Второй этап Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике (2012-2017 гг.)
Второй этап Государственной программы был инициирован межведомственной комиссией по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, образованной постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 25 апреля 2011 года №189/11/4 (далее – межведомственная комиссия).
По итогам проведенного анализа первого этапа Государственной программы требовалось расширение взаимодействия между всеми задействованными структурами, усиление работы по совместным мероприятиям с государственными органами, коммерческими банками, продолжение и завершение задач, поставленных в ходе реализации первого этапа Государственной программы, для перевода выплат заработных плат государственных служащих, пенсий, пособий, налогов, штрафов и других поступлений в/из бюджета страны на/через счета в коммерческих банках.
Реализация второго этапа Государственной программы на 2012-2017 гг. проводилась совместно с министерствами и ведомствами, полномочными представительствами Правительства Кыргызской Республики в областях, местными государственными администрациями, индивидуальными предпринимателями, ЗАО «МПЦ», коммерческими банками, операторами платежных систем/платежными организациями и международными финансовыми институтами.
В целях экономической безопасности страны и обеспечения гарантированности выплат бюджетных средств проведен перевод всех бюджетных организаций республики на использование национальной платежной карты «Элкарт» при выплате заработной платы, пенсий, пособий и других выплат. Все бюджетные организации (100 процентов), которые получали заработные платы в рамках зарплатных проектов на международные карты, были переведены на национальную платежную карту «Элкарт».
В рамках реализации мероприятий второго этапа Государственной программы в 2012-2017 гг. были реализованы следующие проекты:
- проект «Карта пенсионера», запущенный в 2012 году;
- проект «Карта получателя социальных выплат», запущенный в 2013 году;
- проект «Платежи в бюджет», запущенный в 2013 году;
- проект «Оплата штрафов за нарушение правил дорожного движения», запущенный в декабре 2013 года;
- проект «Карта получателя бюджетных средств» (ПБС), запущенный в октябре 2013 г., явился альтернативой использования бумажных чековых книжек с заменой ручной обработки на автоматизированный учет.
Также в целях расширения доступа населения к финансовым услугам Национальный банк Кыргызской Республики с апреля 2015 года начал осуществлять лицензирование и регулирование следующих видов деятельности:
- оказание услуг по приему и проведению платежей и расчетов за товары и услуги, не являющиеся результатом своей деятельности, в пользу третьих лиц посредством платежных систем, основанных на применении информационных технологий и электронных средствах, и способах проведения платежей;
- оказание услуг по приему, обработке и выдаче финансовой информации (процессинг, клиринг) по платежам и расчетам третьих лиц участникам платежной системы.
Была разработана нормативная правовая база по лицензированию и регулированию новых участников платежной системы.
По итогам первого и второго этапов Государственной программы внутренние кассы коммунальных предприятий были закрыты, большая часть платежей осуществлялась путем взноса наличных денежных средств через кассы банков, отделения почты/агенты банка и посредством пунктов приема операторами платежных систем, дистанционное банковское обслуживание (интернет-банкинг, домашний банкинг, мобильный банкинг) и через электронные кошельки.
С начала 2003 года в Кыргызской Республике наблюдалась положительная тенденция развития банковских платежных карт, а с 2007 года начался активный выпуск национальных карт «Элкарт».
С развитием электронных устройств (мобильные телефоны, планшеты, умные часы и т.д.) платежи стали осуществляться через такой платежный инструмент, как электронные кошельки, которые имеют определенный спрос у населения и влияют на увеличение доли безналичных платежей в республике.
Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики в ходе мероприятий по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике, а также учитывая проведение экономических реформ страны по переходу на новые цифровые услуги в будущем, созданию умных городов, развитию инфраструктуры в 20 городах республики, продолжило меры по развитию цифровых технологий, электронного правительства, банковской и платежной инфраструктуры, по внедрению платежных инструментов в новых сферах обслуживания, по совершенствованию законодательной базы, а также осуществлению контроля и мониторинга проводимых мероприятий по развитию безналичных платежей.
В целях развития и регулирования розничного рынка платежей, включая инновационные платежные инструменты, расширения и улучшения инфраструктуры для проведения безналичных платежей, перевода населения на безналичные платежи Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики утвердили Государственную программу по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап).