Постановление Правления Национального банка
Кыргызской Республики № 9\12 от 27 марта 2013 года
О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики от 2 марта 2005 года № 4/1 «Об утверждении Политики и основных принципов антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР», зарегистрированное в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 01.04.2005 года,
регистрационный номер 44-05
Руководствуясь статьями 7 и 43 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики», Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести в Политику и основные принципы антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР, утвержденную постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 2 марта 2005 года № 4/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 01.04.2005 года, регистрационный номер 44-05, изменения и дополнения (прилагаются).
2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней после официального опубликования.
3. Юридическому управлению:
· опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Национального банка Кыргызской Республики и в журнале «Нормативные акты Национального банка Кыргызской Республики»;
· после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
4. Управлению методологии надзора и лицензирования довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, Ассоциации микрофинансовых организаций, Национального союза кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана, Ассоциации кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана и ОАО «Финансовая компания кредитных союзов».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Национального банка Кыргызской Республики Чокоева З.Л.
Председатель Асанкожоева З.М.
Приложение к постановлению Правления
Национального банка Кыргызской Республики
№ 9\12 от 27 марта 2013г.
Изменения и дополнения в Политику и основные принципы антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР, утвержденную постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 2 марта 2005 года N 4/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 1 апреля 2005 г.,
регистрационный номер 44-05.
Внести в Политику и основные принципы антимонопольного регулирования, развития конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Кыргызской Республики, оказываемых коммерческими банками и другими финансово-кредитными учреждениями, лицензируемыми и регулируемыми НБКР, утвержденную постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 2 марта 2005 года N 4/1, зарегистрированным в Министерстве юстиции Кыргызской Республики 1 апреля 2005 г., регистрационный номер 44-05, следующие изменения и дополнения:
1. В названии слово «НБКР» заменить словами «Национальным банком Кыргызской Республики».
2. По всему тексту слово «НБКР» заменить словами «Национальный банк» в различных падежных формах и слово «банк» заменить словом «ФКУ».
3. В пункте 1.1. раздела 1 после слов «О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике» дополнить словами «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике», «О кредитных союзах», «О конкуренции».
4. В пункте 2.2. раздела 2:
- абзац 4 изложить в следующей редакции:
«конкуренция на рынке банковских услуг – свободная состязательность между ФКУ, при которой их самостоятельные действия ограничивают возможность каждого из них односторонне воздействовать на общие условия осуществления деятельности на рынке банковских услуг»;
- абзац 5 изложить в следующей редакции:
«монополистическая деятельность на рынке банковских услуг – злоупотребление ФКУ, группой лиц своим доминирующим положением, соглашения или согласованные действия, противоречащие антимонопольному законодательству, действия (бездействие) ФКУ (группы лиц), направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции»;
- абзац 9 исключить;
- дополнить абзацем 9 следующего содержания:
«антиконкурентные соглашения (согласованные действия) – договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме, доказательством которой может быть анализ изменений ситуации на рынке банковских услуг».
5. В разделе 3:
- наименование раздела изложить в следующей редакции: «Доминирующее положение ФКУ»;
- пункт 3.1. изложить в следующей редакции:
«Доминирующее положение определяется по любому виду банковских услуг, предоставляемых ФКУ на территории Кыргызской Республики»;
- подпункт в) пункта 3.3 изложить в следующей редакции:
«установление монопольно высоких (низких) цен на предоставляемые услуги, которые определяются в соответствие с законодательством Кыргызской Республики».
6. Наименование раздела 5 изложить в следующей редакции:
«Антиконкурентные соглашения (согласованные действия) ФКУ, ограничивающие конкуренцию на рынке банковских услуг».
7. В пункте 6.1. раздела 6:
- подпункт 6.1.2. изложить в следующей редакции:
«Контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на рынке банковских услуг, в том числе при заключении соглашений и ведении согласованных действий ФКУ, при создании, реорганизации (слиянии, присоединении, преобразовании) ФКУ и приобретении акций ФКУ»;
- в подпункте 6.2.1. слова «Законом КР "О банках и банковской деятельности в Кыргызской Республике" заменить словами «законодательством Кыргызской Республики».
8. Раздел 8 «Механизм антимонопольного регулирования со стороны Национального банка» изложить в следующей редакции:
«8.1. В процессе надзорной деятельности по антимонопольному регулированию, развитию конкуренции и защиты прав потребителей на рынке банковских услуг Национальный банк использует методы, сочетающие режим лицензирования, проведение внешнего надзора и инспектирование на местах.
8.2. Доминирующее положение ФКУ на рынке банковских услуг определяется в соответствии с Положением об определении доминирующего положения на рынке банковских услуг, утвержденным постановлением Правления Национального банка от 28.03.2007 года № 16/5.
8.3 При проведении инспекторских проверок на местах Национальным банком проводится анализ ценообразования банковских услуг, порядка разработки и утверждения тарифов на соответствие внутренней политике ценообразования ФКУ, и соответствующая информация отражается в общем отчете по результатам проверки ФКУ.
8.4. Национальный банк рассматривает случаи несоблюдения ФКУ антимонопольного законодательства или нарушения иных нормативных правовых актов о развитии конкуренции и защите прав потребителей на основании информации, содержащейся как в отчетах по результатам проверок, так и обнаруженной в процессе осуществления внешнего надзора и лицензирования в части:
- действий при совершении сделок, противоречащих антимонопольному законодательству;
- нарушения порядка ценообразования, в том числе установление, поддержание моно- польно высоких (низких) цен;
- установления сговора в целях ограничения конкуренции, доказательством которого может служить анализ изменений ситуации на рынке банковских услуг;
- заявления потребителей банковских услуг в письменной форме с приложением имеющихся документов, свидетельствующих о наличии фактов нарушения.
8.5. При выявлении нарушений ФКУ антимонопольного законодательства, а также при рассмотрении поступивших заявлений, Национальный банк может принять решение о проведении внеплановой (комплексной или целевой) инспекторской проверки в соответствии с установленным порядком и/или о применении меры воздействия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».