УВЕДОМЛЕНИЕ 

о разработке проекта нормативного правового акта 

Национальный банк Кыргызской Республики извещает о проведении анализа регулятивного воздействия к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», предусматривающего предоставление возможности выпуска (эмиссии) платежных карт с доступом к электронным кошелькам по итогам признания тестирования данной операции одной из платежной организаций (оператором платежной системы) успешным в рамках специального регулятивного режима, и о сборе предложений заинтересованных лиц. 

1. Описание проблем, на решение которых направлено предлагаемое регулирование 

Рынок электронных денег в Кыргызской Республике демонстрирует устойчивый рост и стал важным элементом современной платежной инфраструктуры. По состоянию на 1 апреля 2025 года в республике зарегистрировано 6,2 млн электронных кошельков, что свидетельствует о высоком уровне спроса на данный инструмент среди населения. 

Однако, несмотря на значительный прогресс, текущая модель функционирования систем электронных денег имеет некоторые технологические и нормативные ограничения. Расчеты с использованием электронных денег осуществляются преимущественно внутри экосистемы провайдера через мобильные приложения и QR-коды. При этом возможность использования электронных денег посредством банковских платежных карт не предусмотрена законодательством. 

Одним из ключевых сдерживающих факторов развития систем расчетов электронными деньгами является отсутствие в действующем законодательстве положений, регулирующих выпуск банковских карт с доступом к электронным кошелькам. Это препятствует дальнейшему развитию современных гибридных решений, которые могли бы повысить удобство для пользователей, расширить охват безналичных платежей, особенно в офлайн-сегменте, и поддержать инновационную трансформацию платежной системы. 

2. Описание цели предлагаемого регулирования и способа решения проблем 

Целью предлагаемого регулирования является устранение нормативных барьеров для внедрения инновационных продуктов в сфере безналичных платежей, в частности выпуск банковских карт, функционально привязанных к электронным кошелькам. 

Использование преимуществ банковских карт и электронных кошельков является важным шагом к расширению безналичной платежной инфраструктуры и повышению удобства для конечных пользователей. 

Принимая во внимание, что рынок банковских платежных карт в последние годы стремительно развивается, в том числе за счет инновационных технологий, которые внедряются участниками платежных систем, и учитывая, что развитие рынка банковских платежных карт имеет важное значение для стимулирования экономического роста и повышения уровня и качества жизни населения, предлагается проведение анализа регулятивного воздействия к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики», предусматривающего предоставление возможности выпуска (эмиссии) платежных карт с доступом к электронным кошелькам по итогам признания тестирования данной операции одной из поднадзорной Национальному банку организацией успешным в рамках специального регулятивного режима. 

3. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования 

При принятии предлагаемого регулирования ожидается: 

- возможность держателям электронных денег оплачивать за товары и услуги с использованием банковских платежных карт; 

- повышение финансовой грамотности населения в области безналичных платежей и расчетов; 

- развитие регионов; 

- увеличение доли безналичных платежей; 

- в связи с ростом количества банковских платежных карт увеличение количества POS-терминалов в торгово-сервисных предприятиях, принимающих платежи в безналичной форме. 

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий 

При принятии предлагаемого регулирования неблагоприятных последствий не ожидается. 

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства- адресатов предлагаемого регулирования 

Предлагаемое регулирование касается деятельности субъектов, которые вправе выпускать (эмитировать) электронные деньги, в том числе ОПС, которые работают или планируют работать с электронными деньгами. Так, на сегодняшний день на территории Кыргызской Республики лицензию ОПС имеют 38 юридических лиц. 

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением 

Обозначить конкретную сумму по затратам и выгодам не представляется возможным, так как субъекты предлагаемого регулирования понесут затраты в пределах своих установленных бюджетов. 

7. Приблизительная оценка расходов и выгод республиканского/местного бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования 

Принятие предлагаемого регулирования не предусматривает дополнительных затрат из государственного бюджета. 

Приложение 

к уведомлению о разработке 

проекта нормативного правового акта 

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций: 

- являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем изменения регулирования; 

- является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения; 

- является ли предлагаемый способ решения проблем (регулирование) наиболее предпочтительным; 

- какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования; 

- какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования; 

- существуют ли более эффективные альтернативные способы решения проблем; 

- ваше общее мнение относительно предлагаемого регулирования. 

2. Иная информация, которая позволяет оценить необходимость введения предлагаемого регулирования: 

__________________________________________________________________ 

Контакты и сроки для обсуждения информации уведомления: