СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ  

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 26 октября 2011 года № 60/8» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования» от 26 октября 2011 года № 60/8» разработан в целях расширения перечня договоров, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования. 

2. Описательная часть 

Предлагаемый проект разработан в целях расширения перечня операций, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, в частности для финансирования клиентов, занятых в сельскохозяйственном секторе страны с использованием операций мугараса, музараа и мусакат. 

Так, предлагается дополнить Положение об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 октября 2011 года № 60/8 вышеуказанными операциями. 

Также, принятие данного проекта соответствует целям Основных направлений развития сектора микрофинансирования в Кыргызской Республике на 2018-2021 годы, утвержденных постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 13 декабря 2017 года № 2017-П-11/51-4-(НФКУ), которыми предусматривается расширение перечня операций, осуществляемых в соответствии с исламскими принципами финансирования. 

В этой связи, проект предусматривает дополнение главы 2 указанного Положения новыми вышеперечисленными видами операций.  

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий 

Принятие данного проекта негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Информация по данному разделу будет представлена по результатам общественного обсуждения. 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О микрофинансовых организациях в Кыргызской Республике» особенности правового регулирования деятельности микрофинансовых организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, устанавливаются нормативными правовыми актами Национального банка. 

Также, в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Кыргызской Республики «Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» к небанковским финансово-кредитным организациям, осуществляющим свою деятельность в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, нормы данного Закона и банковского законодательства Кыргызской Республики применяются с учетом специфики и особенностей, предусмотренных положениями исламских принципов банковского дела и финансирования. 

Определения и основные положения данных операций включены в проект в соответствии со стандартами Шариата Организации бухгалтерского учета и аудита для исламских финансовых институтов (AAOIFI). 

При этом, согласно статье 111 указанного Закона, Национальный банк вправе устанавливать перечень и порядок проведения операций, сделок и типовых договоров в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования.  

Отдельные банковские операции, в том числе в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, могут осуществляться небанковскими финансово-кредитными организациями и другими юридическими лицами при наличии соответствующей лицензии/свидетельства, выданных Национальным банком. 

6. Информация о необходимости и источниках финансирования 

Принятие предлагаемого проекта не предусматривает выделение дополнительного финансирования. 

Приложение 

к постановлению Правления 

Национального банка 

Кыргызской Республики 

от ________________2019 г. 

№ _____________________ 

Изменения в Положение об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 октября 2011 года № 60/8 

Внести в Положение об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 октября 2011 года № 60/8, следующие изменения:  

- главу 2 «Договор/партнерство шарика/мушарака» дополнить пунктами 52-1 и 52-2 следующего содержания:  

«52-1. Договора/партнерства, применяемые в сельскохозяйственном секторе: 

1) Договор мусакат (ирригационное партнерство) - это договор, по которому одна сторона предоставляет определенные сельскохозяйственные деревья/растения другой стороне, осуществляющей уход за ними, с условием раздела урожая/плодов между сторонами согласно долям, определенным при заключении договора. 

2) Договор музараа - это договор, по которому одна сторона предоставляет землю другой стороне для организации сельскохозяйственных работ за долю урожая, согласованную при заключении договора. 

3) Договор мугараса - это договор, по которому одна сторона предоставляет безлесную землю другой стороне для посадки на ней деревьев с последующим разделом деревьев и урожая/плодов в соответствии с согласованным в договоре коэффициентом. 

52-2. Для правильной реализации финансирования в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования на развитие сельского хозяйства необходимо руководствоваться стандартами Шариата, а также в ФКО должны быть сотрудники, обладающие соответствующими знаниями по стандартам Шариата для их применения в работе.». 

Сравнительная таблица  

по внесению изменений в нормативный правовой акт Национального банка Кыргызской Республики  

Положение «Об операциях, осуществляемых микрофинансовыми организациями и кредитными союзами в соответствии с исламскими принципами банковского дела и финансирования», утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 26 октября 2011 года № 60/8