Вернуться назад

ОТЧЕТ 

об исполнении плана мероприятий по противодействию коррупции в Национальном банке Кыргызской Республики на 2020-2021 годы в рамках реализации постановления Правительства Кыргызской Республики от 13.09.2019 г. № 474 

 

Наименование субъекта противодействия коррупции: Национальный банк Кыргызской Республики 

Период предоставления отчетности (число, месяц, год): 31.09. 2020 г. 31.12.2020 г.  

Ф.И.О., должность уполномоченного лица: Кешикбаев А.А., эксперт (уполномоченный) по предупреждению коррупции 

Контактные данные исполнительного лица: Кешикбаев А.А.; 

рабочий тел: 61-10-43; e-mail: akeshikbaev@nbkr.kg. 

 

№ 

Задачи 

Меры/Действия 

Срок реализации 

Ожидаемые результаты/индикаторы 

Индикатор исполнения 

Ответственный исполнитель/ 

соисполнители 

Содержание выполненной работы 

Антикоррупционная политика 

Реализация гражданских инициатив, направленных на разработку и реализацию антикоррупционной политики 

Обеспечить широкое и открытое участие гражданского общества в разработке проектов нормативных правовых актов, стратегий и программ в сфере антикоррупционной политики и мониторинга их реализации. 

Постоянно 

Внедрение механизма взаимодействия с институтами бизнес-сообщества по разработке и обсуждению нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики  

исполнено 

УМНЛБ, УННО, УПС, ОСО, ЮУ 

Национальным банком на постоянной основе проводятся работы по обеспечению открытого участия гражданского общества, поднадзорных субъектов в обсуждениях проектов нормативных правовых актов Национального банка, инициируемых Национальным банком в соответствии с законодательством Кыргызской Республики. Проекты нормативных правовых актов размещаются для общественного обсуждения на официальном интернет-сайте Национального банка 

Реформирование законодательства о доступе к информации в соответствии с международными стандартами 

1. Провести инвентаризацию документов, доступ к которым ограничен (в том числе под грифом «Для служебного пользования»), и внести предложения по снятию таких грифов с документов, необходимость ограничения доступа к которым отсутствует или неактуальна. 

 

2. Обеспечить учет запросов информации и опубликование данной статистики по обработанным запросам и их результатов на официальном интернет-сайте Национального банка 

Постоянно 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Постоянно 

Увеличено количество исполненных запросов населения о предоставлении информации, а также документов, с которых снят гриф ограничения доступа. 

 

 

 

 

 

Публикация Национальным банком статистических данных о представленной информации по запросам населения 

В процессе исполнения 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнено 

УБИЗ, СП 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРГЯД, ОСО 

1. Инвентаризация документов с грифом «С» и «СС» проводится один раз в год по Инструкции, по обеспечению режима секретности в министерствах, административных ведомствах, на предприятиях, в учреждениях и организациях Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 декабря 1996 года № 619/35». Предложений по снятию грифа не имеется.  

 

2. Отчет об обращениях и запросах в Национальный банк публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка 

 

 

 

 

 

 

 

Переход к электронному правительству 

Завершить внедрение системы межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» с обеспечением полноценного подключения всех задействованных государственных органов. 

IV кв. 2021 года 

Все автоматизированные информационные базы, подключенные к системе межведомственного электронного взаимодействия «Тундук» интегрированы и позволяют оперативно получить требуемую информацию без направления письменных запросов и истребования различного рода дополнительных справок от получателей государственных услуг. 

В процессе исполнения 

УАДБ, СП 

Национальный банк является участником СМЭВ «Тундук». Со стороны Национального банка предоставляются 4 сервиса по курсам валют. В процессе разработки 2 сервиса «Справочник банков и их филиалов», «Коды назначения платежей» - на этапе создания базы данных. На текущий момент Национальный банк использует 4 сервиса от Государственной налоговой службы, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции. Ведется работа по заключению соглашений и разработке программных адаптеров для подключения к требуемым для Национального банка сервисам СМЭВ «Тундук» . 

Создание методологической основы по измерению коррупции в системе государственного управления 

Провести исследование по определению уровня коррупции в Национальном банке на основе методологии, разработанной Национальным институтом стратегических исследований Кыргызской Республики и утвержденной Правительством Кыргызской Республики 

в течении квартала при утвержденной Правительством КР методологии 

Определение уровня коррупции в государственных органах на основе подготовленной методологии 

В процессе исполнения 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции 

Согласно информации Национального института стратегических исследований, проект методологии находится на стадии согласования в Аппарате Правительства КР 

Совершенствование действующего механизма предупреждения коррупции и контроля за антикоррупционной деятельностью в Национальном банке 

1. Разработать и внедрить специальный регламент приема на работу и увольнения уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции, в том числе по вопросу лица его замещающего и регулярного обучения. 

 

2. Пересмотреть функции и задачи уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. 

 

 

 

3. Внедрить механизмы стимулирования деятельности уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. 

III кв. 2020 г. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

III кв. 2020 г. 

 

 

 

 

 

 

III кв. 2020 г. 

Укрепление независимого статуса уполномоченного по вопросам противодействия коррупции. 

 

 

 

 

 

Унификация функций и задач уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции. 

 

 

Создание условий для привлечения на работу высококвалифицированных кадров в сфере предупреждения коррупции и предотвращение текучести кадров. 

исполнено 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

исполнено 

 

 

 

 

 

 

исполнено 

 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции, ОРП, ЮУ. 

 

 

 

 

 

 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции 

ОРП, ЮУ 

 

 

ОРП, ОФМ 

В Национальном банке действует Положение об эксперте (уполномоченном) по предупреждению коррупции, утвержденное 21.01.2016 г. приказом Национального банка. Согласно указанному положению, должность эксперта является штатной, эксперт подчиняется непосредственно председателю Национального банка. Также за исполнение функций эксперта предусмотрена надбавка к минимальному должностному окладу.  

Функции и задачи уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции в Национальном банке пересматриваются по мере необходимости. Прорабатывается вопрос относительно исполнения обязанностей эксперта. 

Работа в Национальном банке 

Повышение квалификации служащих Национального банка 

1. Переориентировать систему тестирования для поступления на работу в Национальном банке с исключительно знаний законодательства Кыргызской Республики на оценку интеллектуальных способностей и логического мышления работников. 

 

2. Рассмотреть вопрос о необходимости внесения в Положение «О приеме на работу в Национальный банк Кыргызской Республики» нормы об обязательности ротации работников, занимающих одну и ту же должность более 10 лет в одном структурном подразделении 

IV кв. 2020 года 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

IV кв. 2020 года 

Включение в систему тестирования вопросов, позволяющих оценивать кандидатов на работу по навыкам и уровню мышления.  

 

 

 

 

 

Лица, занимающие должность в одном подразделении более 10 лет, подлежат ротации. 

В процессе исполнения 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

В процессе исполнения 

ОРП 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРП 

1. Согласно Процедуре по проведению конкурсов, комиссией, утвержденной приказом Национального банка, проводится собеседование с кандидатами, которое включают вопросы по анализу и оценке навыков и уровню логического мышления кандидата. 

2. Согласно Положению «О приеме на работу в Национальный банк Кыргызской Республики», утвержденного постановлением Правления от 26.09.2018 года №2018-П-03/40-4-(ВД), предусмотрена глава 8 «Кадровые ротации». 

Кроме того, в Национальном банке на постоянной основе осуществляются кадровые перестановки, перемещения работников между структурными подразделениями, по должности и т.д. 

Внедрение правовых и институциональных основ оценки и урегулирования конфликта интересов на службе в Национальном банке 

Проводить регулярное обучение служащих Национального банка по вопросам предупреждения, выявления и урегулирования конфликта интересов и заполнения декларации личных (частных) интересов. 

Постоянно 

Обучены все служащие Национального банка по предупреждению, урегулированию и управлению ситуациями конфликта интересов. 

Ежегодная в обязательном порядке подача декларации о личных (частных) интересах служащими Национального банка  

В процессе исполнения 

ОРП, комиссия по этике и предупреждению коррупции в Национальном банке 

В связи с пандемией коронавирусной инфекции не представилось возможным организовать обучение служащих Национального банка. В настоящий период ведется работа по организации онлайн-обучения служащих. 

Согласно приказу Национального банка от 14.01.2019 года №2019-Пр-03/2-О «Об утверждении порядка заполнения декларации о личных (частных) интересах служащих Национального банка КР при приеме, избрании/назначении на должность либо при переходе на другую должность с иным объемом полномочий», ОРП осуществляет сбор декларации о личных (частных) интересах у работников Национального банка при приеме, избрании/назначении на должность либо при переходе на другую должность с иным объемом полномочий. 

Обеспечение добропорядочности на службе в Национальном банке 

1. Проводить регулярное обучение служащих Национального банка по вопросам соблюдения этических норм. 

 

 

2. Обеспечить эффективное взаимодействие комиссии по этике с уполномоченными по вопросам предупреждения коррупции 

Постоянно 

 

 

 

 

 

 

Постоянно 

Ежегодное проведение обучения по вопросам соблюдения этических норм не менее 30% служащих Национального банка. 

 

Уполномоченные по вопросам предупреждения коррупции включены в состав комиссий по этике 

В процессе исполнения 

 

 

 

 

 

Исполнено 

ОРП 

 

 

 

 

 

 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции 

1. При приеме на работу ответственное структурное подразделение осуществляет ознакомление вновь принятого работника с Кодексом норм служебной этики служащих Национального банка под роспись. Постановлением Правления Национального банка от 28.12.2020 года №2020-П-03/75-8-(ВД) были внесены изменения в Кодекс норм служебной этики работников Национального банка Кыргызской Республики. В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, и запретом на собрание работников, проведение обучения не представилось возможным. Проведение обучения для работников планируется во 2-3 квартале 2021 года 

 

2. В Национальном банке на постоянной основе действует комиссия по этике и предупреждению коррупции в Национальном банке, в состав которой также включен уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции в Национальном банке 

Повышение открытости и обеспечение информационной прозрачности деятельности Национального банка 

Размещение на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции. 

Размещать информацию на официальном интернет-сайте Национального банка информации/регулярных отчетов Национального банка по вопросам противодействия коррупции 

Постоянно 

Повышение качества работы с бизнес-сектором и общественностью, направленное на активное участие граждан и в сфере противодействия коррупции.  

В Процессе исполнения 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции, ЮУ, ОСО 

Отчет Национального банка по вопросам противодействия коррупции за II-III кварталы представлена на официальном интернет-сайте Национального банка. 

Отчет за IV квартал опубликован на официальном интернет-сайте Национального банка. 

10 

Освещение мероприятий в СМИ, выпуск серии публикаций, интервью на специальных информационных площадках в центральных общественно-политических, деловых печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка 

Освещать мероприятия с участием Национального банка в СМИ, в том числе выпуск серии публикаций по вопросам деятельности Национального банка 

Постоянно 

Освещение мероприятий Национального банка в СМИ, освещение/выпуск серии публикаций, интервью на специальных информационных площадках в центральных общественно-политических, деловых печатных и электронных СМИ по вопросам деятельности Национального банка. 

Исполнено 

ОСО, СП, ЮУ 

За отчетный период Представители Национального банка принимали регулярное участие в прямых теле- и радиоэфирах/программах: 

- телевизионных каналов «ОТРК» (Ала Тоо 24/Деловой завтрак/Еще не вечер);  

- «Биринчи радио» (Актуалдуу маек/ Шакжүрүш/ Тема дня); 

- «Пирамида» (программа «Акцент»);  

- “5 канал” (программа “Учурда”) 

Кроме того, в эфире «Биринчи радио» вышло 12 выпусков радиопрограммы «Национальный банк сообщает»; 

На радио «Санжыра» состоялось 2 прямых эфиров программы «Жаргылчак» с участием представителей Национального банка; 

На регулярной основе публикуются материалы о деятельности Национального банка в республиканских и региональных газетах: «Эркин Тоо», «Вечерний Бишкек», «Кыргыз Туусу», «Слово Кыргызстана», «Теңир Тоо», «Ысык-Кол кабарлары»; «Аймак» “Ош Жанырыгы”, “Талас байрагы”и “Баткен таны”. 

Также выходит видеопродукция (ролики, инфографика) о деятельности Национального банка в эфирах телевизионных каналов «НТС», «ОТРК», ТРК «Ынтымак и областных каналов Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской, Баткенской, Ошской, Таласской и Нарынской областей. 

11 

Обеспечение постоянного функционирования и действенность общественной приемной, телефонов «доверия», позволяющих населению, гражданам и организациям сообщать о фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению 

Обеспечить работу общественной приемной, телефонов доверия в рамках противодействия коррупции 

Постоянно 

Повышение качества работы с общественностью, направленное на активное участие граждан в сфере противодействия коррупции. 

Исполнено 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции, ЮУ, ОСО, УАДБ, ОЗПП 

На официальном интернет-сайте Национального банка в разделе «контакты» указаны телефоны общественной приемной, «сообщи о коррупции», факс, е-mail. 

Отчет об обращениях и запросах в Национальный банк публикуется на официальном интернет-сайте Национального банка. 

Предотвращение/предупреждение коррупции. Административные процедуры 

12 

Обеспечение добропорядочности бизнеса 

Изучить целесообразность внедрения стандарта КМС ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по использованию». 

I кв. 2021 года 

Внедрение международного стандарта ISO 37001:2016 «Система менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по использованию». 

В процессе исполнения 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции УМНЛБ, УННО, УПС, СВА, ООРИБП УАДБ, ЮУ, УБН 1, УБН 2 

По данному пункту прорабатывается вопрос о проведении обучающего семинара по курсу «Система менеджмента борьбы со взяточничеством. Требования и руководство по использованию». 

13 

Улучшение системы лицензирования 

Провести анализ о возможности сокращения количества лицензий и разрешений, а также упрощения процедуры по их получению (с оставлением необходимости лицензирования только в сферах, представляющих потенциальную угрозу жизни и здоровью человека или затрагивающих вопросы национальной безопасности) 

IV кв. 2020 года 

Сокращение количества лицензий и разрешений, упрощены процедуры по их получению 

В процессе исполнения 

Уполномоченный (эксперт) по предупреждению коррупции, УМНЛБ, УННО, УПС 

Учитывая, что необходимость лицензирования деятельности банков предусмотрена Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», в том числе в части требований и сроков рассмотрения документов от лиц, намеревающихся получить банковскую лицензию, а также учитывая статус банков, затрагивающий широкий круг лиц и защиту интересов вкладчиков, сокращение банковских лицензий не предполагается. 

Для поддержания стабильности сектора небанковских финансово-кредитных организаций и юридических лиц, поднадзорных Национальному банку, защиты интересов вкладчиков и других кредиторов к депозитным небанковских финансово-кредитных организаций требуется пристальный надзор со стороны регулятора, в связи с чем на стадии лицензирования небанковских финансово-кредитных организаций и других юридических лиц поднадзорных Национальному банку устанавливаются соответствующие требования к капиталу/учредителям/должностным лицам/технической оснащенности и др. требования Национального банка по получению разрешительных документов предусмотрены в целях поддержания стабильности небанковского финансово-кредитного сектора. Поэтому нецелесообразно сокращение лицензий/свидетельств для небанковских финансово-кредитных организаций и юридических лиц, поднадзорных Национальному банку. 

В целях нивелирования рисков потерь денежных средству среди населения и обеспечения гарантий исполнения обязательств со стороны платежных организаций и операторов платежных систем, а также в целях соблюдения равных условий для всех участников рынка розничных платежей и расчетов сокращение лицензий для операторов платежных систем и платежных организаций не предполагается. 

 

 

Уполномоченный по предупреждению коррупции А. Кешикбаев