Постановление Правления Национального банка  

Кыргызской Республики от 15 апреля 2015 года № 22/

 

 

 

 

 

Об утверждении Положения «О Комитете по платежной системе  

Национального банка Кыргызской Республики»  

 

В соответствии со статьями 7 и 43 Закона «О Национальном банке Кыргызской Республики», Законом «О платежной системе Кыргызской Республики», Законом «О лицензионно-разрешительной системе в Кыргызской Республике», Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

 

1. Утвердить Положение «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» (прилагается).  

1. Признать утратившими силу следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики:  

- «Об утверждении новой редакции Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» от 26 ноября 2008 года №42/7; 

- «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении новой редакции Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» от 26 ноября 2008 года №42/7» от 26 мая 2010 года №36/8; 

- «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении новой редакции Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» от 26 ноября 2008 года №42/7» от 27 апреля 2011 года №26/1; 

- «О внесении дополнений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении новой редакции Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» от 26 ноября 2008 года №42/7» от 27 марта 2013 года №9/13; 

- «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении новой редакции Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики» от 26 ноября 2008 года №42/7» от 26 марта 2014 года № 12/11. 

1. Юридическому управлению: 

- опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.    

5. Управлению платежных систем Национального банка Кыргызской Республики довести настоящее постановление до сведения структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка Кыргызской Республики в Баткенской области Кыргызской Республики. 

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального банка Кыргызской Республики Жеенбаеву Б.Ж. 

 

И.о. Председателя Н. Жениш  

 

 

 

Приложение к постановлению Правления Национального банка  

Кыргызской Республики от 15 апреля 2015 года № 22/4 

  

 

 

 

 

Положение 

«О Комитете по платежной системе 

Национального банка Кыргызской Республики» 

 

1. Общие положения 

 

1. Настоящее Положение определяет полномочия, основные задачи, функции, порядок формирования и деятельности Комитета по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики (далее Комитет). 

2. Комитет является постоянно действующим коллегиальным органом, который уполномочен Правлением Национального банка Кыргызской Республики (далее Национальный банк) в соответствии с настоящим Положением принимать решения по вопросам своей компетенции в сфере развития, регулирования и надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики, а также лицензирования, регулирования и пруденциального надзора за деятельностью операторов платежных систем и платежных организаций (небанковских организаций). 

3. Решения, принимаемые Комитетом, являются обязательными к исполнению для структурных подразделений Национального банка. В случае необходимости Комитет может инициировать внесение вопроса для рассмотрения на заседании Комитета по надзору, Правления Национального банка. 

4. В своей деятельности Комитет руководствуется настоящим Положением, а также нормативными правовыми актами Кыргызской Республики и Национального банка. 

 

2. Основные цели, задачи и функции Комитета 

 

5. Комитет определяет цель, задачи функционирования и основные направления развития платежной системы. 

6. Основной целью Комитета является координация работы платежной системы Кыргызской Республики для обеспечения её эффективности, надежности и безопасности. 

7. Задачами Комитета по вопросам функционирования и развития платежной системы Кыргызской Республики являются принятие решений, выработка и представление рекомендаций (заключений) по следующим направлениям: 

- определение основных направлений развития платежной системы Кыргызской Республики; 

- координация деятельности операторов платежных систем и платежных организаций по развитию платежной системы; 

- контроль соблюдения сроков и достижения результатов исполнения мероприятий в соответствии с утвержденными планами по развитию платежной системы Кыргызской Республики; 

- координация деятельности по обеспечению и совершенствованию нормативной правовой базы по платежной системе Кыргызской Республики; 

- принятие решений по осуществлению надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики и контроль над их исполнением. 

8. Задачами Комитета по вопросам лицензирования, регулирования и пруденциального надзора за деятельностью операторов платежных систем и платежных организаций являются: 

1) выработка рекомендаций Управлению платежных систем по выдаче лицензии на деятельность по: 

- оказанию услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не явлющиеся результатом своей деятельности в пользу третьих лиц посредством компонентов платежных систем, основанных на использовании информационных технологий и электронных средств и способах проведения платежей; 

- оказанию услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) процессинговыми и клиринговыми центрами участникам платежной системы по платежам и расчетам третьих лиц;  

2) выработка рекомендаций Управлению платежных систем по результатам проведения инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций;  

3) выработка рекомендаций Управлению платежных систем по применению предупредительных мер в отношении операторов платежных систем и платежных организаций в случае нарушений законодательства Кыргызской Республики.  

9. В соответствии с возложенными задачами Комитет осуществляет следующие функции: 

В рамках определения стратегических целей: 

- координация по определению основных направлений развития платежной системы; 

- координация по определению политики по надзору (оверсайту) за платежной системой; 

- координация установления требований к деятельности операторов платежных систем и платежных организаций;  

- координация взаимодействия с другими органами надзора, как местными, так и зарубежными, в отношении операторов платежных систем и платежных организаций. 

9.1. В рамках координации деятельности по развитию платежной системы Комитет принимает решения по текущим вопросам функционирования платежной системы, включая: 

- утверждение регламента работы системно-значимых платежных систем и их отдельных компонентов; 

- определение платежных инструментов;  

- координация и контроль за выполнением работ по реализации основных направлений и проектов по развитию и совершенствованию платежной системы Кыргызской Республики; 

- утверждение, корректировка планов и сроков реализации проектов по развитию и совершенствованию платежной системы Кыргызской Республики; 

- вопросы взаимодействия платежной системы с межбанковскими торговыми системами и с зарубежными платежными системами; 

- контроль по определению и выработке своевременных решений по снижению рисков в платежной системе; 

- определение тарифов на услуги платежных систем, операторами которых является Национальный банк;  

- инициирование вопросов по тарифной политике на платежные услуги участников платежной системы Кыргызской Республики в интересах защиты прав потребителей банковских услуг; 

- принятие решения об интеграции с национальными платежными системами других стран. 

9.2. В рамках осуществления надзора (оверсайта) за платежной системой Кыргызской Республики: 

- координация деятельности структурных подразделений Национального банка по регулированию и надзору (оверсайту) за платежной системой;  

- определение стратегии по надзору (оверсайту) за платежными системами, включая используемые в платежных системах инструментов; 

- принятие регулятивных надзорных мер по решению Правления Национального банка

- рассмотрение Отчета о результатах оценки системно-значимых и значимых платежных систем; 

- взаимодействие с органами банковского надзора и Комитетом по надзору Национального банка при принятии решений о применении санкций в отношении участников платежных систем; 

- координация взаимодействия Национального банка с государственными органами Кыргызской Республики и центральными банками других стран в области надзора (оверсайта) за платежной системой; 

- решение других вопросов, делегированных Комитету Правлением Национального банка.  

9.3. В рамках координации деятельности по совершенствованию нормативной правовой базы по платежной системе Кыргызской Республики:  

- согласование основных требований к платежной системе с участниками платежной системы, включая операторов платежных систем и платежные организации; 

- рассмотрение проектов нормативных документов, проектов типовых договоров и предложение рекомендаций по их утверждению (постановление Правления Национального банка, решение Комитета по платежной системе и др.); 

- координация сроков разработки, согласования и принятия проектов нормативных документов в области платежной системы.  

9.4. В рамках выдачи лицензии операторам платежных систем и платежным организациям: 

- рассмотрение заключения о результатах анализа предоставленных документов на получение лицензии операторами платежных систем и платежными организациями; 

- рассмотрение представленного заключения Управления платежных систем; 

- выработка рекомендаций относительно выдачи лицензии/отказа в выдаче лицензии/разрешения операторам платежных систем и платежным организациям.  

9.5. В рамках регулирования деятельности операторов платежных систем и платежных организаций: 

- координация установления требований к деятельности операторов платежных систем и платежных организаций;  

- координация взаимодействия с другими органами надзора, как местными, так и зарубежными, в отношении операторов платежных систем и платежных организаций. 

9.6. В рамках проведения инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций: 

- рассмотрение результатов проведения инспекторских проверок; 

- рассмотрение анализа тарифов операторов платежных систем и платежных организаций в Кыргызской Республике на соответствие антимонопольному регулированию; 

- согласование рекомендаций по улучшению деятельности операторов платежных систем и платежных организаций. 

9.7. В рамках принятия регулятивных надзорных мер в отношении операторов платежных систем и платежных организаций предоставляет рекомендации по: 

- приостановлению и/или ограничению отдельных видов платежных услуг, предоставляемыми операторами платежных систем и платежными организациями; 

- установлению лимитов по некоторым видам платежных услуг, предоставляемым через агентов и субагентов, в случае обнаружения проведения ими сомнительных операций; 

- наложению денежного штрафа на операторов платежных систем и платежных организаций или применение других мер воздействия в соответствии нормативными правовыми актами Национального банка;  

- отзыву лицензии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Национального банка. 

3. Состав Комитета 

 

10. Персональный состав Комитета утверждается приказом Председателя Национального банка.  

11. В состав Комитета входят: 

- заместитель Председателя или член Правления, курирующий вопросы платежной системы (Председатель Комитета); 

- начальник структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению платежных систем; 

- начальник структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению банковских расчетов; 

- начальник структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению автоматизации деятельности банка; 

- начальник отдела по вопросам информационной защиты структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению безопасности и информационной защиты; 

- или лица, замещающие вышеуказанные должности.  

12. На заседания Комитета могут приглашаться начальники других структурных подразделений Национального банка, а также представители операторов платежных систем, платежных организаций, коммерческих банков, в зависимости от рассматриваемых вопросов, с правом совещательного голоса. 

13. Председатель Комитета организует и направляет работу Комитета, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комитета, дает поручения членам Комитета. 

14. Члены Комитета выполняют поручения по разработке проектов решений и рекомендаций, участвуют в изучении и обсуждении различных вопросов, выполняют другие поручения, вытекающие из Положения «О Комитете по платежной системе Национального банка Кыргызской Республики». 

15. Функции ответственного секретаря Комитета исполняет специалист отдела по вопросам анализа и развития платежных систем структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению платежных систем. Контроль за организацией заседаний Комитета и подготовкой документов осуществляет начальник структурного подразделения, курирующего деятельность по управлению платежных систем и Председатель Комитета. 

16. Секретарь Комитета выполняет следующую работу: 

1) обеспечивает своевременное проведение заседаний Комитета, информирует членов Комитета и начальников структурных подразделений Национального банка, ответственных за подготовку материалов, о дате, месте и повестке дня очередного заседания Комитета; 

2) доводит материалы, представленные структурными подразделениями Национального банка по вопросам повестки дня заседания Комитета, до сведения членов Комитета; 

3) обеспечивает общую координацию технических вопросов, касающихся деятельности Комитета; 

4) организует: 

- аудиозапись выступлений в ходе заседаний Комитета, расшифровку аудиозаписи, ведение и оформление протокола заседания Комитета; 

- согласование протокола заседания Комитета с членами Комитета; 

- подготовку выписок из решений Комитета и доведение решений Комитета до сведения задействованных структур;  

- контроль за исполнением решений Комитета.  

 

4. Организация работы Комитета Национального банка 

 

17. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с задачами и функциями, изложенными в разделе 2 настоящего Положения. 

18. Работа Комитета осуществляется в форме заседаний на основании утвержденной повестки дня. Материалы для проведения внеочередных заседаний должны содержать документы, достаточные для принятия решения. 

19. Заседания Комитета проводятся не реже одного раза в месяц, как правило, в последний четверг месяца. 

20. Не реже одного раза в квартал Комитет рассматривает: 

- отчет о результатах инспекторских проверок операторов платежных систем и платежных организаций; 

- информацию о соблюдении/несоблюдении операторами платежных систем и платежными организациями требований, установленных в нормативных правовых документах Национального банка; 

- предложения по регулятивным мерам в отношении операторов платежных систем и платежных организаций; 

- другие вопросы, возникшие в ходе проведения мероприятий по лицензированию, пруденциальному надзору и инспекторским проверкам операторов платежных систем и платежных организаций. 

21. Внеочередные (внеплановые) заседания Комитета, требующие безотлагательного решения, могут созываться по инициативе Председателя Комитета, либо лица, исполняющего его обязанности, или по инициативе члена Правления или трех членов Комитета с оповещением и указанием конкретной даты проведения заседания. В ходе внеочередных заседаний может рассматриваться любой вопрос, отнесенный настоящим Положением к компетенции Комитета и не терпящий отлагательства. Материалы для проведения внеочередных заседаний должны содержать документы, достаточные для принятия решения.   

22. Заседание Комитета считается полномочным при наличии более половины членов Комитета, одним из которых должен быть Председатель Комитета или лицо, исполняющее его обязанности. 

23. Решения по выносимым на рассмотрение Комитета вопросам принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов Комитета. При равенстве голосов голос Председателя Комитета или лица, его замещающего, является решающим. 

24. По результатам обсуждения вопросов, рассматриваемых на заседании Комитета по платежной системе, решения принимаются в следующих формах: 

- решение Комитета; 

- протокольное поручение Комитета.  

25. Заседание Комитета протоколируется. Протокол подписывается Председателем, всеми членами и ответственным секретарем Комитета. Протокол оформляется и согласовывается в течение пяти следующих рабочих дней после проведения заседания Комитета.  

26. Решение Комитета доводится до сведения структурных подразделений Национального банка, а в случае необходимости - до операторов платежных систем и платежных организаций в виде выписки из протокола заседания Комитета.  

27. Протокольное поручение Комитета является обязательным к исполнению структурными подразделениями Национального банка. Протокольное поручение оформляется и подписывается ответственным секретарем Комитета и доводится до сведения структурных подразделений Национального банка, операторов платежных систем и платежных организаций согласно указателю рассылки, который составляется лицом, подготавливающим вопрос для рассмотрения на заседании Комитета.  

28. Деятельность Комитета прекращается на основании соответствующего решения Правления Национального банка. 

 

5. Об ответственности Председателя и членов Комитета по платежной системе 

 

29. В соответствии с законодательством Кыргызской Республики Председатель и все члены Комитета несут ответственность за соблюдение и выполнение требований Положения Комитета, а также за принятые решения по вопросам, рассматриваемым на заседании Комитета.