Проект 

О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики  

В соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

1. Внести изменения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) (прилагаются). 

2. Подпункт 2 пункта 3 постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС)» от 24 мая 2023 года № 2023-П-14/34-3-(ПС) признать утратившим силу. 

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 (пятнадцати) дней со дня официального опубликования.  

4. Юридическому управлению:  

- со дня получения соответствующих документов в течение 3 (трех) рабочих дней опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;  

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.  

5. Отделу «Секретариат Правления» в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения управлению методологии и лицензирование платежных систем, управлению надзора платежных систем, юридическому управлению, областных управлений и Представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области. 

6. Управлению методологии и лицензирования платежных систем после официального опубликования в течение 3 (трех) рабочих дней довести настоящее постановление до сведения ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана», коммерческих банков Кыргызской Республики, ОЮЛ «Ассоциация операторов платежных систем KG», платежных организаций и операторов платежных систем.  

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии и лицензирования платежных систем. 

Председатель М. Тургунбаев 

Приложение  

к постановлению Правления 

Национального банка  

Кыргызской Республики  

от «___»___________2025 г. 

№______________________ 

Изменения 

в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) 

1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Правил проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) следующие изменения:  

в Правилах проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код), утвержденных вышеуказанным постановлением: 

- дополнить пунктом 39-2 следующего содержания:  

«39-2. Участники платежных систем должны ежемесячно, не позднее 5 (пятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в электронном виде предоставлять в Национальный банк отчеты о субъектах, принимающих оплату за товары/услуги с использованием QR-кода, и о количестве установленных QR-кодов в разбивке по регионам в соответствии с приложениями 5 и 6 к настоящим Правилам.»;  

- дополнить приложениями 5 и 6 следующего содержания: 

«Приложение 5  

к Правилам проведения платежей  

и переводов с использованием двухмерных символов  

штрихкода (QR-код) Отчет 

о субъектах, принимающих оплату за товары/услуги с использованием QR-кода 

Исполнитель _______________________________________________ 

указать ФИО ответственного за подготовку сведений,  

должность, отдел/управление, подпись 

Начальник 

управления ______________________________________________ 

указать ФИО начальника управления, ответственного  

за подготовку сведений, подпись». 

Приложение 6 к  

Правилам проведения платежей  

и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)  

Отчет 

о количестве установленных QR-кодов в разбивке по регионам 

Исполнитель _______________________________________________ 

указать ФИО ответственного за подготовку сведений,  

должность, отдел/управление, подпись 

Начальник 

управления ______________________________________________ 

указать ФИО начальника управления, ответственного  

за подготовку сведений, подпись». 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики» разработан в целях развития и масштабирования платежей посредством QR-кодов в торгово-сервисных предприятиях, государственных и муниципальных учреждениях. 

2. Описательная часть 

24 мая 2023 года постановлением Правления Национального банка № 2023-П-14/34-3-(ПС) были утверждены изменения в Правила проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код)» (далее – постановление). Так, согласно пункту 2 постановления, коммерческим банкам, а также операторам платежных систем/платежным организациям и их агентам (далее – участники), имеющим мобильные приложения, было рекомендовано в срок до 1 ноября 2024 года и далее на постоянной основе проводить полномасштабную установку QR-кодов в торгово-сервисных предприятиях (далее - ТСП) Кыргызской Республики: 

1) с еженедельным приростом (в %) от общего количества ТСП с минимальным пороговым значением: 

- от 1 до 500 ТСП - 10%, но не менее 7 ТСП; 

- от 501 до 1000 ТСП - 7%, но не менее 20 ТСП; 

- от 1001 до 2000 ТСП - 5%, но не менее 30 ТСП; 

- от 2001 и выше - 3%, но не менее 40 ТСП. 

2) Дополнительным качественным показателем соотношение QR-кодов в ТСП в регионах Кыргызской Республики:  

- не менее 20% от общего количества ТСП – для банков, имеющих филиальную сеть в регионах Кыргызской Республики (более 20 филиалов), для операторов платежных систем/платежных организаций и их агентов, имеющих мобильное приложение;  

- не менее 10% от общего количества ТСП – для остальных банков. 

Во исполнение пункта 2 постановления со стороны Национального банка была разработана еженедельная/ежемесячная форма отчетности и направлена всем участникам платежных систем. Участники платежных систем предоставляют отчетность согласно подпункту 2 пункта 3 постановления. Для проверки исполнения требований проводились выездные мониторинги по достоверности информации по отчетам, проверки ТСП на наличие QR-кода со Службой антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики и Государственной налоговой службой при Министерстве финансов Кыргызской Республики (далее – ГНС) во всех регионах страны.  

Также, для расширения и установки охвата QR-кодов в ТСП были запрошены у ГНС количественные показатели зарегистрированных субъектов предпринимательства по всей республике. В рамках полученных данных, показатели были – более 41,6 тыс. субъектов предпринимательства, по которым участники платежных систем должны были установить QR-коды до 1 ноября 2024 года. Данные показатели были достигнуты в количестве – 53,7 тыс. QR-кода в ТСП. 

По состоянию на 1 июля участниками платежных систем по всей республике установлено 80 467 QR-кода в ТСП, из них количество установленных QR-кода в ТСП по регионам: 

Баткенская область - 3339 ед., 

Джалал-Абадская область - 9918 ед., 

Иссык-Кульская область - 6158 ед., 

Нарынская область – 2381 ед., 

Ошская область - 13304 ед., 

Таласская область - 2778 ед, 

Чуйская область – 6429 ед., 

г. Бишкек - 36160 ед. 

Таким образом, в целях дальнейшего увеличения доли безналичных платежей и переводов посредством QR-кода, развития и актуальности применения QR-кода среди населения, а также для последующего проведения полноценного анализа охвата QR-кода во всех регионах республики предлагается внесение изменений в Правила проведения платежей и переводов с использованием двухмерных символов штрихкода (QR-код) от 11 декабря 2019 года № 2019-П-14/62-5-(ПС) путем закрепления форм отчетностей для участников платежных систем (прилагается), а также признать утратившим силу подпункт 2 пункта 3 постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики от 24 мая 2023 года № 2023-П-14/34-3-(ПС). 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий 

Принятие проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Проект постановления будет размещен на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портале общественного обсуждения нормативных правовых актов Кыргызской Республики для проведения общественного обсуждения. 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Проект постановления не противоречит нормам законодательства Кыргызской Республики. 

6. Информация о необходимости финансирования 

Принятие проекта постановления не потребует дополнительного финансирования из бюджета Кыргызской Республики. 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия (АРВ) 

Согласно подпункту 7 пункта 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правления Национального банка от 21 декабря 2022 года № 2022-П-02/81-6-(НПА), проводить АРВ не требуется в случаях, когда рассматриваются проекты нормативных правовых актов о признании утратившим силу нормативного правового акта, или его части. Проект постановление не регулирует предпринимательскую деятельность и направлено на сбор информации и статистики.  

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА 

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики»