Вернуться назад

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту новой редакции Положения «Об обязательных резервах» 

 

Национальный банк разработал проект новой редакции Положения «Об обязательных резервах» (далее проект Положения).  

Проект разработан в целях совершенствования действующей нормативной правой базы по обязательным резервам. В рамках проекта предусматривается следующее:  

- включение в расчетную базу, наряду с обязательствами в национальной и иностранной валютах, иных обязательств коммерческих банков, а именно: обязательств коммерческих банков по обезличенным металлическим счетам клиентов; 

- определение порядка расчета обязательств по обезличенным металлическим счетам клиентов для последующего обязательного резервирования данных обязательств; 

- возможность пересмотра размеров норм ОРТ, регламента расчета и соблюдения ОРТ в исключительных случаях, а также в индивидуальном порядке по ходатайству конкретного банка в целях защиты целостности и обеспечения стабильности банковской системы, предотвращения системного риска; 

- внесение изменений технического характера. 

 

 

1. Проект  

 

ПОЛОЖЕНИЕ 

об обязательных резервах 

ГЛАВА 1. 

Общие положения 

1. Настоящее Положение устанавливает требования к банкам по депонированию в Национальном банке Кыргызской Республики (далее  Национальный банк) обязательных резервов, определяет размер обязательных резервов, порядок расчета и выполнения коммерческими банками, Государственным банком развития Кыргызской Республики (далее  банк) обязательных резервных требований (далее  ОРТ), а также порядок расчета и взыскания штрафа за несоблюдение ОРТ. 

2. Обязательные резервы являются одним из инструментов денежно-кредитной политики и используются Национальным банком в целях регулирования общего уровня ликвидности в банковской системе, краткосрочных процентных ставок и объема денежных агрегатов. 

3. Размер обязательных резервов устанавливается Правлением Национального банка в процентах от расчетной базы и может быть изменен в целях денежно-кредитной политики. Для различных категорий обязательств, входящих в состав расчетной базы, могут быть установлены различные процентные значения. 

4. Перечень и структура обязательств, входящих в расчетную базу, утверждаются Правлением Национального банка. 

5. Базовый период соблюдения обязательных резервных требований составляет четыре календарные недели (28 дней). 

6. Депонирование обязательных резервов осуществляется в виде размещения банком денежных средств в допускаемые Национальным банком резервные активы. Соотношение и размеры активов, включаемых в резервные активы, устанавливаются отдельным решением Правления Национального банка и могут быть изменены в целях денежно-кредитной политики. 

7. Банки обязаны выполнять обязательные резервные требования в период действия лицензии на совершение банковских операций. 

ГЛАВА 2. 

Определения и термины 

8. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины: 

Базовый период  период, в течение которого банк обязан выполнять обязательные резервные требования согласно установленному Национальным банком порядку.  

Расчетный период  период, за который рассчитывается расчетная база для определения объема обязательных резервов. 

Обязательные резервы это сумма денежных средств, которую банк обязан поддерживать в течение базового периода в резервных активах на условиях, устанавливаемых Национальным банком. 

Обязательные резервные требования  это требования к банку по поддержанию обязательных резервов в допускаемых Национальным банком резервных активах в соответствии с установленными требованиями. 

Минимальный пороговый уровень от объема обязательных резервов  объем денежных средств, который банк обязан поддерживать в установленных Национальным банком резервных активах на ежедневной основе для выполнения обязательных резервных требований. 

Размер обязательных резервов  коэффициент (в процентах), применяемый к расчетной базе для расчета обязательных резервов. 

Расчетная база  это обязательства в национальной и иностранной валютах, а также иные обязательства банка, учитываемые на его депозитных и других счетах. 

Резервные активы  сумма денежных средств на корреспондентском счете в Национальном банке, активов в форме золота на обезличенном металлическом счете банка в Национальном банке, а также наличных остатков в банкоматах банка в национальной валюте. 

ГЛАВА 3. 

Порядок расчета обязательных резервов 

9. Обязательные резервы рассчитываются один раз на период в четыре недели, в первый рабочий день текущего базового периода и определяются на основе среднедневной расчетной базы за предыдущий базовый период, и размера обязательных резервов, установленного Правлением Национального банка.  

Установленное значение обязательных резервов действует на протяжении четырех недель базового периода.  

10. При расчете обязательных резервов: 

- сомовый эквивалент валютных обязательств, входящих в расчетную базу, рассчитывается по официальному курсу иностранной валюты по отношению к сому, установленному Национальным банком; 

- сомовый эквивалент металлических счетов клиентов рассчитывается по последнему фиксингу, установленному Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов в день, предшествующий дню подготовки расчета, рассчитанный через кросс-курс официального курса доллара США к сому, установленному Национальным банком. 

11. Расчет обязательных резервов производится по следующей формуле:

где т обязательные резервы на текущий базовый период; 

ОБт-1 обязательства банка, входящие в расчетную базу, за каждый день предыдущего базового периода; 

Р  размер обязательных резервов, устанавливаемый Правлением Национального банка;  

Дт-1  количество календарных дней предыдущего базового периода, принимаемых в расчет обязательных резервов, т.е. 28 дней. 

12. Расчет, произведенный, согласно пункту 11 настоящего Положения, заверенный подписью руководителя банка, представляется по форме, согласно Приложению 1 в Национальный банк, в первый рабочий день нового базового периода до 12.00 ч.  

В случае если для различных категорий обязательств, входящих в состав расчетной базы, действуют дифференцированные размеры ОРТ, то расчеты обязательных резервов должны представляться, согласно Приложению 1, отдельно по каждой категории обязательств, на которые распространяется дифференцированный подход обязательного резервирования. 

13. В случае несвоевременного предоставления расчета, а также представления недостоверной информации банк несет ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка. 

ГЛАВА 4. 

Порядок выполнения обязательных резервных требований 

14. В целом за весь базовый период контроль выполнения ОРТ производится по окончании четырехнедельного периода. ОРТ признаются выполненными, если суммарная за базовый период разность между резервными активами и величиной обязательных резервов положительна или равна нулю.  

15. При этом на ежедневной основе банк обязан поддерживать объем средств на корреспондентском счете банка в Национальном банке и активов в форме золота на обезличенном металлическом счете банка в Национальном банке не менее минимального порогового уровня от объема обязательных резервов. 

Размер минимального порогового уровня определяется Правлением Национального банка и может быть изменен в целях денежно-кредитной политики.  

16. Сомовый эквивалент активов в форме золота на металлическом счете банка в Национальном банке рассчитывается по последнему фиксингу, установленному Лондонской ассоциацией рынка драгоценных металлов, установленному в день, предшествующий дню проведения мониторинга выполнения ОРТ, рассчитанный через кросс-курс официального курса доллара США к сому, установленному Национальным банком. 

17. При выполнении ОРТ банку начисляется плата за поддержание обязательных резервов. Размер платы за поддержание обязательных резервов определяется на основе ставки компенсации, устанавливаемой Правлением Национального банка, и объема обязательных резервов.  

18. В случаях нарушения банком требований по выполнению обязательных резервов как в целом за весь базовый период, так и на ежедневной основе, с него взимается штраф за несоблюдение ОРТ, в соответствии с условиями, определенными в Главе 5 настоящего Положения. 

ГЛАВА 5. 

Порядок расчета и взыскания штрафа за несоблюдение 

обязательных резервных требований 

19. Сумма штрафа за несоблюдение ОРТ рассчитывается на основе размера штрафа за несоблюдение ОРТ и среднедневного за базовый период отрицательного отклонения суммы резервных активов банка от обязательных резервов. 

20. Размеры штрафов за несоблюдение ОРТ и минимального порогового уровня от объема обязательных резервов устанавливаются Правлением Национального банка. 

21. Расчет штрафа за несоблюдение ОРТ производится по следующей формуле:

где Шн штраф за несоблюдение обязательных резервных требований; 

Ос среднедневное отклонение резервных активов от обязательных резервов; 

Рш размер штрафа за несоблюдение ОРТ, устанавливаемый Правлением Национального банка; 

Д количество календарных дней базового периода, т.е. 28 дней. 

Пример расчета суммы штрафа за несоблюдение ОРТ приведен в Приложении 2. 

22. Сумма штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов рассчитывается на основе размера штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня обязательных резервов и ежедневного отрицательного отклонения суммы средств на корреспондентском счете банка в Национальном банке и активов в форме золота на обезличенном металлическом счете банка в Национальном банке от обязательных резервов. 

23. Расчет штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов производится по следующей формуле:

где Шн штраф за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов; 

Ом дневное отклонение корреспондентского счета в Национальном банке и активов в форме золота на ОМС в Национальном банке от обязательных резервов; 

Рш размер штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов, устанавливаемый Правлением Национального банка; 

Д количество дней несоблюдения минимального порогового уровня от объема обязательных резервов. 

Пример расчета суммы штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов приведен в Приложении 2. 

24. В случае предоставления банком недостоверной информации по наличным остаткам в банкоматах в национальной валюте производится пересчет объема обязательных резервов с начала базового периода без учета наличных остатков в банкоматах в национальной валюте и в течение одного года с момента обнаружения нарушения наличные остатки в банкоматах в национальной валюте банка не включаются в расчет соблюдения ОРТ. 

25. Взыскание штрафов за несоблюдение ОРТ и минимального порогового уровня от объема обязательных резервов осуществляется в безакцептном порядке в течение двух рабочих дней после отправки соответствующего уведомления, если иное не предусмотрено Договором о корреспондентских отношениях банка с Национальным банком. 

26. Несоблюдение банком ОРТ может служить основанием для проведения в данном банке целевой проверки. По итогам проверки структурное подразделение Национального банка представляет руководству Национального банка отчет об итогах проверки. 

27. Систематическое (более двух раз) последовательное или неоднократное в течение трех месяцев нарушение ОРТ может служить основанием для ввода в данном банке специального режима. 

ГЛАВА 6. 

Особые условия 

28. В период действия в банке режима прямого банковского надзора либо режима временной администрации штраф за несоблюдение ОРТ может не начисляться, если иное не предусмотрено соответствующим постановлением Правления Национального банка. 

29. Правление Национального банка в целях защиты целостности и обеспечения стабильности банковской системы, предотвращения системного риска, поддержания ликвидности банка и защиты интересов вкладчиков вправе пересмотреть размеры ОРТ, регламент расчета и соблюдения ОРТ в отношении отдельных коммерческих банков, испытывающих финансовые затруднения вследствие существенных колебаний обязательств, входящих в расчетную базу. Предложения по принятию временных мер, изложенных в данном пункте, инициирует структурное подразделение надзорного блока Национального банка, в введении которого находится данный вопрос. 

 

Приложение 1  

к Положению «Об обязательных резервах»,  

утвержденного постановлением Правления  

Национального банка Кыргызской Республики 

от ______________ № ___  

Расчет обязательных резервов 

за период  с _________ по __________ 

_______________________________ 

(наименование коммерческого банка) 

 

Остаток по 36 форме ПРБО 

Обязательства 

Расчетные (текущие) счета 

Депозиты до востребования 

Срочные депозиты 

Счета и депозиты  

Правительства КР  

и местных органов власти 

Металлические счета клиентов 

Расчетная база (1+2+3+4+5) 

Обязательные резервы* 

 

1 день 

2 день 

3 день 

,,, 

28 день 

 

 

 

 

 

 

 

Средний за базовый период 

  

  

  

  

  

  

 

 

Примечания: * Обязательные резервы рассчитываются согласно пункту 11 настоящего Положения.  

Закрашенные ячейки не заполняются.  

 

Подпись руководителя коммерческого банка  

Печать  

 

 

Приложение 2 

к Положению «Об обязательных резервах»,  

утвержденного постановлением Правления  

Национального банка Кыргызской Республики 

от _______________ № ______________  

 

Пример расчета штрафа  

за несоблюдение ОРТ 

(сомов) 

№ п.п 

Отчетный период 

Корреспондент-ский счет в НБКР (K) 

Остаток средств в банкоматах (Б) 

Активы в форме золота на ОМС в НБКР (З) 

Резервные активы  

(А) 

Обязательные резервы (P) 

Отклонение от обязательных резервов (АР) 

Минимальный пороговый уровень ОРТ (Р*Mорт) 

Отклонение от минимальных обязательных резервов (Ом) 

10 

11 

16.11.2015 

163 160 090 

10 878 518 

40 000 000 

214 038 609 

225 447 841 

-11 409 232 

202 903 057 

257 033 

17.11.2015 

164 138 964 

11 206 088 

40 000 000 

215 345 052 

225 447 841 

-10 102 789 

202 903 057 

1 235 907 

18.11.2015 

165 200 990 

10 442 355 

40 000 000 

215 643 345 

225 447 841 

-9 804 496 

202 903 057 

2 297 933 

19.11.2015 

172 755 618 

10 905 123 

40 000 000 

223 660 741 

225 447 841 

-1 787 100 

202 903 057 

9 852 561 

20.11.2015 

173 011 849 

10 142 294 

40 000 000 

223 154 143 

225 447 841 

-2 293 699 

202 903 057 

10 108 792 

21.11.2015 

169 036 849 

10 754 110 

40 000 000 

219 790 959 

225 447 841 

-5 656 882 

202 903 057 

6 133 792 

22.11.2015 

168 011 849 

9 878 518 

40 000 000 

217 890 367 

225 447 841 

-7 557 474 

202 903 057 

5 108 792 

23.11.2015 

173 731 782 

11 032 658 

40 000 000 

224 764 439 

225 447 841 

-683 402 

202 903 057 

10 828 725 

24.11.2015 

173 421 817 

10 275 835 

40 000 000 

223 697 652 

225 447 841 

-1 750 189 

202 903 057 

10 518 760 

10 

25.11.2015 

175 723 793 

8 155 325 

40 000 000 

223 879 118 

225 447 841 

-1 568 723 

202 903 057 

12 820 736 

11 

26.11.2015 

220 361 873 

9 431 752 

40 000 000 

269 793 626 

225 447 841 

44 345 785 

202 903 057 

57 458 816 

12 

27.11.2015 

176 886 333 

10 284 718 

40 000 000 

227 171 051 

225 447 841 

1 723 210 

202 903 057 

13 983 276 

13 

28.11.2015 

176 886 333 

10 713 172 

40 000 000 

227 599 505 

225 447 841 

2 151 664 

202 903 057 

13 983 276 

14 

29.11.2015 

166 009 349 

11 085 433 

40 000 000 

217 094 782 

225 447 841 

-8 353 059 

202 903 057 

3 106 292 

15 

30.11.2015 

120 200 100 

10 943 715 

40 000 000 

171 143 815 

225 447 841 

-54 304 026 

202 903 057 

-42 702 957 

16 

01.12.2015 

162 976 564 

10 513 273 

40 000 000 

213 489 837 

225 447 841 

-11 958 004 

202 903 057 

73 507 

17 

02.12.2015 

204 302 185 

9 023 676 

40 000 000 

253 325 861 

225 447 841 

27 878 020 

202 903 057 

41 399 128 

18 

03.12.2015 

204 526 117 

10 283 674 

40 000 000 

254 809 791 

225 447 841 

29 361 950 

202 903 057 

41 623 060 

19 

04.12.2015 

164 245 032 

10 971 139 

40 000 000 

215 216 171 

225 447 841 

-10 231 670 

202 903 057 

1 341 975 

20 

05.12.2015 

163 245 032 

11 461 437 

40 000 000 

214 706 470 

225 447 841 

-10 741 372 

202 903 057 

341 975 

21 

06.12.2015 

169 245 032 

11 791 321 

40 000 000 

221 036 353 

225 447 841 

-4 411 488 

202 903 057 

6 341 975 

22 

07.12.2015 

170 341 146 

12 312 678 

40 000 000 

222 653 824 

225 447 841 

-2 794 017 

202 903 057 

7 438 089 

23 

08.12.2015 

163 602 026 

10 957 213 

40 000 000 

214 559 240 

225 447 841 

-10 888 602 

202 903 057 

698 969 

24 

09.12.2015 

180 701 404 

10 734 620 

40 000 000 

231 436 024 

225 447 841 

5 988 182 

202 903 057 

17 798 347 

25 

10.12.2015 

168 150 573 

10 512 965 

40 000 000 

218 663 538 

225 447 841 

-6 784 303 

202 903 057 

5 247 516 

26 

11.12.2015 

167 823 064 

11 065 413 

40 000 000 

218 888 477 

225 447 841 

-6 559 364 

202 903 057 

4 920 007 

27 

12.12.2015 

164 572 618 

11 332 681 

40 000 000 

215 905 300 

225 447 841 

-9 542 541 

202 903 057 

1 669 561 

28 

13.12.2015 

163 072 618 

10 991 834 

40 000 000 

214 064 452 

225 447 841 

-11 383 389 

202 903 057 

169 561 

Итого  

 

 

 

  

-89 117 012 

  

  

Среднедневное отклонение (Ос) 

-3 182 750 

  

  

Штраф за несоблюдение ОРТ (Шн) 

37 132  

 

17 793  

 

Формула расчета отклонения от обязательных резервов:  

О=АР, где 

А - резервные активы банков 

Р - обязательные резервы 

Формула расчета штрафа за несоблюдение ОРТ:  

Шн=Ос*Рш/100/360*Д, где 

Шн - штраф за несоблюдение ОРТ 

Ос - среднедневное отклонение резервных активов от обязательных резервов 

Рш - размер штрафа за несоблюдение ОРТ (в данном случае 15%)  

Д - количество календарных дней базового периода (в данном случае 28 дн.) 

Формула расчета отклонения от минимального порогового уровня от объема обязательных резервов:  

Ом=(К+З)Р*Mорт, где 

К - корреспондентский счет в Национальном банке 

З - активы в форме золота на ОМС в Национальном банке 

Р - обязательные резервы 

Mорт - минимальный пороговый уровень от объема обязательных резервов (в данном случае 90%) 

Формула расчета штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня ОРТ:  

Шн=Ом*Рш/100/360*Д, где 

Шн - штраф за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов 

Ом - дневное отклонение корреспондентского счета в Национальном банке и активов в форме золота на ОМС в Национальном банке от обязательных резервов 

Рш - размер штрафа за несоблюдение минимального порогового уровня от объема обязательных резервов (в данном случае 15%)  

Д - количество дней несоблюдения минимального порогового уровня от объема обязательных резервов