СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления «О внесении изменений и дополнений
в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» от 9 декабря 2015 года № 76/8»»
1. Цель и задачи
Проект постановления «О внесении изменений и дополнений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения
«О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» от 9 декабря 2015 года
№ 76/8» (далее – проект Положения) разработан в целях исполнения плана мероприятий по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей в Кыргызской Республике на 2018-2022 гг. (далее – Госпрограмма) и Основных направлений развития микрофинансирования на 2018-2021 гг., в которых предусмотрены мероприятия по развитию линейки кредитных карт, а также новых финансовых продуктов/услуг
в микрофинансовом секторе.
2. Описательная часть
Данным проектом Положения банк может эмитировать карты для небанковских финансово-кредитных организаций (далее – НФКО) с целью последующего их распространения своим клиентам. Требования в части идентификации и верификации будут осуществлять НФКО в соответствии с законодательством Кыргызской Республики по противодействию финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов (далее – ПФТД/ЛПД) при выдаче кредитов клиентам.
Внесены изменения в п. 24 в части выплат заработных плат на национальную карту «ЭЛКАРТ» хозяйствующих субъектов с государственной долей участия (реализация п. 1.7. плана мероприятий Госпрограммы.). Кроме этого, в проекте Положения пересмотрена форма отчетности по периферийным устройствам.
Также в текст Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» внесены редакционные правки.
3. Прогнозы социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий
Принятие данного проекта Положения будет иметь положительные социально-экономические последствия для всей страны, т.к. данные дополнения направлены на увеличение доли безналичных платежей и расчетов за товары и услуги. Привлечение микрофинансового сектора к выдаче кредитов в безналичной форме обеспечит сохранность и надежность денежных средств населения. Повседневное использование карт проявит интерес для многофункционального использования платежей в безналичной форме и открытию уже в последующем дебетовых карт в банках и позволит использовать уже дистанционные/цифровые услуги банка.
Проект постановления не повлечет социальные, экономические, правовые, правозащитные, гендерные, экологические и коррупционные последствия, поскольку внедрение предлагаемой нормы проекта постановления позволяет увеличить долю безналичных платежей и расчетов.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
В ноябре 2018 года проект изменений был вынесен на общественное обсуждение. По итогам общественного обсуждения замечаний и предложений со стороны коммерческих банков и других участников платежных систем Кыргызской Республики к проекту Положения не поступало.
26 декабря 2018 года проект Положения был рассмотрен на заседании Правления Национального банка по распространению кредитных карт НФКО и был направлен на доработку в части ПФТД/ЛПД.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Представленный проект постановления не противоречит нормам действующего законодательства Кыргызской Республики.
6. Информация о необходимости финансирования
Реализация норм указанного проекта постановления не несет дополнительной финансовой нагрузки на государственный бюджет и бюджет Национального банка.
7. Информация об Анализе регулятивного воздействия (АРВ)
АРВ к проекту Положения в соответствии с требованиями постановления Правительства Кыргызской Республики от 30.09.2014 г. № 559 «Об утверждении Методики проведения АРВ нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства» не требуется, поскольку предлагаемые изменения и дополнения направлены на развитие банковских карт в целях увеличения доли безналичных платежей и расчетов и не ограничивают предпринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республики.
Проект
О внесении изменений и дополнений
в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Положения «О банковских платежных картах Кыргызской Республики» от 9 декабря 2015 года № 76/8»
В соответствии со статьями 20 и 68 Закона Кыргызской Республики
«О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет:
1. Внести изменения и дополнения в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» от 9 декабря 2015 года № 76/8» (прилагаются).
2. Юридическому управлению:
- опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики;
- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования
4. Управлению платежных систем довести настоящее постановление до сведения коммерческих банков, ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций» и ЗАО «Межбанковский процессинговый центр».
5. Отделу развития государственного языка и документооборота довести настоящее постановление до сведения соответствующих структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка в Баткенской области.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего Управление платёжных систем.
ПРОЕКТ
Приложение
к постановлению Правления
Национального банка
Кыргызской Республики
от «____» __________2019 г.
№ ___________________
О внесении изменений и дополнений
в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Положения «О банковских платежных картах
в Кыргызской Республике» от 9 декабря 2015 года № 76/8»
1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» от 9 декабря 2015 года № 76/8» следующие изменения и дополнения:
в Положении «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике», утвержденном вышеуказанным постановлением:
- в пункте 2:
слова «Об электронном документе и электронной цифровой подписи»,
«О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» заменить словами «Об электронной подписи», «О противодействии финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов» (далее – ПФТД/ЛПД)»;
- пункт 5:
дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:
«Кредитная карта или карта с кредитным лимитом небанковской финансово-кредитной организации (далее – кредитная карта НФКО) – банковская платежная карта, выпущенная банком для своих клиентов/держаталей карт или для небанковской финансово-кредитной организации, имеющей лицензию/свидетельство Национального банка на право проведения банковских операций по выдаче кредитов в соответствии с условиями кредитного договора с эмитентом для последующего их распространения.»;
- дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:
«Пользователь кредитной карты НФКО – клиент (физическое/юридическое лицо), которому НФКО выдает денежные средства (кредит) на кредитные карты НФКО, согласно заключенному договору и в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка.»;
- в абзацах тридцать третьем и сорок третьем аббревиатуру «ПОД/ФТ» заменить аббревиатурой «ПФТД/ЛПД»;
- в абзаце сорок девятом слово «компьютерные сети» заменить словами «интернет (пространства)»;
- в пункте 7:
слова «дебетовую карту с овердрафтом (дебетно-кредитная) и кредитную карту» заменить словами «дебетовую карту с овердрафтом (дебетно-кредитная), кредитную карту и кредитную карту НФКО»;
абзац третий пункта 13 изложить в следующей редакции:
«Допускается отсутствие фамилии и имени держателя карты, если:
- карта предвыпущенная и имеет ограниченный срок действия (не более 3 лет) при однозначной идентификации владельца карты в банке-эмитенте;
- кредитная карта НФКО при однозначной идентификации со стороны НФКО.
Проведение транзакций посредством предвыпущенной и кредитной карты НФКО осуществляется только с использованием ПИН-кода.
Пользователь кредитных карт НФКО вправе осуществлять платежи и расчеты, согласно целевому предназначению полученного кредита.»;
- пункт 14 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Пополнение кредитных карт НФКО через системы денежных переводов без открытия счета запрещены»;
- пункт 19 изложить в следующей редакции:
«19. В случае признания платежа ошибочным или фродовым после проведения окончательных расчетов платежная система должна предусматривать отдельную процедуру по обязательному возврату денежных средств держателю карты на его банковский счет и последующему урегулированию спора по таким платежам и отдельную процедуру по возврату денежных средств пользователям кредитных карт НФКО, не имеющим банковского счета. На период урегулирования спора оспариваемая сумма денежных средств может быть заблокирована на банковском счете держателя карты и на расчетном (ссудном) счете НФКО. Условия разрешения споров между эмитентом и держателем карты, эмитентом и НФКО и пользователями кредитных карт НФКО, штрафные санкции по таким операциям должны быть установлены в договоре между ними, а также в регламенте и порядке работ соответствующей платежной системы. Разрешение споров между держателем карты и ТСП осуществляется на основании законодательства Кыргызской Республики и не является частью регулирования правилами и договорами системы.»;
- пункт 24 изложить в следующей редакции:
«24. Выплата пенсий, социальных пособий и других поступлений/выплат из бюджетных средств, а также заработных плат в рамках зарплатных проектов бюджетных организаций и хозяйствующих субъектов с государственной долей участия должна осуществляться банком только посредством национальной карты «Элкарт».»;
- пункт 25 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
«Кредитные карты НФКО выпускаются банком, согласно пункту 35-1 настоящего Положения.»;
- пункт 27 изложить в следующей редакции:
«27. Банк, выпускающий карты, обязан соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики по ПФТД/ЛПД.»;
- пункт 29 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Кредитные карты НФКО являются собственностью НФКО и передаются клиентам для их последующего пользования.»;
- пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. При заключении договора эмитент обязан идентифицировать держателя карты в соответствии с правилами, применяемыми при открытии банковского счета по принципу «знай своего клиента» и законодательством Кыргызской Республики, за исключением пользователей кредитных карт НФКО, идентификацию которых осуществляет НФКО в соответствии с законодательством по ПФТД/ЛПД. Идентификационные данные клиента НФКО должны быть привязаны к номеру кредитной карты НФКО.»;
- Положение дополнить пунктом 31-1 следующего содержания:
«31-1. Эмитент при выпуске карт для НФКО должен заключить договор с НФКО по надлежащей проверке клиента НФКО и доверию третьим сторонам в соответствии с Положением «О порядке проведения надлежащей проверки клиента», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 декабря 2018 года № 606.»;
- пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32. Эмитент и НФКО обязаны до момента подписания заявления о выдаче карты и заключения договора ознакомить держателя карты/пользователя кредитных карт НФКО:
- с условиями договора;
- правилами по безопасному использованию карты;
- тарифами на оказываемые услуги;
- способами получения информации о каждой совершенной транзакции, блокировке карт в целях предотвращения несанкционированного доступа к счету клиента;
- контактной информацией для связи держателя карты с банком и НФКО в нерабочее время и выходные (праздничные дни);
- о сроках зачисления денежных средств на кредитные карты НФКО и момент начисления процентов (со дня поступления денежных средств/со дня снятия денежных средств с карты/со дня перевода денежных средств, направленных на покупку товара или услуг и др.);
- о порядке погашения кредита в случае, если погашение кредита будет осуществляться в выходные и праздничные дни в безналичной форме;
- о порядке выдачи денежных средств из кассы НФКО или банка в случае утери кредитной карты НФКО;
- и др.
Клиент письменно или с использованием дистанционного банковского обслуживания подтверждает получение указанной информации. Правила по безопасному использованию карты должны быть включены в договор или прилагаться к нему.
Клиент НФКО должен письменно подтвердить получение указанной информации. Правила по безопасному использованию карты должны быть включены в договор или прилагаться к нему.»;
- Положение дополнить пунктом 33-1 следующего содержания:
«33-1. При выдаче кредитных карт НФКО следующие обязательные условия по предоставлению услуги по картам должны быть отражены в договоре с пользователем карт НФКО:
1) персональные данные пользователя кредитной карты НФКО (фамилия, имя, отчество, паспортные данные (или данные другого документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики);
2) права, обязанности и ответственность НФКО перед своими клиентами по операциям с кредитной картой НФКО;
3) типы и размер комиссий, подлежащих уплате пользователем кредитной карты НФКО, а также порядок информирования об изменении тарифов, срока действия карты или других условий пользования картой, новых продуктах, и другой информации;
4) основные требования по соблюдению безопасности пользователей карт (использование ПИН-кода, лимиты, действия в случае утери или кражи карты);
5) процедура информирования НФКО о факте утери, хищения или использования карты неуполномоченным лицом;
6) распределение ответственности между сторонами при утере, хищении или использовании карты неуполномоченным лицом, включая мошеннические операции;
7) условия блокирования и изъятия карты НФКО;
8) распределение рисков и ответственности между сторонами в случае нарушения процедур безопасности или других условий договора;
9) порядок рассмотрения споров/жалоб;
10) порядок расторжения договора и аннулирование кредитной карты НФКО;
11) дополнительные условия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.»;
- Положение дополнить пунктом 35-1 следующего содержания:
«35-1. В случае, если кредитные карты выпускаются для НФКО, то денежные средства, снятые с карты в рамках кредитного лимита, предоставленного НФКО, в последующем дебетуются обслуживающим банком с расчетного (ссудного) счета НФКО, открытого в данном банке в соответствии с условиями договора по эмиссии и распространению кредитных карт.
Подтверждением поступления кредита на кредитные карты НФКО без использования банковского счета пользователя кредитной карты НФКО является открытие кредитного лимита со стороны НФКО на сумму одобренного кредита.
Порядок/сроки зачисления кредита и погашения в безналичной форме осуществляется в соответствии с кредитным договором между НФКО и его клиентом.»;
- в пункте 36 слова «по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма» заменить на аббревиатуру «ПФТД/ЛПД»;
- в пункте 40:
- подпункт 1 после слов «договором» дополнить словами «или несоблюдения НФКО условий договора по эмиссии карт и их последующего распространения»;
- абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«В случае прекращения обслуживания карты эмитент/НФКО должен/на уведомить об этом держателя карты/пользователя кредитной карты НФКО в установленном договором порядке.»;
- пункт 42 изложить в следующей редакции:
«42. Сроки и способы уведомления эмитента/НФКО и подачи заявления держателем карты/пользователей кредитных карт НФКО об утере, краже или несанкционированном использовании карты устанавливаются условиями договора. Ответственность за своевременность подачи заявления несет держатель карты/пользователь кредитной карты НФКО. С момента подачи данного заявления ответственность по всем операциям с использованием утраченной или украденной банковской карты возлагается на эмитента.»;
- пункт 43 изложить в следующей редакции:
«43. Эмитент не несет ответственности перед держателем банковской карты и НФКО в случаях:
- если держатель карты/ пользователь кредитной карты НФКО нарушил правила и процедуры, установленные в заключенных между ними договорах по использованию карты и ПИН-кода;
- в случае противоправных действий со стороны держателя карты/НФКО/пользователя кредитной карты НФКО.
При любой из спорных ситуаций эмитент по запросу держателя карты должен предоставить полную информацию, в том числе из процессингового центра платежной системы по проведенным транзакциям для подтверждения правомочности списания денежных средств со счета держателя карты.
В случае спорных ситуаций с пользователем кредитных карт НФКО по запросу пользователя кредитной карты НФКО банк-эмитент по согласию НФКО должен предоставить полную информацию своему клиенту, в том числе из процессингового центра платежной системы по проведенным транзакциям с данной карты.
Данное требование не распространяется на операции с использованием магнитной полосы карты и на операции электронной коммерции, не защищенные многофакторной аутентификацией.»;
- Приложение 3 к Положению изложить в следующей редакции:
«Приложение 3
к Положению
«О банковских платежных
картах
в Кыргызской Республике»
ОТЧЕТ
о реестре периферийных устройств
Наименование банка: ____________________________________
ИНН банка: _____________________________________________
ОКПО банка: ____________________________________________
По состоянию на «___» ___________________________ 20__ года
№№ п/п |
Тип периферийного устройства |
ID периферийного устройства |
Местонахождение периферийного устройства |
Наименование платежных систем, обслуживаемых периферийным устройством |
Валюта |
Период доступа |
|||||
Местоположение |
Область |
Район |
Айыльный аймак |
Город/ пгт/ село |
Улица |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Председатель Правления (подпись, печать)
Расшифровка подписи
ПРАВИЛА
по заполнению отчета по реестру периферийных устройств
1. В реестре периферийных устройств отражается информация о периферийных устройствах, обеспечивающих удаленный доступ к банковскому счету клиента посредством платежных карт, а также без использования платежных карт (cash-in терминалов) с указанием их конкретного месторасположения и минимальной информации о самом устройстве.
2. В столбце 2 «Тип периферийного устройства» указывается вид устройства: POS-терминал-ТСП, POS-терминал-ПВН, cash-in-терминал, банкомат cash out, банкомат cash out + cash-in, виртуальный POS-терминал, mPOS и иное периферийное устройство.
3. В столбце 3 «ID периферийного устройства» указываются идентификационные номера устройства, согласно регистрационным номерам банков.
4. В столбце 4 «Местоположение» указывается наименование места, где расположено устройство (ТСП, организация, и т.д.). Для виртуальных POS-терминалов
(V-POS) указывается веб-адрес.
5. В столбце 5 «Область» указывается наименование области Кыргызской Республики в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ».
6. В столбце 6 «Район» указывается наименование района области в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ».
7. В столбце 7 «Айыльный аймак» указывается наименование айыльного аймака района в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ».
8. В столбце 8 «Город/пгт./село» указывается наименование города, районных центров, пгт., села в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ».
9. В столбце 7 «Улица» указывается наименование улицы. В случае, если периферийные устройства установлены на местах, не имеющих конкретного адреса (наименования улицы, №), то более развернутая информация указывается в столбце 4 «Местоположение», т.е. наименование организации, структурного подразделения данной организации и т.д.
10. В столбце 10 «Наименование платежных систем, обслуживаемых периферийным устройством» указывается наименование платежных систем, обслуживаемых данным устройством (Элкарт, VISA, MasterCard, UnionPay и т.д.).
11. В столбце 11 «Валюта» указываются коды валют, выдаваемых или принимаемых данным устройством (KGS, USD, EUR и т.д.).
12. В столбце 12 «Период доступа» указывается время/период доступа к данному устройству.
К Отчету должно прилагаться сопроводительное письмо, в котором отражена информация по внесенным изменениям (открытие/закрытие и перемещение банковского оборудования).
Отчеты/уведомления должны предоставляться в форме и сроки, установленные Национальным банком. Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение всех условий и требований настоящего Положения, в том числе за предоставление своевременной и корректной информации.»;
- Приложение 4 к Положению «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» признать утратившим силу.
ПРОЕКТ
Сравнительная таблица
к проекту постановления Правления Национального банка «О внесении изменений и дополнений в Положение
«О банковских платежных картах в Кыргызской Республике»»
Действующая редакция постановления Правления Национального банка «Об утверждении Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике»» утв. постановлением от 9 декабря 2015 года № 76/8 |
Предлагаемая редакция внесении изменений и дополнений постановление Правления Национального банка от 9 декабря 2015 года № 76/8 «Об утверждении Положения «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике»» |
||
Глава 1. Общие положения |
|||
2. Положение «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» (далее - Положение) определяет порядок эмиссии, эквайринга и распространения банковских платежных карт на территории Кыргызской Республики, правила проведения операций, процессинг транзакций, совершенных с использованием банковских платежных карт, а также общие требования к системам расчетов с использованием банковских платежных карт, которые осуществляют деятельность на территории Кыргызской Республики и их участникам, в соответствии с законами Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», «О платежной системе Кыргызской Республики», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «О противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию террористической или экстремистской деятельности» и нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики (далее - Национальный банк). |
2. Положение «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике» (далее - Положение) определяет порядок эмиссии, эквайринга и распространения банковских платежных карт на территории Кыргызской Республики, правила проведения операций, процессинг транзакций, совершенных с использованием банковских платежных карт, а также общие требования к системам расчетов с использованием банковских платежных карт, которые осуществляют деятельность на территории Кыргызской Республики и их участникам, в соответствии с законами Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», «О платежной системе Кыргызской Республики», «Об электронной подписи», «О противодействии финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов» (далее – ПФТД/ЛПД) и нормативными правовыми актами Национального банка Кыргызской Республики. |
||
|
Кредитная карта или карта с кредитным лимитом небанковской финансово-кредитной организации (далее – кредитная карта НФКО) – банковская платежная карта, выпущенная банком для своих клиентов/держаталей карт или для небанковской финансово-кредитной организации, имеющей лицензию/свидетельство Национального банка на право проведения банковских операций по выдаче кредитов в соответствии с условиями кредитного договора с эмитентом для последующего их распространения. |
||
|
Пользователь кредитной карты НФКО – клиент (физическое/юридическое лицо), которому НФКО выдает денежные средства (кредит) на кредитные карты НФКО, согласно заключенному договору и в соответствии с нормативными правовыми актами Национального банка. |
||
Предвыпущенная карта - карта моментальной выдачи в отделении банка без указания фамилии и имени держателя карты на поверхности карты, обеспечивающая доступ к счету, который открывается на конкретного клиента и предназначенная для получения денежных переводов, обналичивания денежных средств посредством периферийных устройств, оплаты покупок в торговых точках безналичным путем, проведения операций через интернет в соответствии с требованиями настоящего Положения и законодательством по ПОД/ФТ. |
Предвыпущенная карта – карта моментальной выдачи в отделении банка без указания фамилии и имени держателя карты на поверхности карты, обеспечивающая доступ к счету, который открывается на конкретного клиента и предназначенная для получения денежных переводов, обналичивания денежных средств посредством периферийных устройств, оплаты покупок в торговых точках безналичным путем, проведения операций через интернет в соответствии с требованиями настоящего Положения и законодательством по ПФТД/ЛПД. |
||
Торгово-сервисное предприятие (ТСП) - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое/ый в соответствии с заключенным с эквайером договором принимает карты для оплаты товаров или услуг, выдачи наличных денежных средств с составлением документов, подтверждающих совершение операций с картами. Денежные средства, находящиеся на банковской карте, могут выдаваться только при наличии агентского договора с коммерческими банками и в соответствии с лимитами, установленными нормативными правовыми актами Национального банка, при условии соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики по вопросам ПОД/ФТ в части проведения агентом соответствующих мероприятий по упрощенной идентификации и верификации держателя карты. |
Торгово-сервисное предприятие (ТСП) – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое/ый в соответствии с заключенным с эквайером договором принимает карты для оплаты товаров или услуг, выдачи наличных денежных средств с составлением документов, подтверждающих совершение операций с картами. Денежные средства, находящиеся на банковской карте, могут выдаваться только при наличии агентского договора с коммерческими банками и в соответствии с лимитами, установленными нормативными правовыми актами Национального банка, при условии соблюдения требований законодательства Кыргызской Республики по вопросам ПФТД/ЛПД в части проведения агентом соответствующих мероприятий по упрощенной идентификации и верификации держателя карты. |
||
Электронная коммерция - проведение и обработка транзакций по заказу/покупке товаров и услуг через компьютерные сети посредством введения отдельных реквизитов банковских карт в электронной форме. |
Электронная коммерция – проведение и обработка транзакций по заказу/покупке товаров и услуг через интернет (пространства) сети посредством введения отдельных реквизитов банковских карт в электронной форме. |
||
Глава 3. Порядок проведения платежей с использованием карт |
|||
7. В зависимости от регламента и порядка работы платежной системы, а также по типу расчетной схемы карта подразделяется на дебетовую карту, дебетовую карту с овердрафтом (дебетно-кредитная) и кредитную карту. |
7. В зависимости от регламента и порядка работы платежной системы, а также по типу расчетной схемы карта подразделяется на дебетовую карту, дебетовую карту с овердрафтом (дебетно-кредитная), кредитную карту и кредитную карту НФКО. |
||
13. Карта должна содержать обязательные реквизиты на поверхности карты: наименование эмитента, номер карты, фамилию и имя держателя карты или наименование компании (для карт, привязанных к счетам юридических лиц/индивидуальных предпринимателей), срок действия карты, принадлежность к платежной системе и иные реквизиты, предусмотренные требованиями соответствующей платежной системы. Требования данного пункта не распространяются на закрытые одноэмитентные внутрибанковские системы, а также на виртуальные карты, не имеющие физического носителя и предназначенные для совершения безопасных покупок в интернете. Карты, использующие технологию электронного кошелька, регулируются Положением «Об электронных деньгах в Кыргызской Республике». Допускается отсутствие фамилии и имени держателя карты, если карта предвыпущенная и имеет ограниченный срок действия (не более 3 лет), при однозначной идентификации владельца карты в банке-эмитенте. Проведение транзакций посредством предвыпущенной карты осуществляется только с использованием ПИН-кода. |
13. Карта должна содержать обязательные реквизиты на поверхности карты: наименование эмитента, номер карты, фамилию и имя держателя карты или наименование компании (для карт, привязанных к счетам юридических лиц/индивидуальных предпринимателей), срок действия карты, принадлежность к платежной системе и иные реквизиты, предусмотренные требованиями соответствующей платежной системы. Требования данного пункта не распространяются на закрытые одноэмитентные внутрибанковские системы, а также на виртуальные карты, не имеющие физического носителя и предназначенные для совершения безопасных покупок в интернете. Карты, использующие технологию электронного кошелька, регулируются Положением «Об электронных деньгах в Кыргызской Республике». Допускается отсутствие фамилии и имени держателя карты, если: - карта предвыпущенная и имеет ограниченный срок действия (не более 3 лет) при однозначной идентификации владельца карты в банке-эмитенте; - кредитная карта НФКО при однозначной идентификации со стороны НФКО. Проведение транзакций посредством предвыпущенной и кредитной карты НФКО осуществляется только с использованием ПИН-кода. Пользователь кредитных карт НФКО вправе осуществлять платежи и расчеты, согласно целевому предназначению полученного кредита. |
||
14. Пополнение банковского счета держателя карты может осуществляться наличными и безналичными денежными средствами, а также используя банковские операции и денежные переводы без открытия счета в соответствии с заключенными договорными отношениями между эмитентом и владельцем счета. |
14. Пополнение банковского счета держателя карты может осуществляться наличными и безналичными денежными средствами, а также используя банковские операции и денежные переводы без открытия счета в соответствии с заключенными договорными отношениями между эмитентом и владельцем счета. Пополнение кредитных карт НФКО через системы денежных переводов без открытия счета запрещены. |
||
19. В случае признания платежа ошибочным или мошенническим после проведения окончательных расчетов платежная система должна предусматривать отдельную процедуру по обязательному возврату денежных средств держателю карты на его банковский счет и последующему урегулированию спора по таким платежам. На период урегулирования спора оспариваемая сумма денежных средств может быть заблокирована на банковском счете держателя карты. Условия разрешения споров между эмитентом и держателем карты, штрафные санкции по таким операциям должны быть установлены в договоре между ними, а также в регламенте и порядке работ соответствующей платежной системы. Разрешение споров между держателем карты и ТСП осуществляется на основании законодательства Кыргызской Республики и не является частью регулирования правилами и договорами системы. |
19. В случае признания платежа ошибочным или фродовым после проведения окончательных расчетов платежная система должна предусматривать отдельную процедуру по обязательному возврату денежных средств держателю карты на его банковский счет и последующему урегулированию спора по таким платежам и отдельную процедуру по возврату денежных средств пользователям кредитных карт НФКО, не имеющим банковского счета. На период урегулирования спора оспариваемая сумма денежных средств может быть заблокирована на банковском счете держателя карты и на расчетном (ссудном) счете НФКО. Условия разрешения споров между эмитентом и держателем карты, эмитентом и НФКО и пользователями кредитных карт НФКО, штрафные санкции по таким операциям должны быть установлены в договоре между ними, а также в регламенте и порядке работ соответствующей платежной системы. Разрешение споров между держателем карты и ТСП осуществляется на основании законодательства Кыргызской Республики и не является частью регулирования правилами и договорами системы. |
||
Глава 4. Требования к эмитенту |
|||
24. Выплата заработных плат в рамках зарплатных проектов бюджетных организаций, а также пенсий, пособий и других поступлений/выплат бюджетных средств, должны осуществляться банком только посредством национальной карты «Элкарт». |
24. Выплата пенсий, социальных пособий и других поступлений/выплат из бюджетных средств, а также заработных плат в рамках зарплатных проектов бюджетных организаций и хозяйствующих субъектов с государственной долей участия должна осуществляться банком только посредством национальной карты «Элкарт». |
||
25. Банк может выпускать карты, имеющие различные расчетные схемы (программы): дебетовые, дебетно-кредитные и кредитные. |
25. Банк может выпускать карты, имеющие различные расчетные схемы (программы): дебетовые, дебетно-кредитные и кредитные. Кредитные карты НФКО выпускаются банком, согласно пункту 35-1 настоящего Положения. |
||
27. Банк, выпускающий карты, обязан соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
27. Банк, выпускающий карты, обязан соблюдать требования законодательства Кыргызской Республики ПФТД/ЛПД. |
||
29. Эмитент осуществляет выпуск и предоставляет держателю карты в пользование (распространение) карту на основании соответствующего заявления владельца счета и договора банковского счета, заключенного с владельцем счета. Банковская платежная карта является собственностью эмитента, передается держателю карты в пользование и должна изыматься эмитентом по окончании срока действия карты или закрытия банковского счета клиента. |
29. Эмитент осуществляет выпуск и предоставляет держателю карты в пользование (распространение) карту на основании соответствующего заявления владельца счета и договора банковского счета, заключенного с владельцем счета. Банковская платежная карта является собственностью эмитента, передается держателю карты в пользование и должна изыматься эмитентом по окончании срока действия карты или закрытия банковского счета клиента. Кредитные карты НФКО являются собственностью НФКО и передаются клиентам для их последующего пользования. |
||
Глава 5. Порядок эмиссии банковских платежных карт |
|||
31. При заключении договора эмитент обязан идентифицировать держателя карты в соответствии с правилами, применяемыми при открытии банковского счета по принципу «знай своего клиента» в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
31. При заключении договора эмитент обязан идентифицировать держателя карты в соответствии с правилами, применяемыми при открытии банковского счета по принципу «знай своего клиента» и законодательством Кыргызской Республики, за исключением пользователей кредитных карт НФКО, идентификацию которых осуществляет НФКО в соответствии с законодательством по ПФТД/ЛПД. Идентификационные данные клиента НФКО должны быть привязаны к номеру кредитной карты НФКО. |
||
…….. |
31-1. Эмитент при выпуске карт для НФКО должен заключить договор с НФКО по надлежащей проверке клиента НФКО и доверию третьим сторонам в соответствии с Положением «О порядке проведения надлежащей проверки клиента», утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 25 декабря 2018 года № 606. |
||
32. Эмитент обязан до момента подписания заявления о выдаче карты и заключения договора ознакомить держателя карты: - с условиями договора; - правилами по безопасному использованию карты; - тарифами на оказываемые услуги; - способами получения информации о каждой совершенной транзакции, блокировке карт в целях предотвращения несанкционированного доступа к счету клиента; - контактной информацией для связи держателя карты с банком в нерабочее время и выходные (праздничные дни). Клиент письменно или с использованием дистанционного банковского обслуживания подтверждает получение указанной информации. Правила по безопасному использованию карты должны быть включены в договор или прилагаться к нему. |
32. Эмитент и НФКО обязаны до момента подписания заявления о выдаче карты и заключения договора ознакомить держателя карты/пользователя кредитных карт НФКО: - с условиями договора; - правилами по безопасному использованию карты; - тарифами на оказываемые услуги; - способами получения информации о каждой совершенной транзакции, блокировке карт в целях предотвращения несанкционированного доступа к счету клиента; - контактной информацией для связи держателя карты с банком и НФКО в нерабочее время и выходные (праздничные дни); - о сроках зачисления денежных средств на кредитные карты НФКО и момент начисления процентов (со дня поступления денежных средств/со дня снятия денежных средств с карты/со дня перевода денежных средств, направленных на покупку товара или услуг и др.); - о порядке погашения кредита в случае, если погашение кредита будет осуществляться в выходные и праздничные дни в безналичной форме; - о порядке выдачи денежных средств из кассы НФКО или банка в случае утери кредитной карты НФКО; - и др. Клиент письменно или с использованием дистанционного банковского обслуживания подтверждает получение указанной информации. Правила по безопасному использованию карты должны быть включены в договор или прилагаться к нему. Клиент НФКО должен письменно подтвердить получение указанной информации. Правила по безопасному использованию карты должны быть включены в договор или прилагаться к нему. |
||
…… |
33-1. При выдаче кредитных карт НФКО следующие обязательные условия по предоставлению услуги по картам должны быть отражены в договоре с пользователем карт НФКО: 1) персональные данные пользователя кредитной карты НФКО (фамилия, имя, отчество, паспортные данные (или данные другого документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики); 2) права, обязанности и ответственность НФКО перед своими клиентами по операциям с кредитной картой НФКО; 3) типы и размер комиссий, подлежащих уплате пользователем кредитной карты НФКО, а также порядок информирования об изменении тарифов, срока действия карты или других условий пользования картой, новых продуктах, и другой информации; 4) основные требования по соблюдению безопасности пользователей карт (использование ПИН-кода, лимиты, действия в случае утери или кражи карты); 5) процедура информирования НФКО о факте утери, хищения или использования карты неуполномоченным лицом; 6) распределение ответственности между сторонами при утере, хищении или использовании карты неуполномоченным лицом, включая фродовые операции; 7) условия блокирования и изъятия карты НФКО; 8) распределение рисков и ответственности между сторонами в случае нарушения процедур безопасности или других условий договора; 9) порядок рассмотрения споров/жалоб; 10) порядок расторжения договора и аннулирование кредитной карты НФКО; 11) дополнительные условия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||
|
35-1. В случае, если кредитные карты выпускаются для НФКО, то денежные средства, снятые с карты в рамках кредитного лимита, предоставленного НФКО, в последующем дебетуются обслуживающим банком с расчетного (ссудного) счета НФКО, открытого в данном банке в соответствии с условиями договора по эмиссии и распространению кредитных карт. Подтверждением поступления кредита на кредитные карты НФКО без использования банковского счета пользователя кредитной карты НФКО является открытие кредитного лимита со стороны НФКО на сумму одобренного кредита. Порядок/сроки зачисления кредита и погашения в безналичной форме осуществляется в соответствии с кредитным договором между НФКО и его клиентом. |
||
36. Эмитент осуществляет выдачу карт международных платежных систем держателям карт на основании договора об участии в международной платежной системе и договора с оператором системы в соответствии с регламентом и порядком работы системы, не противоречащими законодательству Кыргызской Республики. Эмитент международных карт должен соблюдать требования по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
36. Эмитент осуществляет выдачу карт международных платежных систем держателям карт на основании договора об участии в международной платежной системе и договора с оператором системы в соответствии с регламентом и порядком работы системы, не противоречащими законодательству Кыргызской Республики. Эмитент международных карт должен соблюдать требования ПФТД/ЛПД в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. |
||
Глава 6. Блокирование, внесение в стоп-лист и изъятие карт |
|||
40. Эмитент может прекратить обслуживание, заблокировать или изъять карту в случаях: 1) неисполнения держателем карты своих обязательств, предусмотренных договором; 2) нарушения правил пользования картой; 3) окончания срока действия карты; 4) расторжения договора об открытии банковского счета; 5) в соответствии с правилами платежных систем и законодательством Кыргызской Республики.
В случае прекращения обслуживания карты эмитент должен уведомить об этом держателя карты в установленном договором порядке. |
40. Эмитент может прекратить обслуживание, заблокировать или изъять карту/ы в случаях: 1) неисполнения держателем карты своих обязательств, предусмотренных договором или несоблюдения НФКО условий договора по эмиссии карт и их последующего распространения; 2) нарушения правил пользования картой; 3) окончания срока действия карты; 4) расторжения договора об открытии банковского счета; 5) в соответствии с правилами платежных систем и законодательством Кыргызской Республики. В случае прекращения обслуживания карты эмитент/НФКО должен/на уведомить об этом держателя карты/пользователя кредитной карты НФКО в установленном договором порядке. |
||
42. Сроки и способы уведомления эмитента и подачи заявления держателем карты об утере, краже или несанкционированном использовании карты устанавливаются условиями договора. Ответственность за своевременность подачи заявления несет держатель карты. С момента подачи данного заявления ответственность по всем операциям с использованием утраченной или украденной банковской карты возлагается на эмитента. |
42. Сроки и способы уведомления эмитента/НФКО и подачи заявления держателем карты/пользователей кредитных карт НФКО об утере, краже или несанкционированном использовании карты устанавливаются условиями договора. Ответственность за своевременность подачи заявления несет держатель карты/пользователь кредитной карты НФКО. С момента подачи данного заявления ответственность по всем операциям с использованием утраченной или украденной банковской карты возлагается на эмитента. |
||
43. Эмитент не несет ответственности перед держателем банковской карты в случаях: - если держатель карты нарушил правила и процедуры, установленные в заключенных между ними договорах по использованию карты и ПИН-кода; - в случае противоправных действий со стороны держателя карты. При любой из спорных ситуаций эмитент по запросу держателя карты должен предоставить полную информацию, в том числе из процессингового центра платежной системы, по проведенным транзакциям для подтверждения правомочности списания денежных средств со счета держателя карты. Данное требование не распространяется на операции, с использованием магнитной полосы карты и на операции электронной коммерции, не защищенные многофакторной аутентификацией.
|
43. Эмитент не несет ответственности перед держателем банковской карты и НФКО в случаях: - если держатель карты/ пользователь кредитной карты НФКО нарушил правила и процедуры, установленные в заключенных между ними договорах по использованию карты и ПИН-кода; - в случае противоправных действий со стороны держателя карты/НФКО/пользователя кредитной карты НФКО. При любой из спорных ситуаций эмитент по запросу держателя карты должен предоставить полную информацию, в том числе из процессингового центра платежной системы по проведенным транзакциям для подтверждения правомочности списания денежных средств со счета держателя карты. В случае спорных ситуаций с пользователем кредитных карт НФКО по запросу пользователя кредитной карты НФКО банк-эмитент по согласию НФКО должен предоставить полную информацию своему клиенту, в том числе из процессингового центра платежной системы по проведенным транзакциям с данной карты. Данное требование не распространяется на операции с использованием магнитной полосы карты и на операции электронной коммерции, не защищенные многофакторной аутентификацией. |
||
ОТЧЕТ о реестре периферийных устройств (банкоматы, терминалы и автоматизированные терминалы самообслуживания, иные устройства, составляющие техническую инфраструктуру по приему и обслуживанию банковских платежных карт) (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 августа 2018 года № 2018-П-14/33-4) Наименование банка: ____________________________________ ИНН банка: _____________________________________________ ОКПО банка: ____________________________________________ По состоянию на "___" ___________________________ 20__ года |
Приложение 3 к Положению «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике
ОТЧЕТ о реестре периферийных устройств Наименование банка: ____________________________________ ИНН банка: _____________________________________________ ОКПО банка: ____________________________________________ По состоянию на «___» ___________________________ 20__ года |
||
Приложение 4 к Положению «О банковских платежных картах в Кыргызской Республике»
ПРАВИЛА по заполнению отчета по реестру периферийных устройств (банкоматы, терминалы и автоматизированные терминалы самообслуживания, иные устройства, составляющие техническую инфраструктуру по приему и обслуживанию банковских платежных карт) (В редакции постановления Правления Нацбанка КР от 15 августа 2018 года № 2018-П-14/33-4) 1. В реестре периферийных устройств отражается информация о периферийных устройствах, обеспечивающих удаленный доступ к банковскому счету клиента посредством платежных карт, а также без использования платежных карт (cash-in терминалов) с указанием их конкретного месторасположения и минимальной информации о самом устройстве. 2. В столбце 2 «Тип периферийного устройства» указывается вид устройства: POS-терминал-ТСП, POS-терминал-ПВН, cash-in-терминал, банкомат cash out, банкомат cash out + cash-in, виртуальный POS-терминал, mPOS и иное периферийное устройство. 3. В столбце 3 «ID периферийного устройства» указываются идентификационные номера устройства, согласно регистрационным номерам банков. 4. В столбце 4 «Местоположение» указывается наименование места, где расположено устройство (ТСП, организация, и т.д.). Для виртуальных POS-терминалов (V-POS) указывается веб-адрес. 5. В столбце 5 «Область» указывается наименование области Кыргызской Республики в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ». 6. В столбце 6 «Город, пгт., село» указывается наименование города, районных центров, пгт., села в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики «Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ». 7. В столбце 7 «Улица» указывается наименование улицы. В случае если периферийные устройства установлены на местах, не имеющих конкретного адреса (наименования улицы, №), то более развернутая информация указывается в столбце 4 «Местоположение», т.е. наименование организации, структурного подразделения данной организации и т.д. 8. В столбце 8 «Наименование платежных систем, обслуживаемых периферийным устройством» указывается наименования платежных систем, обслуживаемых данным устройством карт, согласно справочнику «Вид платежной системы» (наименования систем должны указываться в одной ячейке). 9. В столбце 9 «Валюта» указывается коды валют, выдаваемых или принимаемых данным устройством (коды валют должны указываться в одной ячейке). 10. В столбце 10 «Часы работы» указывается время работы устройства. К Отчету должно прилагаться сопроводительное письмо, в котором отражена информация по внесенным изменениям (открытие/закрытие и перемещение банковского оборудования). Отчеты/уведомления должны предоставляться в форме и сроки, установленные Национальным банком. Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение всех условий и требований настоящего Положения, в том числе за предоставление своевременной и корректной информации.
|
ПРАВИЛА по заполнению отчета по реестру периферийных устройств 1. В реестре периферийных устройств отражается информация о периферийных устройствах, обеспечивающих удаленный доступ к банковскому счету клиента посредством платежных карт, а также без использования платежных карт (cash-in терминалов) с указанием их конкретного месторасположения и минимальной информации о самом устройстве. 2. В столбце 2 "Тип периферийного устройства" указывается вид устройства: POS-терминал-ТСП, POS-терминал-ПВН, cash-in-терминал, банкомат cash out, банкомат cash out + cash-in, виртуальный POS-терминал, mPOS и иное периферийное устройство. 3. В столбце 3 "ID периферийного устройства" указываются идентификационные номера устройства, согласно регистрационным номерам банков. 4. В столбце 4 "Местоположение" указывается наименование места, где расположено устройство (ТСП, организация, и т.д.). Для виртуальных POS-терминалов (V-POS) указывается веб-адрес. 5. В столбце 5 "Область" указывается наименование области Кыргызской Республики в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики "Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ". 6. В столбце 6 "Район" указывается наименование района области в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики "Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ". 7. В столбце 7 "Айыльный аймак" указывается наименование айыльного аймака района в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики "Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ". 8. В столбце 8 "Город/пгт./село" указывается наименование города, районных центров, пгт., села в соответствии со справочником Национального статистического комитета Кыргызской Республики "Классификатор админ. террит. единиц – СОАТЕ". 9. В столбце 7 "Улица" указывается наименование улицы. В случае, если периферийные устройства установлены на местах, не имеющих конкретного адреса (наименования улицы, №), то более развернутая информация указывается в столбце 4 "Местоположение", т.е. наименование организации, структурного подразделения данной организации и т.д. 10. В столбце 10 "Наименование платежных систем, обслуживаемых периферийным устройством" указывается наименование платежных систем, обслуживаемых данным устройством (Элкарт, VISA, MasterCard, UnionPay и т.д.). 11. В столбце 11 "Валюта" указываются коды валют, выдаваемых или принимаемых данным устройством (KGS, USD, EUR и т.д.). 12. В столбце 12 "Период доступа" указывается время/период доступа к данному устройству. К Отчету должно прилагаться сопроводительное письмо, в котором отражена информация по внесенным изменениям (открытие/закрытие и перемещение банковского оборудования). Отчеты/уведомления должны предоставляться в форме и сроки, установленные Национальным банком. Коммерческие банки несут ответственность за строгое соблюдение всех условий и требований настоящего Положения, в том числе за предоставление своевременной и корректной информации.";
- Приложение 4 к Положению "О банковских платежных картах в Кыргызской Республике" признать утратившим силу. |