Постановление Правления  

Национального банка 

Кыргызской Республики  

от “ 30” мая 2014 года  

№ 24/6 

 

 

 

 

 

 

Об утверждении Временного Положения о платежных картах 

Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики 

 

В рамках реализации Государственной программы мероприятий по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2012-2017 г.г. для оказания содействия в повышении уровня автоматизации системы учета бюджетных средств Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, выдаваемых бюджетным организациям на территории Кыргызской Республики посредством платежных карт ЭЛКАРТ, а также в соответствии со статьями 7 и 43 Закона «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

 

1. Утвердить Временное Положение «О платежных картах Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики» (прилагается). 

2. Юридическому управлению: 

- опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования. 

4. Управлению платежных систем довести настоящее постановление до сведения Центрального казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики, ЗАО “Межбанковский процесинговый центр” и коммерческих банков Кыргызской Республики. 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального банка Кыргызской Республики Жеенбаеву Б.Ж. 

 

Председатель Абдыгулов Т.С. 

 

Приложение  

к постановлению Правления  

Национального банка 

Кыргызской Республики  

от “ 30” мая 2014 года  

№ 24/6 

 

 

 

Временное Положение  

о платежных картах Центрального Казначейства  

Министерства финансов Кыргызской Республики 

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

1. Настоящее Временное Положение определяет порядок эмиссии Центральным Казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики (далее - Казначейство) корпоративных платежных карт (далее - платежные карты Казначейства) и их передачи организациям в рамках реализации пилотного проекта «Карта получателя бюджетных средств», а также порядок проведения коммерческими банками Кыргызской Республики (далее - банки) эквайринга платежных карт Казначейства и процессинг операций, совершенных с их использованием. 

2. Решение об участии Казначейства в национальной платежной системе принимается Министерством финансов Кыргызской Республики по согласованию с Национальным банком Кыргызской Республики (далее - Национальный банк).  

3. Для осуществления деятельности по эмиссии платежных карт Казначейство заключает Генеральное соглашение с Национальным банком и оператором национальной системы расчетов платежными картами.  

4. Неурегулированные настоящим Временным Положением отношения между участниками расчетов с использованием платежных карт, их ответственность, права и обязанности регулируются соответствующими договорами и операционными правилами национальной системы расчетов платежными картами. 

 

Глава 2. ОПРЕДЕЛЕНИЯ 

 

5. В настоящем Временном Положении используются следующие термины и их определения: 

1) платежная карта Казначейства - платежный инструмент, позволяющий организации проводить операции по корпоративным картам на основании договора, заключенного Казначейством с оператором национальной системы расчетов платежными картами. Операции по карте Казначейства проводятся держателем карты в пределах суммы денежных средств, перечисленных Казначейством. Карта является собственностью Казначейства и предоставляется в пользование бюджетной организации в соответствии с настоящим Положением, установленной процедурой Казначейства и условиями договора с оператором национальной платежной системы. Организация поручает пользование картой держателю карты; 

2) держатель карты лицо, уполномоченное организацией совершать операции с использованием платежной карты Казначейства на основании доверенности и/или иных документов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и требованиями Казначейства; 

3) организация государственный орган, орган местного самоуправления, бюджетная организация, получившие платежную карту Казначейства в пользование; 

4) процессинг - деятельность, включающая в себя сбор, обработку и рассылку участникам расчетов информации по операциям, совершенным с использованием карт, а также выполнение иных функций, предусмотренных соответствующими договорами между участниками системы расчетов с использованием карт; 

5) процессинговый центр закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр», оператор национальной системы расчетов платежными картами «Элкарт»;  

6) участники расчетов с использованием платежных карт Казначейства - Казначейство, держатель карты, эквайер, процессинговый центр; 

7) эквайер - коммерческий банк, осуществляющий эквайринг платежных карт Казначейства в соответствии порядком и условиями, установленными в операционных правилах системы и законодательством Кыргызской Республики; 

8) карт-чек - бумажный документ, сформированный терминалом, банкоматом или иным устройством при проведении транзакции с использованием карты, являющийся основанием для осуществления расчетов по транзакции и служащий подтверждением ее совершения.  

6. В отношениях между Казначейством и другими участниками системы расчетов с использованием платежных карт Казначейства также применяются термины и понятия, которые определены Положением о банковских платежных картах в Кыргызской Республике, утвержденным постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 14 октября 2009 года №41/7. 

 

Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ФУНКЦИИ КАЗНАЧЕЙСТВА  

ПРИ ЭМИССИИ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ 

 

7. Деятельность Казначейства по эмиссии платежных карт Казначейства осуществляется в соответствии с обязанностями и функциями Казначейства согласно Закону Кыргызской Республики "Об основных положениях Казначейства Кыргызской Республики". 

8. Казначейство является эмитентом платежных карт Казначейства для организаций на базе национальной системы расчетов платежными картами «Элкарт». 

9. Деятельность Казначейства по эмиссии платежных карт Казначейства должна включать (но не ограничиваться) следующим:  

1) создание необходимой технической базы и системы регулярной (не реже 1 раза в квартал) внутренней проверки на предмет ее надежного технического состояния, выполнения требований для стабильной работы и защиты данных; 

2) создание системы внутреннего учета и отчетности по платежным картам Казначейства; 

3) организация порядка, сроков и каналов обмена информацией с организациями, которые будут использовать платежные карты Казначейства, и порядка согласованного ведения работы по финансовым претензиям. 

10. Казначейство должно иметь, как минимум, следующие внутренние процедуры:  

1) по организации процесса выпуска, передачи, использования и возврата (изъятия) платежных карт Казначейства; 

2) по организации доступа к оборудованию, обеспечивающему соединение с процессинговым центром, для безопасности и поддержания стабильной работы канала связи при обмене соответствующей информации; 

3) по взаимодействию с организациями по порядку получения и пользования платежными картами Казначейства, в том числе проведению разъяснительных мероприятий для безопасного использования платежных карт Казначейства, информированию об актуализированном списке банков и их терминалов, через которые держатели карт могут осуществлять платежи; 

4) по учету движения средств по каждой платежной карте Казначейства, ведению списка выпущенных платежных карт Казначейства (с персональными данными о держателе карты); 

5) о порядке информирования Казначейства организацией о факте утери, хищения или использования платежной карты Казначейства неуполномоченным лицом, о правах, обязанностях и ответственности организации; 

6) по порядку согласованного ведения работы по финансовым претензиям;  

7) о порядке предоставления отчета о движении денежных средств с использованием платежной карты Казначейства каждой организацией Казначейству с приложением формы отчетности;  

8) о порядке блокирования платежных карт Казначейства. 

11. Казначейство должно назначить уполномоченное лицо для мониторинга возможных рисков, возникающих при операциях с платежными картами Казначейства, сбора информации обо всех случаях сбоев и технических проблем Казначейства. 

 

Глава 4. ПОРЯДОК ЭМИССИИ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ КАЗНАЧЕЙСТВА  

И ИХ ПЕРЕДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ 

 

12. Казначейство определяет организации, которым будут выданы платежные карты Казначейства, и направляет заявку на выпуск платежных карт оператору национальной платежной системы в соответствии с установленными операционными правилами системы. 

13. Платежная карта Казначейства должна изготавливаться и содержать обязательные реквизиты в соответствии с порядком и требованиями, установленными в нормативных правовых актах Национального банка в отношении банковских платежных карт.  

14. Платежные карты Казначейства эмитируются со своими утвержденными логотипом и дизайном. 

15. Платежная карта Казначейства является собственностью Казначейства, выдается на имя организации и предоставляется ей в пользование в соответствии с настоящим Положением, установленной процедурой Казначейства. 

16. Платежные карты Казначейства являются дебетовыми картами, назначение и функции которых устанавливаются нормативными правовыми актами Национального банка. Операции по платежной карте Казначейства проводятся держателем карты в пределах суммы денежных средств, перечисленных Казначейством. 

17. Для управления средствами на платежной карте Казначейства организация назначает держателя карты - ответственное лицо и направляет в Казначейство следующие сведения о нем: 

1) персональные данные ответственного лица (фамилию, имя отчество, паспортные данные или данные другого документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики) и другие личные данные, позволяющие однозначно его идентифицировать; 

2) договор о материальной ответственности данного лица за неправомерное и некорректное пользование средствами на платежной карте Казначейства и о соблюдении требований по соблюдению безопасности (использование ПИН-кода, действия в случае утери и кражи карты). 

18. Платежные карты Казначейства передаются организации на основании акта приема-передачи и других документов, в соответствии с установленной Казначейством процедурой. Держатель карты должен ознакомиться с условиями и правилами пользования платежной картой Казначейства и письменно подтвердить ее получение.  

 

Глава 5. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАТЕЖЕЙ  

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ КАЗНАЧЕЙСТВА 

 

19. Платежи и расчеты по платежным картам Казначейства проводятся в порядке, установленном в нормативных правовых актах Национального банка для банковских платежных карт, а также в соответствии с правилами национальной платежной системы. 

20. Выдача наличных денежных средств держателям карты и другие расчеты по платежным картам Казначейства осуществляются только в национальной валюте. 

21. Документом, подтверждающим выдачу наличных денежных средств с использованием платежной карты Казначейства, является карт-чек. Для снижения риска преступных деяний карт-чек не должен содержать в явном виде всю информацию о номере карты и может содержать частичную информацию о номере карты держателя в соответствии с правилами безопасности системы.  

22. Организация предоставляет отчет Казначейству об операциях с использованием платежной карты Казначейства согласно форме и срокам, установленным внутренними процедурами Казначейства.  

23. Казначейство ведет бухгалтерский учет операций с использованием платежной карты Казначейства во внутренней авоматизированной системе Казначейства на основании проведенных держателем карты операций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и правилами ведения бухгалтерского учета. 

24. Казначейство на основании выписок о движении и остатке средств по платежным картам Казначейства, получаемых от оператора национальной платежной системы осуществляет проверку получения наличных средств организацией.  

25. В случае признания платежа ошибочным или сомнительным после проведения окончательных расчетов, организация уведомляет Казначейство, которое выставляет претензию в порядке и в соответствии с условиями договора с оператором национальной платежной системы и операционными правилами системы.  

 

Глава 6. БЛОКИРОВАНИЕ, ВНЕСЕНИЕ В СТОП-ЛИСТ  

И ИЗЪЯТИЕ ПЛАТЕЖНЫХ КАРТ КАЗНАЧЕЙСТВА 

 

26. Казначейство может заблокировать или изъять платежную карту Казначейства в случаях: 

1) нарушения правил пользования платежной картой Казначейства держателем карты; 

2) окончания срока действия платежной карты Казначейства; 

3) иных случаях, предусмотренных операционными правилами системы и законодательством Кыргызской Республики. 

В случае прекращения обслуживания платежной карты Казначейство должно уведомить об этом организацию в установленном Казначейством порядке. 

27. Казначейство должно внести реквизиты платежной карты Казначейства в стоп-лист системы при поступлении от держателя карты и/или от организации уведомления и заявления по случаям, указанным в пункте 26 настоящего Временного Положения.  

28. Сроки и способы уведомления Казначейства и подачи заявления об утере, краже или несанкционированном использовании платежной карты Казначейства организацией, а также сроки вступления в силу данного уведомления устанавливаются Казначейством, в соответствии с регламентом и порядком работы национальной платежной системы. Ответственность за своевременность подачи заявления несет держатель карты. 

 

Глава 7. ТРЕБОВАНИЯ К ЭКВАЙЕРУ И ЭКВАЙРИНГУ 

 

29. К эквайеру и эквайрингу платежных карт Казначейства предъявляются требования, установленные нормативными правовыми актами Национального банка. 

30. Эквайер обязан обеспечить возможность приема и обслуживания платежных карт Казначейства в собственной сети терминалов. Любые договорные отношения эквайеров с третьими лицами не должны создавать барьеры и ограничения по обслуживанию платежных карт Казначейства другими эквайерами. 

 

Глава 8. ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕССИНГУ И ПРОЦЕССИНГОВОМУ 

ЦЕНТРУ И ПОРЯДОК ОКОНЧАТЕЛЬНЫХ РАСЧЕТОВ 

 

31. Процессинг по операциям с платежными картами Казначейства должен осуществляться оператором национальной системы расчетов платежными картами на территории Кыргызской Республики в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка и операционными правилами системы.  

32. Операции, совершаемые с использованием платежных карт Казначейства, считаются безотзывными для держателя карты в момент получения подтверждения о совершении операции (транзакции) в периферийном устройстве или банке и окончательным в момент снятия средств со счета держателя карты, открытого во внутренней автоматизированной системе Казначейства. 

33. Операции, совершаемые с использованием платежных карт Казначейства,  считаются безотзывными для Казначейства и эквайера  с момента завершения процессинга в национальной системе расчетов платежными картами,  и окончательными  в момент проведения расчетов по корреспондентским счетам, открытым в Национальном Банке.  

 

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

 

34. Национальный банк осуществляет мониторинг, анализ, регулирование и надзор за ходом реализации пилотного проекта с использованием платежных карт Казначейства в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка. 

35. Казначейство предоставляет в Национальный банк сведения о выпущенных им платежных картах в соответствии с формами и сроками, установленными в законодательстве Кыргызской Республики для банковских платежных карт. 

36. Процессинговый центр предоставляет в Национальный банк сведения относительно функционирования платежных карт Казначейства в соответствии с формами и сроками, установленными законодательством Кыргызской Республики.