норма доходности по наценке, приведенная в годовую номинальную процентную ставку, составляет 10%, соответственно, покрытие должно составлять 110 тыс. сом). При этом данное обеспечение состоит из: - государственных ценных бумаг Кыргызской Республики и нот Национального банка (далее - ГЦБ) (если срок погашения ГЦБ наступает до срока погашения актива, то банк должен в качестве залогового обеспечения принять денежные средства, полученные от погашения ГЦБ, либо принять в качестве обеспечения дополнительно аналогичный (аналогичные) ГЦБ; - средств, находящихся на отдельном депозитном счете в этом банке. Под отдельным депозитным счетом понимают обособленный депозитный счет физического или юридического лица. Расчетный счет клиентов и корреспондентский счет банка не могут использоваться в качестве обеспечения; - исламских ценных бумаг, включенных в листинги фондовых бирж Кыргызской Республики по наивысшей и следующей за наивысшей категорией листинга в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - исламские ценные бумаги), при условии соблюдения минимальных требований, установленных Приложением 1 к настоящему Положению. Нормальными также называются те активы, которые обеспечены как минимум на 100% от суммы актива залогом (в виде заклада), состоящим из золота в виде аффинированных мерных слитков, эмитируемых Национальным банком. Примечание: Аффинированные мерные слитки - изготовленные и маркированные слитки из драгоценных металлов, эмитируемые (выпускаемые) Национальным банком или аффинажным предприятием, сертифицированным Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов/предприятием, сертифицированным уполномоченным органом по регулированию операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Кыргызской Республике, массой 1000 г и менее, с содержанием химически чистого основного металла не менее 99,95-99,99 процентов лигатурной массы слитка для золота и не менее 99,90 процентов лигатурной массы слитка для серебра/платины. При этом должны выполняться следующие условия: 1) договором о предоставлении актива и договором о залоге должно быть предусмотрено, что денежные средства, размещенные на отдельном счете, ГЦБ и исламские ценные бумаги являются обеспечением выданных банком средств и банк вправе в безакцептном порядке обратить на них взыскание в случае неисполнения клиентом своих обязательств; 2) договор о залоге должен предусматривать недопущение дальнейшего перезалога денежных средств, размещенных на отдельном счете, ГЦБ и исламских ценных бумаг; 3) банк должен иметь в наличии соответствующие процедуры и осуществлять внутренний контроль, обеспечивающие надлежащее исполнение всех процедур, связанных с оформлением залога и сохранностью денежных средств, привлеченных по исламским принципам банковского дела и финансирования, ГЦБ и исламских ценных бумаг до окончания срока, предусмотренного договором; 4) средства, размещенные на отдельном счете и являющиеся обеспечением актива, должны быть в национальной валюте Кыргызской Республики, либо в валюте, свободно конвертируемой в кыргызские сомы на основании общедоступных и достоверных котировок валют. Если денежные средства, привлеченные по исламским принципам банковского дела и финансирования, представлены в той же валюте, что и актив, то они должны покрывать актив не менее чем на 100 процентов, а денежные средства, привлеченные по исламским принципам банковского дела и финансирования в валюте, отличной от валюты актива, - не менее, чем на 120 процентов в сомовом эквиваленте; 5) необходимо обязательное проведение еженедельной переоценки денежных средств, привлеченных по исламским принципам банковского дела и финансирования, в случае если в качестве обеспечения актива предоставлены денежные средства в валюте, отличной от валюты актива; 6) если по результатам переоценки стоимость залога уменьшилась, то банк обязан немедленно потребовать увеличения его стоимости в соответствии с требованиями настоящего Положения и обеспечить исполнение этого требования в течение 10 (десяти) рабочих дней; 7) в случае если требования, указанные в подпунктах 1-6, не выполнены, то такой актив будет считаться не полностью обеспеченным и он должен быть переведен в другую категорию классификации; 8) депозитный сертификат или депозитная книжка должны находиться на хранении в банке. Банки могут классифицировать активы, несущие в себе кредитный риск, в национальной валюте как «нормальные активы» в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, а также если они выданы в рамках реализации государственных программ (жилищных, социальных, по обеспечению национальной и экономической безопасности), утвержденных Указом Президента/Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Банки могут классифицировать вновь выданные активы, несущие в себе кредитный риск, в долларах США как «нормальные активы», в случае если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, с формированием РППУ в размере от 0 до 2 процентов вне зависимости от структуры доходов, в соответствии с внутренней политикой банка. При этом данные требования распространяются на льготные активы по исламским принципам финансирования, выданные фондами развития, созданными в рамках межгосударственных (межправительственных) соглашений (далее - Фонд развития), в том числе по активам за счет средств, привлеченных и гарантированных Фондом развития от иных зарубежных финансовых институтов, включая ранее выданные активы, погашение которых будет осуществляться за счет финансирования из средств Фонда развития и предусматривает изменение первоначальных условий договора финансирования. (В редакции постановлений Правления Национального банка КР от 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-15(НПА), 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-3-(НПА), 22 января 2025 года № 2025-П-12/2-2-(НПА)) |
21. Нормальными называются те активы, обеспечение по которым покрывает в полном объеме основную сумму актива и сумму нормы доходности по наценке, рассчитанную как произведение основной суммы актива и нормы доходности по наценке в годовом, номинальном выражении согласно договору (например, основная сумма актива составляет 100 тыс. сом, а норма доходности по наценке, приведенная в годовую номинальную процентную ставку, составляет 10%, соответственно, покрытие должно составлять 110 тыс. сом). При этом данное обеспечение состоит из: - государственных ценных бумаг Кыргызской Республики и нот Национального банка (далее - ГЦБ) (если срок погашения ГЦБ наступает до срока погашения актива, то банк должен в качестве залогового обеспечения принять денежные средства, полученные от погашения ГЦБ, либо принять в качестве обеспечения дополнительно аналогичный (аналогичные) ГЦБ; - средств, находящихся на отдельном депозитном счете в этом банке. Под отдельным депозитным счетом понимают обособленный депозитный счет физического или юридического лица. Расчетный счет клиентов и корреспондентский счет банка не могут использоваться в качестве обеспечения; - исламских ценных бумаг, включенных в листинги фондовых бирж Кыргызской Республики по наивысшей и следующей за наивысшей категорией листинга в соответствии с законодательством Кыргызской Республики (далее - исламские ценные бумаги), при условии соблюдения минимальных требований, установленных Приложением 1 к настоящему Положению. Нормальными также называются те активы, которые обеспечены как минимум на 100% от суммы актива залогом (в виде заклада), состоящим из золота в виде аффинированных мерных слитков, эмитируемых Национальным банком. Примечание: Аффинированные мерные слитки - изготовленные и маркированные слитки из драгоценных металлов, эмитируемые (выпускаемые) Национальным банком или аффинажным предприятием, сертифицированным Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов/предприятием, сертифицированным уполномоченным органом по регулированию операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Кыргызской Республике, массой 1000 г и менее, с содержанием химически чистого основного металла не менее 99,95-99,99 процентов лигатурной массы слитка для золота и не менее 99,90 процентов лигатурной массы слитка для серебра/платины. При этом должны выполняться следующие условия: 1) договором о предоставлении актива и договором о залоге должно быть предусмотрено, что денежные средства, размещенные на отдельном счете, ГЦБ и исламские ценные бумаги являются обеспечением выданных банком средств и банк вправе в безакцептном порядке обратить на них взыскание в случае неисполнения клиентом своих обязательств; 2) договор о залоге должен предусматривать недопущение дальнейшего перезалога денежных средств, размещенных на отдельном счете, ГЦБ и исламских ценных бумаг; 3) банк должен иметь в наличии соответствующие процедуры и осуществлять внутренний контроль, обеспечивающие надлежащее исполнение всех процедур, связанных с оформлением залога и сохранностью денежных средств, привлеченных по исламским принципам банковского дела и финансирования, ГЦБ и исламских ценных бумаг до окончания срока, предусмотренного договором; 4) средства, размещенные на отдельном счете и являющиеся обеспечением актива, должны быть в национальной валюте Кыргызской Республики, либо в валюте, свободно конвертируемой в кыргызские сомы на основании общедоступных и достоверных котировок валют. Если денежные средства, привлеченные по исламским принципам банковского дела и финансирования, представлены в той же валюте, что и актив, то они должны покрывать актив не менее чем на 100 процентов, а денежные средства, привлеченные по исламским принципам банковского дела и финансирования в валюте, отличной от валюты актива, - не менее, чем на 120 процентов в сомовом эквиваленте; 5) необходимо обязательное проведение еженедельной переоценки денежных средств, привлеченных по исламским принципам банковского дела и финансирования, в случае если в качестве обеспечения актива предоставлены денежные средства в валюте, отличной от валюты актива; 6) если по результатам переоценки стоимость залога уменьшилась, то банк обязан немедленно потребовать увеличения его стоимости в соответствии с требованиями настоящего Положения и обеспечить исполнение этого требования в течение 10 (десяти) рабочих дней; 7) в случае если требования, указанные в подпунктах 1-6, не выполнены, то такой актив будет считаться не полностью обеспеченным и он должен быть переведен в другую категорию классификации; 8) депозитный сертификат или депозитная книжка должны находиться на хранении в банке. Банки могут классифицировать активы, несущие в себе кредитный риск, в национальной валюте как «нормальные активы» в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, а также если они выданы в рамках реализации государственных программ (жилищных, социальных, по обеспечению национальной и экономической безопасности), утвержденных Указом Президента/Кабинетом Министров Кыргызской Республики. Банки могут классифицировать активы как «нормальные активы», если они обеспечены гарантиями международных финансовых организаций, банков и других финансово-кредитных организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен международным рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами. Банки могут классифицировать вновь выданные активы, несущие в себе кредитный риск, в долларах США как «нормальные активы», в случае если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения, с формированием РППУ в размере от 0 до 2 процентов вне зависимости от структуры доходов, в соответствии с внутренней политикой банка. При этом данные требования распространяются на льготные активы по исламским принципам финансирования, выданные фондами развития, созданными в рамках межгосударственных (межправительственных) соглашений (далее - Фонд развития), в том числе по активам за счет средств, привлеченных и гарантированных Фондом развития от иных зарубежных финансовых институтов, включая ранее выданные активы, погашение которых будет осуществляться за счет финансирования из средств Фонда развития и предусматривает изменение первоначальных условий договора финансирования. (В редакции постановлений Правления Национального банка КР от 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-15(НПА), 20 декабря 2023 года № 2023-П-12/80-3-(НПА), 22 января 2025 года № 2025-П-12/2-2-(НПА)) |
||||||||||||||||||||||||||||||||
22. Удовлетворительные активы - это активы, по которым клиентом выполняются обязательства по договорам с банком. Характерными признаками, при проявлении которых актив считается удовлетворительным, являются: - финансовое состояние клиента удовлетворительное; - предприятие клиента является стабильным, хорошо капитализированным; - выполнение условий договора с банком осуществляется своевременно; - имеется имущественное обеспечение, на которое может быть обращено взыскание и/или гарантия/поручительство, соответствующее требованиям Положения "О минимальных требованиях по управлению кредитным риском при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования", утвержденного постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 25 сентября 2013 года № 35/13, за счет которого может быть погашена задолженность; - клиент имеет положительную кредитную историю (не допускал задержек в выполнении своих обязательств, предусмотренных договором с банком); - изменение первоначальных условий договора по активу, несущему в себе кредитный риск, путем перевода валюты данного актива из иностранной валюты в национальную в случае, если этот актив ранее не входил в категорию "классифицированных активов". (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 14 октября 2015 года № 62/3, 27 апреля 2016 года № 19/6, 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-5) 22-1. Банк должен классифицировать актив в иностранной валюте (кроме валют стран-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)), как минимум, как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 5 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет более 75 процентов. Примечание: Список стран-членов ЕАЭС размещен по адресу: http://www.eaeunion.org/. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 5 июля 2024 года № 2024-П-12/28-3) 22-2. Банк может создать РППУ в размере 1 процента по финансированию в иностранной валюте (за исключением финансирования, выдаваемого за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода клиента, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи финансирования ниже на 2 процентных пункта средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-5) 22-3. Банк вправе создавать РППУ в размере от 0 до 2,5% по активу, несущему в себе кредитный риск, обеспеченному гарантией/поручительством, выданной решением Кабинета Министров Кыргызской Республики субъекту национальной экономики, в том числе в целях содействия в обеспечении национальной и продовольственной безопасности страны. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 января 2025 года № 2025-П-12/2-2-(НПА)) 22-4. отсутствует |
22. Удовлетворительные активы - это активы, по которым клиентом выполняются обязательства по договорам с банком. Характерными признаками, при проявлении которых актив считается удовлетворительным, являются: - финансовое состояние клиента удовлетворительное; - предприятие клиента является стабильным, хорошо капитализированным; - выполнение условий договора с банком осуществляется своевременно; - имеется имущественное обеспечение, на которое может быть обращено взыскание и/или гарантия/поручительство, соответствующее требованиям Положения "О минимальных требованиях по управлению кредитным риском при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования", утвержденного постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 25 сентября 2013 года № 35/13, за счет которого может быть погашена задолженность; - клиент имеет положительную кредитную историю (не допускал задержек в выполнении своих обязательств, предусмотренных договором с банком); - изменение первоначальных условий договора по активу, несущему в себе кредитный риск, путем перевода валюты данного актива из иностранной валюты в национальную в случае, если этот актив ранее не входил в категорию "классифицированных активов". (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 14 октября 2015 года № 62/3, 27 апреля 2016 года № 19/6, 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-5) 22-1. Банк должен классифицировать актив в иностранной валюте (кроме валют стран-членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС)), как минимум, как "актив под наблюдением" с формированием РППУ в размере 5 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет более 75 процентов. Примечание: Список стран-членов ЕАЭС размещен по адресу: http://www.eaeunion.org/. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 5 июля 2024 года № 2024-П-12/28-3) 22-2. Банк может создать РППУ в размере 1 процента по финансированию в иностранной валюте (за исключением финансирования, выдаваемого за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода клиента, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи финансирования ниже на 2 процентных пункта средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 24 марта 2020 года № 2020-П-12/15-5) 22-3. Банк вправе создавать РППУ в размере от 0 до 2,5% по активу, несущему в себе кредитный риск, обеспеченному гарантией/поручительством, выданной решением Кабинета Министров Кыргызской Республики субъекту национальной экономики, в том числе в целях содействия в обеспечении национальной и продовольственной безопасности страны. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 22 января 2025 года № 2025-П-12/2-2-(НПА)) 22-4. Банк вправе формировать РППУ в размере 1% по активам, несущим в себе кредитный риск, выданным в рамках специально разработанных банком программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 22 настоящего Положения. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
23-1. Банк должен классифицировать актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как «актив под наблюдением» с формированием РППУ в размере 10 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет от 50 до 75 процентов. (В редакции постановлений Правления Национального банка КР от 27 апреля 2016 года №19/6, от 5 июля 2024 года № 2024-П-12/28-3-(НПА)). 23-2. Банк должен классифицировать актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как «субстандартный» с формированием РППУ в размере 15 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет менее 50 процентов. |
23-1. Банк должен классифицировать актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как «актив под наблюдением» с формированием РППУ в размере 10 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет от 50 до 75 процентов. (В редакции постановлений Правления Национального банка КР от 27 апреля 2016 года №19/6, от 5 июля 2024 года № 2024-П-12/28-3-(НПА)). 23-1-1. Банк может создавать РППУ в размере 5% на крупный актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) вне зависимости от структуры доходов, в случае если данный актив соответствует требованиям пункта 22 и выдан юридическому лицу на цели, имеющие стратегическое значение для Кыргызской Республики и/или способствующих экономическому росту страны. Крупный актив, несущий в себе кредитный риск, определяется внутренними документами банка в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка. В случае если по такому активу наблюдаются определенные негативные тенденции, указанные в пункте 23, то классификация и РППУ по нему должны соответствовать требованиям пункта 23-2. 23-2. Банк должен классифицировать актив, несущий в себе кредитный риск, в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) как минимум как «субстандартный» с формированием РППУ в размере 15 процентов в случае, если у клиента доля доходов (выручки) в иностранной валюте (кроме валют стран-членов ЕАЭС) в общем объеме его совокупных доходов (выручки) составляет менее 50 процентов. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
6. Инструкция по определению стандартов достаточности (адекватности) капитала банков, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования от 28 декабря 2009 г. № 51/4 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
4. Оценка по степени риска балансовых активов, размещенных в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
24. В зависимости от степени кредитного риска, а также от типа отдельных партнеров/контрагентов балансовые активы делятся на следующие категории: ... Категория 3 (степень кредитного риска - 20%): а) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями Кыргызской Республики; б) золото и другие сертифицированные драгоценные металлы в стандартных слитках, не запрещенные стандартами Шариата, утвержденными Организацией бухгалтерского учета и аудита для исламских финансовых институтов (AAOIFI); в) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», присвоенный рейтинговым агентством «Standard & Poor's» или равнозначный рейтинг, присвоенный одним из рейтинговых агентств «Japan Credit Rating Agency (JCR)», «Fitch Ratings», «Dominion Bond Rating Service (DBRS)» и «Moody’s Investors Service» или являющихся членами ОЭСР; г) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям Кыргызской Республики, и все активы, основанные на гарантиях данных организаций; д) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», присвоенный рейтинговым агентством «Standard & Poor's» или равнозначный рейтинг, присвоенный одним из рейтинговых агентств «Japan Credit Rating Agency (JCR)», «Fitch Ratings», «Dominion Bond Rating Service (DBRS)» и «Moody’s Investors Service» или являющихся членами ОЭСР, которые не являются аффилированными организациями по отношению к отчитывающемуся банку, и все активы, основанные на гарантиях данных организаций; (В редакции постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 апреля 2017 года №17/13). е) отсутствует |
24. В зависимости от степени кредитного риска, а также от типа отдельных партнеров/контрагентов балансовые активы делятся на следующие категории: ... Категория 3 (степень кредитного риска - 20%): а) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями Кыргызской Республики; б) золото и другие сертифицированные драгоценные металлы в стандартных слитках, не запрещенные стандартами Шариата, утвержденными Организацией бухгалтерского учета и аудита для исламских финансовых институтов (AAOIFI); в) денежные активы в расчетах с банками и другими финансово-кредитными организациями государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», присвоенный рейтинговым агентством «Standard & Poor's» или равнозначный рейтинг, присвоенный одним из рейтинговых агентств «Japan Credit Rating Agency (JCR)», «Fitch Ratings», «Dominion Bond Rating Service (DBRS)» и «Moody’s Investors Service» или являющихся членами ОЭСР; г) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям Кыргызской Республики, и все активы, основанные на гарантиях данных организаций; д) требования к банкам и другим финансово-кредитным организациям государств, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», присвоенный рейтинговым агентством «Standard & Poor's» или равнозначный рейтинг, присвоенный одним из рейтинговых агентств «Japan Credit Rating Agency (JCR)», «Fitch Ratings», «Dominion Bond Rating Service (DBRS)» и «Moody’s Investors Service» или являющихся членами ОЭСР, которые не являются аффилированными организациями по отношению к отчитывающемуся банку, и все активы, основанные на гарантиях данных организаций; (В редакции постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 апреля 2017 года №17/13). е) активы, обеспеченные гарантиями международных финансовых организаций, имеющих долгосрочный суверенный кредитный рейтинг не ниже уровня «А», который присвоен рейтинговым агентством Standard & Poor's, или равнозначный рейтинг, присвоенный другими международными рейтинговыми агентствами. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
7. Положение «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах» от 23 декабря 2009 года N 50/7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
1.1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 31 мая 2017 года № 21/9) 1.2. Целью настоящего Положения является определение минимальных требований к формированию в кредитных союзах адекватной системы управления кредитным риском. 1.3. Кредитный риск - это риск неисполнения заемщиками своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора, а также контрагентами по финансовым контрактам. 1.4. отсутствует Кредитный риск связан как с просрочкой платежа по вине заемщика вследствие его неплатежеспособности, так и с качеством залога, типом заемщика по форме собственности, отраслевой принадлежностью, наличием и видами гарантий и надежностью самих гарантов, оценкой выполнения ранее данных обязательств по кредитам, перспектив дальнейшего развития заемщика и др. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности кредитного союза, где положительный результат зависит от выполнения участником-заемщиком кредитного союза (далее заемщиком), либо контрагентами обязательств перед кредитным союзом, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности кредитного союза кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних тенденций повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск, и принятии необходимых мер для его минимизации до приемлемого уровня. |
1.1. (Утратил силу в соответствии с постановлением Правления Нацбанка КР от 31 мая 2017 года № 21/9) 1.2. Целью настоящего Положения является определение минимальных требований к формированию в кредитных союзах адекватной системы управления кредитным риском. 1.3. Кредитный риск - это риск неисполнения заемщиками своих обязательств в соответствии со сроками и условиями договора, а также контрагентами по финансовым контрактам. 1.4. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Кредитный риск связан как с просрочкой платежа по вине заемщика вследствие его неплатежеспособности, так и с качеством залога, типом заемщика по форме собственности, отраслевой принадлежностью, наличием и видами гарантий и надежностью самих гарантов, оценкой выполнения ранее данных обязательств по кредитам, перспектив дальнейшего развития заемщика и др. Кредитный риск присутствует во всех видах деятельности кредитного союза, где положительный результат зависит от выполнения участником-заемщиком кредитного союза (далее заемщиком), либо контрагентами обязательств перед кредитным союзом, предусмотренных соглашениями и/или договорами. Цель управления кредитным риском заключается в определении степени подверженности кредитного союза кредитному риску, выявлении причин его возникновения и определении внутренних и внешних тенденций повышения риска, на основании которых можно прогнозировать кредитный риск, и принятии необходимых мер для его минимизации до приемлемого уровня. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Кредитная политика кредитного союза |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
3.2. В кредитной политике должны быть отражены основные положения, касающиеся выдачи кредитов: 3.2.1. Общие положения, включая: - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий; - валюту кредита; - количественные пределы кредитования; - сроки кредитования; - процентные ставки и методы их установления; - географические ограничения; - концентрация кредитов (по группам заемщиков, географическому признаку, по отрасли и другим факторам); - ограничения по кредитам, выдаваемым членам органов управления кредитного союза; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога; - и другое. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 октября 2013 года N 39/4) |
3.2. В кредитной политике должны быть отражены основные положения, касающиеся выдачи кредитов: 3.2.1. Общие положения, включая: - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства; - валюту кредита; - количественные пределы кредитования; - сроки кредитования; - процентные ставки и методы их установления; - географические ограничения; - концентрация кредитов (по группам заемщиков, географическому признаку, по отрасли и другим факторам); - ограничения по кредитам, выдаваемым членам органов управления кредитного союза; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога; - и другое. (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 23 октября 2013 года N 39/4) |
||||||||||||||||||||||||||||||||
8. Положение «О минимальных требованиях по управлению кредитным риском в микрофинансовых организациях, непривлекающих вклады (депозиты)» от 25 сентября 2013 года N 35/14 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
1. Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
5. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия: - График платежей - обязательное приложение к кредитному договору, определяющее сроки и суммы возврата микрокредита и уплаты процентов; - Группа солидарной ответственности (далее - ГСО) - добровольное объединение участников-физических лиц (минимум 3 человека), которые совместно поручаются за выполнение обязательств каждого члена группы и несут ответственность за полный возврат полученных кредитных средств солидарно, при любых обстоятельствах, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - Групповые кредиты - кредиты ГСО под солидарную ответственность членов ГСО; - Заемщик - физическое или юридическое лицо, ГСО, получившее кредит в МФО на определенные цели на условиях платности, срочности, возвратности; - Клиент - физическое или юридическое лицо, ГСО, обратившееся за услугами или пользующееся услугами МФО; - Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность сотрудника МФО может повлиять на процесс принятия решения по выдаче кредита и, таким образом, принести ущерб интересам МФО; - Кредитный риск - риск неисполнения заемщиками своих обязательств по возврату активов МФО в соответствии со сроками и условиями договора; - Микрокредит/микрофинансирование по исламским принципам банковского дела и финансирования (далее - кредит) - денежные средства, предоставляемые физическому лицу, ГСО или юридическому лицу в соответствии с Уставом МФО и статьей 2 Закона Кыргызской Республики "О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике". Размер кредита не может превышать предельно допустимого размера, устанавливаемого Национальным банком. Также в целях настоящего Положения под кредитами понимаются активы и забалансовые обязательства, несущие в себе кредитный риск; - Наблюдательный орган - орган управления МФО, осуществляющий общее руководство МФО (Совет директоров/Наблюдательный совет или иное уполномоченное лицо в соответствии с учредительными документами МФО); - Исполнительный орган - орган управления МФО, осуществляющий коллегиальное или единоличное текущее руководство МФО (Правление/Председатель/Директор/Управляющий или иное уполномоченное лицо в соответствии с учредительными документами МФО); - Проблемные кредиты - кредиты, по которым заемщик не выполняет условия договора с МФО, либо в силу каких-либо обстоятельств (например, наступление форс-мажорных обстоятельств или финансовые затруднения) ставится под угрозу выполнение обязательств перед МФО и погашение кредита; - Форс-мажорные обстоятельства - обстоятельства, включающие, но не ограничивающие такие события, как стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, пожары и иные природные либо техногенные катастрофы), эпидемии, введение чрезвычайного положения, массовые беспорядки, мародерство, военные действия и т.п.; - Период охлаждения - это период времени после подписания кредитного договора, в течение которого МФО не перечисляет денежные средства заемщику. В течение этого периода заемщик имеет право отказаться от получения кредита. (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 15 июля 2015 года № 38/3, 27 ноября 2024 года № 2024-П-12/63-1-(НПА)) |
5. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные понятия: - График платежей - обязательное приложение к кредитному договору, определяющее сроки и суммы возврата микрокредита и уплаты процентов; - Группа солидарной ответственности (далее - ГСО) - добровольное объединение участников-физических лиц (минимум 3 человека), которые совместно поручаются за выполнение обязательств каждого члена группы и несут ответственность за полный возврат полученных кредитных средств солидарно, при любых обстоятельствах, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики; - Групповые кредиты - кредиты ГСО под солидарную ответственность членов ГСО; - Заемщик - физическое или юридическое лицо, ГСО, получившее кредит в МФО на определенные цели на условиях платности, срочности, возвратности; - Клиент - физическое или юридическое лицо, ГСО, обратившееся за услугами или пользующееся услугами МФО; - Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность сотрудника МФО может повлиять на процесс принятия решения по выдаче кредита и, таким образом, принести ущерб интересам МФО; - Кредитный риск - риск неисполнения заемщиками своих обязательств по возврату активов МФО в соответствии со сроками и условиями договора; - Микрокредит/микрофинансирование по исламским принципам банковского дела и финансирования (далее - кредит) - денежные средства, предоставляемые физическому лицу, ГСО или юридическому лицу в соответствии с Уставом МФО и статьей 2 Закона Кыргызской Республики "О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике". Размер кредита не может превышать предельно допустимого размера, устанавливаемого Национальным банком. Также в целях настоящего Положения под кредитами понимаются активы и забалансовые обязательства, несущие в себе кредитный риск; - Наблюдательный орган - орган управления МФО, осуществляющий общее руководство МФО (Совет директоров/Наблюдательный совет или иное уполномоченное лицо в соответствии с учредительными документами МФО); - Исполнительный орган - орган управления МФО, осуществляющий коллегиальное или единоличное текущее руководство МФО (Правление/Председатель/Директор/Управляющий или иное уполномоченное лицо в соответствии с учредительными документами МФО); - Проблемные кредиты - кредиты, по которым заемщик не выполняет условия договора с МФО, либо в силу каких-либо обстоятельств (например, наступление форс-мажорных обстоятельств или финансовые затруднения) ставится под угрозу выполнение обязательств перед МФО и погашение кредита; - Форс-мажорные обстоятельства - обстоятельства, включающие, но не ограничивающие такие события, как стихийные бедствия (наводнения, землетрясения, пожары и иные природные либо техногенные катастрофы), эпидемии, введение чрезвычайного положения, массовые беспорядки, мародерство, военные действия и т.п.; - Период охлаждения - это период времени после подписания кредитного договора, в течение которого МФО не перечисляет денежные средства заемщику. В течение этого периода заемщик имеет право отказаться от получения кредита. (В редакции постановлений Правления Нацбанка КР от 15 июля 2015 года № 38/3, 27 ноября 2024 года № 2024-П-12/63-1-(НПА)) - Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
3. Кредитная политика |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
13. В кредитной политике МФО должны быть отражены все основные положения, касающиеся выдачи, мониторинга и возврата кредитов, в том числе: 1) общие положения, включая: - состав потенциальных заемщиков; - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий. При этом типовые кредитные продукты и договоры к ним должны быть унифицированы; - порядок и количественные пределы (лимиты) кредитования, в том числе по кредитам, выдаваемым связанным лицам/аффилированным лицам и их родственникам, а также крупным кредитам; - сроки кредитования, в том числе с учетом сезонности, цикличности бизнеса; - порядок определения платежеспособности потенциальных заемщиков; - порядок формирования процентных ставок (номинальная/эффективная); - вид валюты; - структуру кредитного портфеля (в разрезе отраслей, валют и другим признакам); - потенциальные риски, свойственные тому или иному виду кредита и методы/способы их снижения; - запрет на выдачу индексированных кредитов; |
13. В кредитной политике МФО должны быть отражены все основные положения, касающиеся выдачи, мониторинга и возврата кредитов, в том числе: 1) общие положения, включая: - состав потенциальных заемщиков; - виды кредитов в зависимости от целей кредитования и других условий, в том числе кредитов, направленных на развитие женского предпринимательства. При этом типовые кредитные продукты и договоры к ним должны быть унифицированы; - порядок и количественные пределы (лимиты) кредитования, в том числе по кредитам, выдаваемым связанным лицам/аффилированным лицам и их родственникам, а также крупным кредитам; - сроки кредитования, в том числе с учетом сезонности, цикличности бизнеса; - порядок определения платежеспособности потенциальных заемщиков; - порядок формирования процентных ставок (номинальная/эффективная); - вид валюты; - структуру кредитного портфеля (в разрезе отраслей, валют и другим признакам); - потенциальные риски, свойственные тому или иному виду кредита и методы/способы их снижения; - запрет на выдачу индексированных кредитов; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
9. Положение о минимальных требованиях по управлению кредитным риском в кредитных союзах, осуществляющих операции в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования от 23 декабря 2013 года № 52/7 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 1. Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
10-1. Отсутствует |
10-1. Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 3. Политика кредитного союза по осуществлению операций по исламским принципам финансирования |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
18. В Политике должны быть отражены основные положения, касающиеся выдачи активов, несущих в себе кредитный риск: 1) общие положения, включая: - виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий; - валюту финансирования; - количественные пределы финансирования; - сроки финансирования; - критерии оценки платежеспособности клиентов; - наценку/доход по активам, несущим в себе кредитный риск, и методы их расчета; - требования к финансовой информации клиентов; - географические ограничения; - концентрацию финансирования (по группам клиентов, географическому признаку, по отрасли и другим факторам); - ограничения по активам, несущим в себе кредитный риск, выдаваемым членам органов управления кредитного союза; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога; - и другое; |
18. В Политике должны быть отражены основные положения, касающиеся выдачи активов, несущих в себе кредитный риск: 1) общие положения, включая: - виды активов, несущих в себе кредитный риск, в зависимости от целей финансирования и других условий, в том числе активов, направленных на развитие женского предпринимательства; - валюту финансирования; - количественные пределы финансирования; - сроки финансирования; - критерии оценки платежеспособности клиентов; - наценку/доход по активам, несущим в себе кредитный риск, и методы их расчета; - требования к финансовой информации клиентов; - географические ограничения; - концентрацию финансирования (по группам клиентов, географическому признаку, по отрасли и другим факторам); - ограничения по активам, несущим в себе кредитный риск, выдаваемым членам органов управления кредитного союза; - критерии оценки стоимости и приемлемости залога; - и другое. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
10. Правила регулирования деятельности гарантийных фондов от 28 февраля 2024 года № 2024-П-12/8-3-(НПА) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 1. Общие положения |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины: 1) Клиент – субъект предпринимательства и участник государственных жилищных программ, часть обязательств которых обеспечена гарантией по договору финансирования с финансово-кредитной организацией. 2) Гарантия – обязательство гарантийного фонда перед финансово-кредитной организацией нести ответственность за исполнение части обязательств по основному долгу клиента по договорам финансирования в пределах суммы предоставленной гарантии. 3) Гарантийная деятельность – деятельность, способствующая повышению доступности финансирования клиентам и направленная на снижение части кредитных рисков финансово-кредитных организаций путем предоставления гарантий по договорам и/или соглашениям финансирования клиентов и другими гарантийными инструментами. 4) Политика предоставления гарантий – документ, утверждаемый уполномоченным органом гарантийного фонда; регламентирующий порядок и условия предоставления гарантий, виды гарантийных инструментов, принципы предоставления гарантий, критерии и требования отбора обязательств клиентов, а также условия амортизации гарантии и ответственность сторон; соответствующий требованиям нормативных правовых актов Национального банка. 5) Гарантийные инструменты – совокупность различных форм и видов гарантий, используемых для обеспечения обязательств клиентов по договорам финансирования. 6) Регрессное требование – право гарантийного фонда требовать от клиента возмещения суммы, выплаченной финансово-кредитной организации во исполнение обязательства по договору гарантии. 7) Отсутствует |
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и термины: 1) Клиент – субъект предпринимательства и участник государственных жилищных программ, часть обязательств которых обеспечена гарантией по договору финансирования с финансово-кредитной организацией. 2) Гарантия – обязательство гарантийного фонда перед финансово-кредитной организацией нести ответственность за исполнение части обязательств по основному долгу клиента по договорам финансирования в пределах суммы предоставленной гарантии. 3) Гарантийная деятельность – деятельность, способствующая повышению доступности финансирования клиентам и направленная на снижение части кредитных рисков финансово-кредитных организаций путем предоставления гарантий по договорам и/или соглашениям финансирования клиентов и другими гарантийными инструментами. 4) Политика предоставления гарантий – документ, утверждаемый уполномоченным органом гарантийного фонда; регламентирующий порядок и условия предоставления гарантий, виды гарантийных инструментов, принципы предоставления гарантий, критерии и требования отбора обязательств клиентов, а также условия амортизации гарантии и ответственность сторон; соответствующий требованиям нормативных правовых актов Национального банка. 5) Гарантийные инструменты – совокупность различных форм и видов гарантий, используемых для обеспечения обязательств клиентов по договорам финансирования. 6) Регрессное требование – право гарантийного фонда требовать от клиента возмещения суммы, выплаченной финансово-кредитной организации во исполнение обязательства по договору гарантии. 7) Женское предпринимательство – предпринимательская деятельность, осуществляемая женщинами в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
11. Положение о классификации активов и формирования резервов на покрытие потенциальных потерь и убытков небанковскими финансово-кредитными организациями от 28 декабря 2020 года № 2020-П-33/75-4-(НФКУ) |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
Раздел IV. Классификация активов микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, ЖСКК и СФКО Глава 1. Неклассифицированные активы микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, ЖСКК и СФКО |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
35. НФКО может создать РППУ в размере 1% по кредиту/финансированию в иностранной валюте (за исключением кредитов, выдаваемых за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода заемщика, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи кредита ниже на 2 процентных пункта от средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. 35-1. Отсутствует |
35. НФКО может создать РППУ в размере 1% по кредиту/финансированию в иностранной валюте (за исключением кредитов, выдаваемых за счет средств Фонда развития) вне зависимости от структуры дохода заемщика, в случае если эффективная процентная ставка на момент выдачи кредита ниже на 2 процентных пункта от средневзвешенной процентной ставки по выданным кредитам в иностранной валюте, публикуемой Национальным банком. 35-1. НФКО вправе формировать РППУ в размере 1% по кредитам, выданным в рамках программ, направленных на развитие женского предпринимательства в случае, если они соответствуют требованиям пункта 35 |
||||||||||||||||||||||||||||||||
Глава 3. Формирование РППУ микрофинансовыми компаниями привлекающими депозиты, ЖСКК и СФКО |
|||||||||||||||||||||||||||||||||
54. Национальный банк устанавливает следующие размеры отчислений в РППУ по активам микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, ЖСКК и СФКО:
По «удовлетворительным» активам НФКО должна формировать РППУ в размере 2 процента, за исключением активов, указанных в пункте 35, по которым размер РППУ должен составлять 1 процент. |
54. Национальный банк устанавливает следующие размеры отчислений в РППУ по активам микрофинансовых компаний, привлекающих депозиты, ЖСКК и СФКО:
По «удовлетворительным» активам НФКО должна формировать РППУ в размере 2 процента, за исключением активов, указанных в пунктах 35 и 35-1, по которым размер РППУ должен составлять 1 процент. |