Постановление Правления Национального Банка
Кыргызской Республики № 35\16 от 25 сентября 2013г.
О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные
правовые акты Национального банка Кыргызской Республики
В целях совершенствования нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики по вопросам применения мер воздействия и в целях приведения нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики в соответствие с Кодексом Кыргызской Республики об административной ответственности, руководствуясь статьями 7 и 43 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики.
2. Юридическому управлению:
-опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Национального банка Кыргызской Республики;
-после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
3. Управлению методологии надзора и лицензирования довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, Государственного банка развития Кыргызской Республики, ОАО «Финансовая компания кредитных союзов», Микрофинансовые организации, Кредитные союзы.
4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального банка Кыргызской Республики Чокоева З.Л.
Председатель Асанкожоева З.М.
Приложение
к постановлению Правления
Национального банка Кыргызской Республики
№ 35\16 от 25.09.13г.
Изменения и дополнения в некоторые нормативные правовые акты
Национального банка Кыргызской Республики
1. Внести в Инструкцию по рассмотрению дел об административных правонарушениях в сфере банковского законодательства органами Национального банка Кыргызской Республики, утвержденную постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики N31/8 от 15 апреля 1999 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 23 апреля 1999 года, регистрационный номер 32, следующие изменения и дополнения:
1) в подпункте а) пункта 1.2 слова «Управление внешнего надзора» заменить словами «Структурные подразделения надзорного блока, обнаружившие факт нарушения»;
2) в пункте 1.3:
после слов «возглавляющий Комиссию по санкциям Национального банка (далее по тексту "Уполномоченное лицо")» дополнить словами «курирующий структурное подразделение, обнаружившего факт нарушения (далее по тексту "Уполномоченное лицо"), »;
слова «возглавляющий Комиссию по санкциям Национального банка» исключить;
3) по всему тексту пункта 1.5. цифру «2-х» заменить цифрой «6-ти»;
4) в пункте 4.3. слова «члены Комиссии по санкциям и другие» исключить;
5) в пункте 7.2. слово «определение» заменить словами «решение в виде постановления»;
6) в пункте 7.3:
в абзаце первом слова «со дня вынесения Постановления» заменить словами «со дня вручения копии постановления или объявления гражданину постановления о наложении административного взыскания»;
в абзаце втором после слов «Национального банка» дополнить словами «по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление,»;
7) в пункте 7.4. слово «десятидневный» заменить словом «двадцатидневный»;
8) в пункте 7.5:
в абзаце первом слова «или районный, городской суд» исключить;
в абзаце четвертом слово «комиссии» исключить;
в абзаце седьмом слово «определения» заменить словом «постановления».
2. Внести в Положение о досудебном регулировании споров между Национальным банком Кыргызской Республики и коммерческими банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковских операций, и их учредителями (участниками), юридическими и физическими лицами, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики №5/5 от 18.03.2005 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 29 апреля 2005года, регистрационный номер №59-05, следующее изменение:
1) в пункте 1.1. после слов «обжаловать решение» дополнить словом «Заместителя».
3. Внести в Положение о прямом банковском надзоре, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики N22/4 от 28 мая 2008 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 26 июня 2008 года, регистрационный номер №47-08, следующее изменение:
1) пункт 2.2. изложить в следующей редакции:
«2.2. Для выполнения задач прямого банковского надзора КПН направляет в банк уполномоченного сотрудника/уполномоченных сотрудников Управления внешнего надзора. В случае если в банк направляется несколько уполномоченных сотрудников (далее - группа контролеров), то назначается их Руководитель (далее - Руководитель группы контролеров). В случае если в банк направляется один уполномоченный сотрудник (далее - Контролер), то он выполняет функции Руководителя группы контролеров (если применимо).».
4. Внести в Положение о мерах воздействия, применяемых к банкам и некоторым другим финансово-кредитным учреждениям, лицензируемым Национальным банком Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики N16/2 от 19 мая 2005 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 24 июня 2005 года, регистрационный номер №78-05, следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 1.4. слова «Управления инспектирования (далее - УИ)/Управления внешнего надзора (далее УВН)/Управления методологии надзора и лицензирования (далее - УМНЛ)» заменить словами «структурного подразделения надзорного блока Национального банка, обнаружившего факт нарушения,»;
2) в пунктах 5.1.2. и 5.1.4. слово «УВН» заменить словами «структурным подразделением надзорного блока Национального банка, обнаружившим факт нарушения,»;
3) в подпункте 6.7.1. слова «УВН и/или УМНЛ» заменить словами «структурным подразделением надзорного блока Национального банка, обнаружившим факт нарушения,»;
4) пункт 6.8.5. изложить в следующей редакции:
«6.8.5. Комитет по надзору может назначить уполномоченного сотрудника/уполномоченных сотрудников Управления внешнего надзора для осуществления прямого банковского надзора (далее – «Контролер/группа контролеров»). В случае направления группы контролеров назначается их Руководитель (далее – Руководитель группы контролеров).»;
5) в пункте 6.8.6. слова «Уполномоченного сотрудника Национального банка» заменить словами «Контролера/Руководителя группы контролеров»;
6) в пункте 6.8.7 слова «Уполномоченному сотруднику Национального банка» заменить словами «Контролеру/Руководителю группы контролеров»;
7) в пункте 6.9.2. слова «УИ и/или УМНЛ и/или УВН» заменить словами «структурного подразделения надзорного блока Национального банка, обнаружившего факт нарушения»;
8) в пункте 6.9.4. слова ««УИ и/или УМНЛ и/или УВН» заменить словами «структурным подразделением надзорного блока Национального банка, обнаружившим факт нарушения»;
9) пункт 7.4. дополнить вторым абзацем следующего содержания:
«7.4. Штраф должен быть уплачен банком в срок, не позднее одного месяца со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или представления без удовлетворения.».
5. Внести в Положение о предупредительных мерах и санкциях, применяемых Национальным банком Кыргызской Республики к микрофинансовым организациям, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики N16/3 от 19 мая 2005 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 27 июня 2005 года, регистрационный номер №90-05, следующие изменения и дополнения:
1) пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Предупредительные меры и санкции, применяемые к МКА и МКК, могут оформляться предупреждением и/или предписанием за подписью начальника структурного подразделения надзорного блока, обнаружившего факт нарушения, начальника областного управления НБКР или директора Представительства НБКР в Баткенской области (далее по тексту – уполномоченное лицо), решением Комитета по надзору.»;
2) пункт 3.2. изложить в следующей редакции:
«3.2. К компетенции Комитета по надзору относится принятие решений по применению следующих предупредительных мер и санкций:
- приостановление или ограничение отдельных операций;
- требование о смене всех или некоторых должностных лиц МКК/МКА;
- приостановление действия лицензии или свидетельства;
- отзыв лицензии на право осуществления определенных банковских операций;
- отзыв свидетельства об учетной регистрации.»;
3) пункт 3.3. изложить в следующей редакции:
«3.3. К компетенции уполномоченного лица относится принятие решений по применению следующих предупредительных мер и санкций:
- предупреждение;
- предписание.»;
4) раздел 3. дополнить пунктом 3.3-1. следующего содержания:
«3.3-1. НБКР вправе потребовать прекращения полномочий должностных лиц МКК/МКА в следующих случаях:
- нарушения или вовлечение в деятельность, характеризующуюся как нездоровая банковская практика (Приложение 1);
- несоответствия минимальным квалификационным требованиям, установленным НБКР;
- непредставления информации или предоставления недостоверной, неполной информации;
- инициирования действий, которые угрожают финансовой стабильности МКК/МКА;
- неисполнения требований и предписаний НБКР;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, включая нормативные правовые акты НБКР.
Комитет по надзору НБКР издает письменное предписание, содержащее требование об освобождении либо временном отстранении должностного лица от занимаемой должности в МКК/МКА и/или запрет на какое-либо дальнейшее участие данного лица в деятельности МКК/МКА.»;
5) пункт 3.8. изложить в следующей редакции:
«3.8. Свидетельство об учетной регистрации МКА и МКК может быть отозвано в следующих случаях:
- когда имеет место систематическое (два и более раза) нарушение законодательства Кыргызской Республики, включая нормативные правовые акты НБКР;
- при систематическом (два и более раза) несоблюдении МКА/МКК рекомендаций, предупреждений, инструкций или иных требований НБКР;
- когда имеет место систематическое (два и более раза) непредставление информации или представление недостоверной, неполной информации;
- при неосуществлении деятельности по выдаче микрокредитов и/или операций в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования более одного года;
- при нарушении целей деятельности микрофинансовых организаций, определенных Законом Кыргызской Республики «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике;
- при нарушении требований антимонопольного законодательства;
- при нарушении прав потребителей, установленных Законом КР «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике;
- в случае вовлечения в деятельность, характеризующуюся как нездоровая банковская практика (приложение 1);
- в других случаях, установленных законодательством Кыргызской Республики.
Решение об отзыве свидетельства может быть принято и без других предупредительных мер и санкций.
Отзыв свидетельства об учетной регистрации МКА и МКК влечет ее ликвидацию в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.»;
6) в пункте 4.1. слова «начальника органа надзора» заменить словами «уполномоченного лица»;
7) в пункте 4.5. слова «Начальник органа надзора» заменить словами «Уполномоченное лицо»;
8) в пункте 4.7. слова «органа надзора» заменить словами «надзорного блока НБКР»;
9) в пункте 4.9; 4.12. слова «органом надзора» заменить словами «структурным подразделением надзорного блока НБКР»;
10) в пункте 4.15. слова «, если информация, представленная органом надзора, убедит Комитет в том, что нарушения имеют место» исключить;
11) в пункте 5.1. слова «начальником органа надзора» заменить словами «уполномоченным лицом»;
12) в пункте 5.2. цифру и слово «5 рабочих» заменить цифрой «10»;
13) в пункте 5.4:
цифру и слово «15 рабочих» заменить цифрой «10»;
слова «орган надзора» заменить словами «уполномоченное структурное подразделение надзорного блока НБКР»;
14) в пункте 5.5. слова «орган надзора» заменить словами «уполномоченное структурное подразделение надзорного блока НБКР».
6. Внести в Положение о мерах воздействия, применяемых к кредитным союзам, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики №7/5 от 23 марта 2006 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 21 апреля 2006 года, регистрационный номер №45-06, следующие изменения и дополнения:
1) пункт 2.5. изложить в следующей редакции:
«2.5. К компетенции Комитета по надзору НБКР относится принятие решений по применению следующих мер воздействия по отношению к кредитному союзу:
- введение более высоких экономических нормативов;
- введение прямого надзора со стороны НБКР;
- введение временного руководства по управлению кредитным союзом;
- временное приостановление или ограничение проведения отдельных операций;
- предъявление требования о смене всех или некоторых должностных лиц;
- временное приостановление действия лицензии;
- отзыв лицензии.»;
2) пункт 2.6. изложить в следующей редакции:
«2.6. Начальник структурного подразделения надзорного блока, обнаружившего факт нарушения, может применять следующие меры воздействия по отношению к кредитному союзу:
- направить предписание.»;
3) третий, четвертый и пятый абзацы пункта 2.7. признать утратившим силу;
4) в пункте 2.8. слова «начальником УВН/областного управления НБКР» заменить словами «начальником структурного подразделения надзорного блока НБКР, обнаружившего факт нарушения/начальником областного управления НБКР/директором представительства НБКР в Баткенской области (далее - уполномоченное лицо)»;
5) в пункте 3.1. слова «начальником УВН/областного управления НБКР и директором представительства НБКР в Баткенской области» заменить словами «уполномоченным лицом»;
6) в пункте 3.4. слова «начальником УВН/областного управления НБКР» заменить словами «уполномоченным лицом»;
7) в пункте 3.5. слова «начальник УВН/областного управления НБКР и директор представительства НБКР в Баткенской области» заменить словами «Комитет по надзору НБКР»;
8) в пункте 3.7. слова «начальником УВН/областного управления НБКР и директором представительства НБКР в Баткенской области» заменить словами «Комитетом по надзору НБКР»;
9) в абзаце 9 пункта 3.8. после слов «получения лицензии» дополнить словами «и/или в течение периода деятельности»;
10) в пункте 4.2:
слова «начальника УВН/областного управления НБКР и директора представительства НБКР в Баткенской области» заменить словами «уполномоченного лица»;
слово «рабочих» исключить;
по всему тексту слова «курирующего УВН» заменить словами «курирующего надзорный блок».
7. Внести в Положение о Комитете по надзору Национального банка Кыргызской Республики, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики №6/2 от 19 марта 2005 года, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики от 21 апреля 2005 года, регистрационный номер №55-05, следующие изменения и дополнения:
1) в пункте 1.1:
после слов «лицензируемых» дополнить словами «и регулируемых»;
слова «(далее банки и ФКУ)» заменить словами «(далее – банки и иные ФКУ)»;
2) по всему тексту Положения слова «банки и ФКУ» заменить на слова «банки и иные ФКУ» в соответствующих падежных формах;
3) в пункте 2.1:
в подпункте м) после слова «банковского» дополнить словом «и антимонопольного»;
дополнить абзацами у), ф), х) следующего содержания:
«у) отзыв лицензии МФО на право осуществления отдельных банковских операций;
ф) временное приостановление/ограничение действия лицензии кредитного союза/МФК или свидетельства об учетной регистрации МКК/МКА;
х) отзыв свидетельства об учетной регистрации МКК/МКА.»;
4) в пункте 2.2:
подпункт н) изложить в следующей редакции:
«н) рассмотрение предоставляемого консерватором плана мероприятий на предстоящие шесть месяцев по деятельности банка, находящегося в режиме консервации;»;
пункт дополнить подпунктами о) и п) следующего содержания:
«о) рассмотрение вопросов по антимонопольному регулированию, развитию конкуренции и защите прав потребителей банковских услуг (включая вопросы нарушения порядка ценообразования, в том числе установления, поддержания монопольно высоких (низких) цен; злоупотребления доминирующим положением на рынке банковских услуг);
п) другие вопросы, делегированные Комитету Правлением Национального банка.».