Утверждено  

постановлением Правления 

Национального банка 

Кыргызской Республики 

№ 21/12 от 31.05.2017г.  

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ  

о требованиях к операциям с аффилированными и связанными с банком лицами при осуществлении ЗАО "ЭкоИсламикБанк" операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

1. Настоящее Положение разработано в рамках реализации пилотного проекта по внедрению исламских принципов финансирования в Кыргызской Республике. 

2. Целью настоящего Положения является установление требований к операциям с аффилированными и связанными с банком лицами при осуществлении деятельности в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования в ЗАО "ЭкоИсламикБанк" (далее - банк). 

3. Банк должен вести реестр аффилированных и связанных с банком лиц, беспрепятственный доступ к которому должен быть обеспечен для работников Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк). Реестр связанных с банком лиц, как минимум, должен содержать сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица банка, занимаемой им должности в банке, фамилии, имени и отчестве связанного с ним лица, являющегося близким родственником, степень его родства с должностным лицом (родители, супруг(а) и т.д.). Допускается ведение реестра в электронном виде, при условии, что в банке установлена система безопасности, обеспечивающая сохранность информации. 

4. Отношения аффилированного с банком лица могут быть отслежены по связям компаний и лиц, отношения между которыми основываются на владении пороговым участием в капитале банка, вне зависимости от количества аффилированных лиц.  

 

2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАЦИЙ И СДЕЛОК 

 

5. Банк не вправе осуществлять операции с аффилированными или связанными с банком лицами, если имеет место любое из перечисленных ниже условий: 

1) максимальный размер риска на клиента/поставщика, связанного с банком (норматив К1.2), превышает 15% чистого суммарного капитала (далее - ЧСК) банка;  

2) банк не соответствует требованиям по достаточности (адекватности) капитала и собственного (регулятивного) капитала, установленным Национальным банком; 

3) банк имеет убытки на последнюю отчетную дату в текущем финансовом году; 

4) общая сумма всех активов, предоставленных всем аффилированным и/или связанным с банком лицам, превышает 60% ЧСК банка. 

6. При осуществлении операций с аффилированными или связанными с банком лицами, банку рекомендуется установить более жесткие, чем установленные Национальным банком, внутренние пределы ограничения по операциям с активами.  

7. В случае если банк участвует собственными средствами в коммерческих или других небанковских организациях, то максимальный размер таких инвестиций, включая любые финансовые вложения и активы, несущие любые виды рисков в каждую небанковскую организацию, не должен превышать 15% размера собственного (регулятивного) капитала банка. Общий размер таких инвестиций не может превышать 60% собственного (регулятивного) капитала банка. 

8. Сделки банка со связанными с банком лицами в сумме, превышающей 1% от ЧСК, являются сделками с заинтересованностью. Решение о заключении сделки с заинтересованностью, и других банковских операций, осуществляемых с аффилироваными и связанными лицами, размер которых составляет от 1% до 14% от ЧСК, принимается только незаинтересованными членами Совета директоров банка. При этом, в протоколе решения Совета Директоров должна быть указана заинтересованность либо незаинтересованность членов Совета Директоров. 

9. Решение по активам, несущим в себе кредитный риск, с аффилироваными и связанными лицами, размер которых составляет от одного расчетного показателя до 14% от ЧСК, принимается только незаинтересованными членами Совета директоров банка. При этом, в протоколе решения Совета Директоров должна быть указана заинтересованность либо незаинтересованность членов Совета Директоров. 

10. Решение о заключении сделки с заинтересованностью, и других банковских операций, включая предоставление актива, несущего в себе кредитный риск, осуществляемыми с аффилироваными и связанными лицами, размер которых составляет более 14% от ЧСК принимаются общим собранием акционеров. 

При этом такие сделки и операции, кроме заключаемых публичных договоров, должны быть одобрены Советом директоров банка. 

11. Любая операция или сделка банка с любым лицом должна считаться операцией или сделкой с аффилированным или связанным с банком лицом, если даже часть доходов по операции или сделке используются для выгоды аффилированного или связанного с банком лица или передаются в их распоряжение. 

12. Банк имеет право проводить операции или сделки с аффилированным или связанным с банком лицом только в случае выполнения всех следующих условий: 

1) Операции, кроме указанных в пункте 13 настоящего Положения, и сделки могут проводиться только на таких условиях и требованиях, которые не являются более льготными по сравнению с условиями и требованиями, применяемыми в это же время для подобных операций и сделок между данным банком и другими лицами, которые не подпадают под эти нормы и не являются аффилированными или связанными с банком лицами банка. Такие условия и требования включают, в частности, недопущение: 

- установления более низких наценок или сборов по сравнению с теми, которые взимаются с других лиц клиентов банка, не являющихся сотрудниками данного банка и не являющихся любыми другими лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы; 

- выплаты доходов, при привлечении активов рассчитанных на более выгодных условиях по сравнению с другими лицами клиентами банка, не являющимися сотрудниками данного банка и не являющимися любыми другими лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы; 

- более низкой стоимости залога, чем тот, который требуется от других лиц клиентов банка, не являющихся сотрудниками данного банка и не являющихся любыми другими лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы. При принятии залога не должна применяться методология, позволяющая уценить его выше, чем другой подобный залог; 

- предоставление активов, которые не были бы предоставлены другим лицам клиентам банка, не являющимся сотрудниками данного банка и не являющимся любыми другими лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы, из-за уровня риска данной операции или низкой кредитоспособности клиента/поставщика; 

- покупки актива низкого качества у аффилированного или связанного с банком лица или принятие актива низкого качества в виде залога;  

- покупки актива по цене более высокой, чем та, которая могла бы быть выплачена другому лицу клиенту банка, не являющемуся сотрудником данного банка и не являющемуся любым другим лицом, связанным с банком и/или имеющим с банком общие интересы; 

- продажи актива по более низкой цене, чем та, которая могла бы быть принятой от другого лица клиента банка, не являющегося сотрудником данного банка и не являющегося любым другим лицом, связанным с банком и/или имеющим с банком общие интересы; 

- оплаты за товары, услуги или за аренду имущества более высокой цены, чем та, которая была бы уплачена другому лицу клиенту банка, не являющегося сотрудником данного банка и не являющегося любым другим лицом, связанным с банком и/или имеющим с банком общие интересы, или в условиях, при которых оплата не была бы произведена другому лицу клиенту банка, не являющегося сотрудником данного банка и не являющегося любым другим лицом, связанным с банком и/или имеющим с банком общие интересы; 

- реструктуризация активов аффилированных или связанных с банком лиц, когда такая реструктуризация не была бы сделана для другого лица клиента/партнера банка, не являющегося сотрудником данного банка и не являющегося любым другим лицом, связанным с банком и/или имеющим с банком общие интересы. 

2) При предоставлении актива, его риск на момент принятия решения Советом директоров не должен превышать риска, заложенного в активах, определяемых согласно Положению о классификации активов и соответствующих отчислениях в резерв на покрытие потенциальных потерь и убытков при осуществлении операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования в качестве "удовлетворительных". 

3) Решение по условиям операции или сделки, в том числе по операциям или сделкам с членами Шариатского совета, в размере от 1% до 14% ЧСК, принимается только незаинтересованными членами Совета директоров, поименным голосованием, большинством голосов (более 2/3 от списочного состава членов Совета директоров банка) с учетом заключения риск-менеджера банка о риске, связанном с проведением операции или сделки с аффилированным или связанным с банком лицом, при отсутствии влияния (прямого или косвенного) со стороны заинтересованного в проведении операции или сделки лица. Председатель или любой член Совета директоров с прямой или косвенной заинтересованностью в предполагаемой операции или сделке должен покинуть заседание Совета директоров на время обсуждения вопроса, и он не имеет право голосовать по данному вопросу.  

4) Банк должен вести письменный протокол принятия решения по такой операции или сделке. Решение об одобрении должно приниматься на основании, письменного анализа всех достоинств операции или сделки, включая обоснование того, что операция или сделка осуществляется не в ущерб банку и в его интересах. Анализ должен включать: 

- для операций по предоставлению активов - сумму, срок, наценку банка, финансовую информацию о клиенте/поставщике, доказывающую способность клиента/поставщика выплатить средства в соответствии с договоренностью и информацию, подтверждающую стоимость залога по активу; 

- для операций или сделок, связанных с покупкой или продажей активов - цену покупки и информацию, подтверждающую стоимость актива; 

- для инвестиций - оценку риска таких инвестиций и потенциальные выгоды для банка и рассматриваемого лица; 

- детальное объяснение причин необходимости данной операции; 

- для операций или сделок, включающих продажу/приобретение активов или услуг, Совет директоров должен рассмотреть не менее трех предложений о покупке/продаже актива или предоставлении услуги. Эти предложения должны быть сделаны не являющимися связанными с банком лицами или лицами, имеющими с банком общие интересы, и соответствовать среднерыночным ценам. 

5) Связанные с банком лица, которые являются стороной в предполагаемой операции или сделки с банком или связаны с этой стороной общими интересами, должны в письменной форме раскрыть информацию о степени своего интереса в операции или сделке и степени взаимоотношений с другой стороной операции. Такое письменное раскрытие должно быть предоставлено Совету директоров банка до голосования по предполагаемой операции или сделке и должно быть частью протокола принятия решения по операции или сделке Советом директоров банка. 

13. Банк вправе предоставлять финансирование должностным лицам (за исключением Председателя и членов Совета директоров, Председателя и членов Шариатского Совета), в соответствии с программой социальной поддержки сотрудников банка. В указанной программе должны быть предусмотрены одинаковые условия социальной поддержки сотрудников банка и должностных лиц. При этом, условия финансирования должностных лиц, должны соответствовать, как минимум, следующим требованиям: 

1) финансирование предоставляется должностным лицам только на приобретение или строительство жилья; 

2) приобретаемое или строящееся жилье должно будет принадлежать на праве собственности только должностному лицу, которому предоставляется финансирование; 

3) в приобретаемом или в последующем построенном жилье должны проживать должностное лицо, которому предоставляется финансирование, и члены его семьи (если имеются); 

4) максимальный размер финансирования не должен превышать десять миллионов сом; 

5) максимальный размер финансирования не должен превышать восьмидесяти процентов справедливой стоимости приобретаемого или строящегося жилья. Финансирование может быть выдано в размере ста процентов справедливой стоимости приобретаемого или строящегося жилья в случае предоставления дополнительного залога в виде связанного депозита в размере не менее сорока процентов справедливой стоимости приобретаемого или строящегося жилья; 

6) для определения справедливой стоимости жилья используются услуги независимого оценщика; 

7) в качестве первичного залога принимается только приобретаемое или строящееся жилье; 

8) запрещается выдача финансирования на приобретение должностным лицом жилья у лиц, являющихся его близкими родственниками. 

Договор финансирования, заключенный между банком и должностным лицом, должен содержать пункт о том, что в случае нарушения должностным лицом условий финансирования, предусмотренных подпунктами 1-8 настоящего пункта, договор финансирования подлежит изменению на условиях, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения. 

14. Требования подпунктов 3, 4 и 5 пункта 12 распространяются на операции с должностными лицами, указанными в пункте 13 настоящего Положения. 

15. Внутренний документ банка, регламентирующий порядок финансирования сотрудников, должен содержать положения о финансировании должностных лиц, соответствовать требованиям Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», нормативным правовым актам Национального банка и содержать, как минимум, следующее: 

- долю активов, предоставленных должностным лицам, указанным в пункте 13 настоящего Положения, к общему объему кредитного портфеля банка и ЧСК банка; 

- виды активов; 

- валюту актива; 

- максимальный размер активов; 

- сроки финансирования; 

- наценку (ценообразование); 

- критерии оценки стоимости и приемлемости залога. 

16. Внутренний документ банка, регламентирующий порядок финансирования сотрудников, должен быть утвержден Советом директоров банка. Совет директоров банка также должен: 

- ежегодно пересматривать внутренний документ банка, регламентирующий порядок финансирования сотрудников, для того, чтобы обеспечить его актуальность и соответствие политике финансирования банка; 

- контролировать деятельность Правления банка (или другого аналогичного исполнительного органа банка) по обеспечению выполнения требований внутреннего документа банка, регламентирующего порядок финансирования сотрудников. 

17. В случае нарушения должностными лицами условий финансирования, предусмотренных пунктом 13 настоящего Положения: 

- банк должен в день обнаружения нарушения произвести изменение договора финансирования, предусмотрев в нем такие требования и условия предоставления финансирования, которые не являются более льготными по сравнению с условиями и требованиями, применяемыми для подобных операций; 

- должностное лицо банка обязано возместить банку разницу по наценкам, образовавшуюся со дня получения финансирования до даты изменения его условий; 

- возмещение разницы по наценкам должно быть предусмотрено в графике погашения финансирования и наценке по нему, начиная с месяца, следующего за тем, в котором были изменены условия финансирования. 

18. Председатель Совета директоров банка должен уведомить в письменной форме членов Совета директоров банка, что все применимые условия пункта 12 настоящего Положения выполнены до того, как члены Совета директоров банка проголосуют по рассматриваемому вопросу. Любой член Совета директоров банка имеет право рассмотреть подтверждающую документацию до голосования. Каждый голосующий член Совета директоров банка должен лично подписать решение об одобрении операции или сделки. Решение должно ясно указывать, что член Совета директоров банка рассмотрел и понимает условия предполагаемой операции или сделки и лично прочитал анализ, требуемый подпунктом 4 пункта 12 настоящего Положения. 

19. Положения подпунктов 3, 4, и 5 пункта 12 настоящего Положения не относятся к операциям по привлечению денежных средств на условиях возвратности без взимания какой-либо платы банком от их аффилированных или связанных с банком лиц, проведению спот-операций банка с банком/компанией, являющимся связанным с банком лицом, за исключением материнского банка, предоставлению расчетно-кассовых услуг, выпуску и обслуживанию банковских платежных карт аффилированным или связанным с банком лицам на тех же условиях и требованиях, что и для других лиц клиентов/поставщиков банка, не являющихся сотрудниками данного банка и не являющихся любыми другими лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы. 

Денежные средства  и субординированные  займы должны  привлекаться на  основании решения Совета директоров банка на таких условиях и требованиях, которые не являются более благоприятными  по сравнению с условиями и требованиями, применяемыми в это же время для подобных операций и сделок между данным банком и другими лицами, не являющимися аффилированными лицами и  лицами, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы. 

20. Исключения из пределов финансирования аффилированных и связанных с банком лиц возможны в случаях, установленных в Инструкции о пределах финансирования, осуществляемого в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования. 

21. Каждый актив, предоставляемый аффилированному или связанному с банком лицу должен быть обеспечен залогом, стоимость реализации которого составляет не менее: 

1) 120 процентов от суммы актива, если актив обеспечивается ценными бумагами Правительства Кыргызской Республики, выпускаемые в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования или связанным депозитом в банке, предоставляющий актив. 

Связанный депозит означает отдельный срочный вклад (депозит), не являющийся корреспондентским счетом: 

- со сроком не менее срока предоставляемого актива; 

- соответствующим образом оформленный как залог; 

- по которому запрещается движение средств;  

- недоступный клиенту до тех пор, пока обязательства по активу не будут выполнены. 

Рыночная стоимость залогового обеспечения в виде ценных бумаг должна переоцениваться банком ежемесячно, в виде вклада (депозита) в иностранной валюте еженедельно/ежедневно. 

2) 140 процентов от суммы актива, в случае любого другого вида залога. 

22. Если стоимость залогового обеспечения становится со временем меньше величины, установленной в пункте 21 настоящего Положения, то такое обеспечение должно быть доведено дополнительно до требуемой величины путем заключения нового договора о залоге или внесением изменений в имеющийся договор о залоге и гарантировано дополнительным залоговым имуществом или заменено новым видом залога со стоимостью, достаточной для выполнения установленного требования, в срок, не позднее пятнадцати рабочих дней со дня переоценки. 

23. После одобрения и предоставления актива аффилированному или связанному с банком лицу, такой актив должен отслеживаться и оцениваться таким же образом, как управляются схожие активы, выданные другим лицам - клиентам банка, не являющимся сотрудниками данного банка и не являющимся любыми другими лицами, аффилированными, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы. Инвестиции аффилированным и связанным с банком лицам, должны отслеживаться и оцениваться периодически таким же образом, как и инвестиции другим лицам клиентам банка, не являющимся сотрудниками данного банка и не являющимся любыми другими лицами, аффилированными, связанными с банком и/или имеющими с банком общие интересы. 

24. Банк не вправе вступать в сделку с любым лицом, чтобы предоставить ему возможность: 

1) оплатить или другим образом выполнить обязательство перед аффилированным или связанным с банком лицом; 

2) приобрести какое-либо имущество у аффилированного или связанного с банком лица; 

3) приобрести ценные бумаги, эмитированные аффилированным или связанным с банком лицом. 

 

3. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ ОБЩИМ СОБРАНИЕМ АКЦИОНЕРОВ БАНКА 

 

25. Акционеры банка обязаны добросовестно и разумно осуществлять свои права и обязанности в целях безопасной, здоровой и надежной деятельности банка. 

26. Общее собрание акционеров принимает решение об осуществлении операции или заключении сделки с заинтересованностью со связанным с банком лицом в размере, превышающем 14% от ЧСК. 

27. В случае, когда незаинтересованные члены Совета директоров банка не могут принять решение об осуществлении операции или сделки с аффилированным или связанным с банком лицом из-за отсутствия кворума или по какой-либо иной причине, рассмотрение данного вопроса выносится на общее собрание акционеров банка.  

28. Совет директоров банка несет ответственность за надежную и благоразумную деятельность банка, включая поддержание высоких стандартов этики и порядочности. Совет директоров банка должен предоставить детальный отчет для общего собрания акционеров банка, который должен содержать полное описание предлагаемой операции или сделки, включая анализ, указанный в подпункте 4 пункта 12 настоящего Положения. Совет директоров банка должен предпринять любую попытку для решения вопроса в исключительных интересах банка до того, как принять решение о передаче вопроса на рассмотрение общему собранию акционеров банка. 

29. Акционер, который мог бы получить предпочтительный режим по операции или сделке (прямо или косвенно, или через лицо, с которым акционер имеет общие интересы) с аффилированным или связанным с банком лицом не вправе участвовать в обсуждении, влиять или пытаться влиять на голосование общего собрания акционеров банка, или голосовать по вопросу одобрения операции или сделки. 

30. Акционеры могут одобрить операцию или сделку, которая предоставляет предпочтительный режим аффилированному или связанному с банком лицу только в том случае, если 2/3 голосов от общего количества голосующих акций будут отданы «за» осуществление указанной операции или сделки. 

31. Если каждый акционер банка является лицом, которое могло бы получить предпочтительный режим по данной операции или сделке (прямо или косвенно, или через лицо, с которым акционер имеет общие интересы) или, если такие акционеры составляют более трети от количества акционеров, то такая операция или сделка не может рассматриваться общим собранием акционеров банка и не может быть осуществлена банком. 

 

4. ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ОТЧЕТОВ 

 

32. Банк должен вести документальные записи (отчеты) в соответствии с требованиями законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения. Эти записи должны содержать информацию обо всех аффилированных и связанных с банком лицах с указанием сумм и условий всех операций и сделок с этими лицами и лицами, связанными с ними общими интересами. 

33. Банк должен вести записи обо всех операциях, связанных с активами, полученных его должностными лицами от банков, и/или о других операциях, по имеющейся информации у банка. Каждое должностное лицо банка, получившее актив в других банках, или обратившееся с заявкой на получение такого актива, должно не реже одного раза в полгода представлять в банк письменные отчеты обо всех существующих и вновь полученных им в течение отчетного периода активах, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Для учета этих отчетов банк должен вести отдельное досье и при их обновлении банк должен составить протокол, где должны быть указаны все изменения, произошедшие за отчетный период. 

34. Председатель и каждый член Совета директоров банка, а также должностное лицо банка раз в год должны представлять Совету директоров банка и его руководству письменное изложение информации в отношении его коммерческих, бизнес и других материальных интересов. Отчет должен включать перечень лиц, связанных с Председателем и членами Совета директоров банка, должностными лицами банка общими интересами, и степень таких интересов в каждом случае. Председатель, каждый член Совета директоров банка и должностные лица банка должны уведомлять банк в письменной форме в течение двух рабочих дней о любых изменениях информации в отчете. 

35. Банк должен поддерживать адекватную систему внутреннего контроля для обеспечения соответствия своей деятельности требованиям настоящего Положения. 

36. Банк должен представлять в Национальный банк отчеты в составе ПРБО. 

37. Все отчеты с соответствующими приложениями (анализом), требуемые в соответствии с настоящим Положением, должны храниться в банке не менее 5 лет после возврата всей задолженности по активу и по завершении операции и сделки с аффилированным и связанным с банком лицом. 

 

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

38. Банку запрещается осуществлять любые операции и сделки с аффилированными и связанными с банком лицами, если в результате совершения таких операций и сделок финансовое состояние банка ухудшится и вызовет финансовые затруднения и создается угроза интересам банка, вкладчиков и других инвесторов. 

39. Если акционеры, Председатель и члены Совета директоров банка и должностные лица банка принимают решение или голосуют за принятие решения о предоставлении актива, несущего в себе кредитный риск, проведение операции или сделки с аффилированным или связанным с банком лицом, противоречащего требованиям настоящего Положения и законодательству Кыргызской Республики, в результате которого банк понес убытки или не получил доход, то указанные лица несут ответственность за возврат таких убытков или задолженности банку по этому активу, операции или сделке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.  

40. Все внутренние документы банка (политики и процедуры) должны соответствовать требованиям настоящего Положения. 

41. Любые операции и сделки между банком и аффилированным или связанным с банком лицом, заключенные в нарушение требований настоящего Положения и законодательства Кыргызской Республики, являются ничтожными. 

42. Невыполнение требований настоящего Положения является основанием для применения мер воздействия со стороны Национального банка, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.