Вернуться назад

Проект 

 

 

Кабинет Министров 

Кыргызской Республики 

Национальный банк 

Кыргызской Республики 

 

 

Постановление 

 

от «___» __________ 2021 года № ______ 

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике  

на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» 

 

 

В соответствии со статьями 10 и 17 Конституционного закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», статьей 68 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» Кабинет Министров Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики постановляют: 

 

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» следующие изменения: 

- пункт 6 изложить в следующей редакции: 

«6. Министерству здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2022 года осуществить мероприятия по установке  

POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме.»; 

- Приложение 2 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению (прилагается). 

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Администрации Президента Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики. 

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования. 

 

 

Председатель  

Кабинета министров 

Кыргызской Республики 

 

____________________У.А. Марипов 

Председатель  

Национального банка 

Кыргызской Республики 

 

_________________Т.С. Абдыгулов 

 

 

 

Проект 

«Приложение 2 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 

по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике  

на 2018-2022 годы (третий этап) 

 

 

Мероприятия 

Сроки исполнения 

Ответственные исполнители 

 

1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов 

1.1 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования 

2018-2022 годы 

МЭФ, НБКР, КБ (по согласованию) 

1.2 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме 

2018-2019 годы 

ФОМС, МЗСР, КБ (по согласованию), СФ 

1.3 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов 

2018-2020 годы 

НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) 

1.4 

Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования 

2018 год 

НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) 

1.5 

Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества 

2018 год 

МЭФ, НБКР, ГРС 

1.6 

Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях 

2019-2022 годы 

МЭФ, ГААР, ГНС, НБКР 

1.7 

Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме 

2018-2022 годы 

МЭФ, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) 

 

2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения 

2.1 

Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) 

2018-2022 годы 

ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

2.2 

Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт среди лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) 

2018-2022 годы 

ГРС, НБКР, КБ,  

2.3 

Информирование населения о преимуществах и выгодах отиспользования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) 

2018-2022 годы 

НБКР, ОЮЛ «СБК», КБ, ПО 

2.4 

Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей 

2018-2022 годы 

МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР 

2.5 

Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР 

2.6 

Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), МЭФ 

2.7 

Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) 

 

3. Платежи в безналичной форме 

3.1 

Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами 

2018-2022 годы 

ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

3.2 

Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме 

2018-2022 годы 

МЭФ, КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) 

3.3 

Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения 

2018-2022 годы 

КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) 

3.4 

Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением 

2019-2022 годы 

МЗСР, СФ, КБ,  

3.5 

Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах 

2019-2022 годы 

СФ, ГРС, КБ (по согласованию) 

3.6 

Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, карта мигранта и т.п.) 

2019-2022 годы 

КБ (по согласованию), МОН, ГСМ 

3.7 

Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков 

На постоянной основе 

НБКР, КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) 

3.8 

Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» 

2018-2019 годы 

ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) 

3.9 

Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) 

2018-2022 годы 

МТК, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), МЦР 

3.10 

Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги, штрафы, в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронных денег и др. 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, МЦР, ГП (по согласованию), ГУОБДД МВД, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы 

 

4. Совершенствование банковских и платежных услуг 

4.1 

Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. 

Установка тарифов по розничным банковским продуктам с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия 

2018-2022 годы 

КБ, ОПС/ПО, ЗАО «МПЦ», НБКР  

4.2 

Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами 

2018 год 

КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЗСР, СФ 

4.3 

Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) 

Постоянно 

ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

 

5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт 

5.1 

Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: 

2018-2022 годы 

БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) 

5.1.1 

- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.2 

- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.3 

- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации 

 

 

5.2 

Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков 

 

2020-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

 

6. Внедрение инновационных способов применения  

безналичных платежей и расчетов 

6.1 

Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), НБКР, МЦР, ОМСУ (по согласованию),  

6.2 

Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

6.3 

Создание национального единого платежного и расчетного пространства (интероперабельность), объединяющего платежные системы Кыргызской Республики 

2018-2022 годы 

НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЦР, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

 

7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и  

IT-безопасности, обмен информацией и опытом 

7.1 

Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита 

2019-2022 годы 

МОН, НБКР, ГКНБ, ГСФР 

7.2 

Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы 

2018-2022 годы 

НБКР, ГКНБ, ГСФР, МВД 

7.3 

Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг 

2019-2022 годы 

НБКР, КБ (по согласованию), ГКНБ, ГСФР, МВД 

 

Список сокращений 

МЭФ 

Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики 

МТК 

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 

МЗСР 

Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

МОН 

Министерство образования и науки Кыргызской Республики 

МЦР 

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики 

ГНС 

Государственная налоговая служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

ГРС 

Государственная регистрационная служба при Министерстве юстиции Кыргызской Республики 

ГСФР 

Государственная служба финансовой разведки при Кабинете Министров Кыргызской Республики 

ГААР 

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

ФОМС 

Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

ФУГИ 

Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

СФ 

Социальный фонд при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

ГСМ 

Государственная служба миграции при Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

ГКНБ 

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики 

ГП 

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики 

МВД 

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики 

ГУОБДД МВД 

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики 

ГП «Кыргызпочтасы» 

Государственное предприятие «Кыргызпочтасы» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики 

БГА 

Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек 

ОМСУ 

органы местного самоуправления 

НБ 

Национальный банк Кыргызской Республики 

КБ 

коммерческие банки Кыргызской Республики 

ОПС/ПО 

операторы платежных систем/платежные организации 

ЗАО «МПЦ» 

Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» 

СБК 

Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» 

АОС 

Ассоциация операторов связи 

ЮЛ 

юридические лица 

ИП 

индивидуальные предприниматели 

ТСП 

торгово-сервисные предприятия 

». 

 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и  

Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)»  

от 28 марта 2018 года № 166/51-6» 

 

 

1. Цель и задачи  

Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» (далее проект постановления) разработан в целях приведения в соответствие с постановлениями Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики и реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики» от 12 февраля 2021 года № 38 и «О ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)» от 5 марта 2021 года № 71, а также указа Президента Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года № 114. 

 

2. Описательная часть 

Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики  

«Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики и реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики» от 12 февраля 2021 года № 38, была утверждена новая структура Правительства Кыргызской Республики путем образования новых министерств и преобразования некоторых министерств и ведомств, в рамках которой были перераспределены функции между министерствами и ведомствами.  

Кроме того, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики «О ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)» от 5 марта 2021 года № 71, была ликвидирована Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики. 

Вместе с тем, согласно указу Президента Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года № 114, Правительство Кыргызской Республики было преобразовано в Кабинет Министров Кыргызской Республики, а также определена его структура. 

В этой связи в целях приведения в соответствие с вышеуказанными постановлениями Правительства Кыргызской Республики и указом Президента Кыргызской Республики требуется внести изменения в план мероприятий по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (далее план мероприятий) в части наименования ответственных исполнителей для его эффективного исполнения министерствами и ведомствами в рамках новой структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики.  

Дополнительно отмечаем, что с 1 января 2021 года автоматизированная система информационная система «Единый реестр нарушений» передана Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (далее ГУОБДД МВД) в ведение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики. В этой связи для приема штрафов в безналичной форме за нарушения правил дорожного движения проектом постановления предлагается ввести в план мероприятий в качестве исполнителей Генеральную прокуратуру и ГУОБДД МВД. 

Вместе с этим, принимая во внимание, что POS-терминалами оснащены не все кассы организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме предлагается в пункте 6 постановления установить срок «до 31 декабря 2022 года».  

 

3. Прогнозы социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий 

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий. 

 

4. Информация о результатах общественного обсуждения  

В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики  

«О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проект постановления будет размещен для общественного обсуждения на официальных интернет-сайтах Кабинета Министров Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики, а также на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg). 

 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Проект постановления не противоречит нормам действующего законодательства Кыргызской Республики. 

 

6. Информация о необходимости финансирования 

Реализация плана мероприятий Государственной программы на 2018-2022 гг. будет осуществляться из собственных средств организаций, средств государственного бюджета, а также инвестиций коммерческих банков, операторов платежных систем и платежных организаций и других заинтересованных организаций, включая международных доноров. 

 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

Проект постановления не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку, согласно подпункту 5 пункта 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства проведение АРВ не требуется в случаях, когда рассматриваются проекты нормативных правовых актов, направленные на принятие концепций, стратегий, программ, планов действий, других аналогичных документов. 

 

 

Председатель  

Национального банка 

Кыргызской Республики Т.С. Абдыгулов 

 

 

 

 

Проект 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА  

к проекту постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики  

«Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике  

на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» 

 

Действующая редакция 

Предлагаемая редакция 

6.  Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия по установке POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме. 

6. Министерству здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2022 года осуществить мероприятия по установке POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме. 

Приложение 2 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 

по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) 

Приложение 2 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ 

по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) 

 

Мероприятия 

Сроки исполнения 

Ответственные исполнители 

 

Мероприятия 

Сроки исполнения 

Ответственные исполнители 

 

1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов 

 

1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов 

1.1 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования 

2018-2019 годы 

МФ, НБКР, КБ (по согласованию) 

1.1 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования 

2018-2022 годы 

МЭФ, НБКР, КБ (по согласованию) 

1.2 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме 

2018-2019 годы 

ФОМС, МЗ, КБ (по согласованию), СФ 

1.2 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме 

2018-2019 годы 

ФОМС, МЗСР, КБ (по согласованию), СФ 

1.3 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов 

2018-2020 годы 

НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) 

1.3 

Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов 

2018-2020 годы 

НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) 

1.4 

Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования 

2018 год 

НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) 

1.4 

Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования 

2018 год 

НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) 

1.5 

Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества 

2018 год 

МЭ, НБКР, ГРС 

1.5 

Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества 

2018 год 

МЭФ, НБКР, ГРС 

1.6 

Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях 

2019-2020 годы 

МЭ, ГААР, ГНС, НБКР 

1.6 

Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное  

состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях 

2019-2022 годы 

МЭФ, ГААР, ГНС, НБКР 

1.7 

Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме 

2018-2019 годы 

МТСР, МЭ, МОН, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) 

1.7 

Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме 

2018-2022 годы 

МЭФ, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) 

 

2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения 

 

2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения 

2.1 

Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) 

2018-2022 годы 

ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) НБКР 

2.1 

Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) 

2018-2022 годы 

ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) НБКР 

2.2 

Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт для лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) 

2018-2019 годы 

НБКР, КБ (по согласованию), ГРС 

2.2 

Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт для лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) 

2018-2022 годы 

ГРС, НБКР, КБ  

2.3 

Информирование населения о преимуществах и выгодах от использования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) 

2018-2022 годы 

НБКР, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) 

2.3 

Информирование населения о преимуществах и выгодах от использования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) 

2018-2022 годы 

НБКР, ОЮЛ «СБК», КБ, ПО 

2.4 

Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей 

2018-2022 годы 

МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР 

2.4 

Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей 

2018-2022 годы 

МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР 

2.5 

Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования 

2018-2019 годы 

КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР 

2.5 

Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР 

2.6 

Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), МЭ 

2.6 

Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), МЭФ 

2.7 

Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) 

2.7 

Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме 

2018 год 

ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) 

 

3. Платежи в безналичной форме 

 

3. Платежи в безналичной форме 

3.1 

Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами 

2018-2022 годы 

ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

3.1 

Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами 

2018-2022 годы 

ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

3.2 

Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме 

2018-2020 годы 

КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) 

3.2 

Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме 

2018-2022 годы 

МЭФ, КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) 

3.3 

Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения 

2018-2022 годы 

КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) 

3.3 

Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения 

2018-2022 годы 

КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) 

3.4 

Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением 

2019-2020 годы 

СФ, КБ, МТСР 

3.4 

Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением 

2019-2022 годы 

МЗСР, СФ, КБ  

3.5 

Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах 

2019-2022 годы 

СФ, ГРС, КБ (по согласованию) 

3.5 

Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах 

2019-2022 годы 

СФ, ГРС, КБ (по согласованию) 

3.6 

Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, лица, карта мигранта и т.п.) 

2019-2020 годы 

КБ (по согласованию) 

3.6 

Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, карта мигранта и т.п.) 

2019-2022 годы 

КБ (по согласованию), МОН, ГСМ 

3.7 

Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков 

На постоянной основе 

КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) 

3.7 

Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков 

На постоянной основе 

НБКР, КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) 

3.8 

Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» 

2018-2019 годы 

ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) 

3.8 

Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» 

2018-2019 годы 

ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) 

3.9 

Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) 

2018-2022 годы 

МТД, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), ГКИТС 

3.9 

Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) 

2018-2022 годы 

МТК, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), МЦР 

3.10 

Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронный кошелек и др.  

2018 год 

КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, ГКИТС, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы 

3.10 

Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги, штрафы, в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронный кошелек и др. 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, МЦР, ГП, ГУОБД МВД, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы 

 

4. Совершенствование банковских и платежных услуг 

 

4. Совершенствование банковских и платежных услуг 

4.1 

Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. 

Установка тарифов по розничным банковским продуктам, с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия 

2018-2020 годы 

КБ (по согласованию), МТСР, НБКР, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ЗАО «МПЦ», ОПС/ПО (по согласованию) 

4.1 

Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. 

Установка тарифов по розничным банковским продуктам, с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия 

2018-2022 годы 

КБ, ОПС/ПО, ЗАО «МПЦ», НБКР  

4.2 

Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами 

2018 год 

КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МТСР, СФ 

4.2 

Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами 

2018 год 

КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЗСР, СФ 

4.3 

Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) 

Постоянно 

ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

4.3 

Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) 

Постоянно 

ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

 

5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт 

 

5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт 

5.1 

Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: 

2018-2022 годы 

БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) 

5.1 

Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: 

2018-2022 годы 

БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) 

5.1.1 

- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.1 

- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.2 

- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.2 

- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; 

 

 

5.1.3 

- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации 

 

 

5.1.3 

- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации 

 

 

5.2 

Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков 

2020-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

5.2 

Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков. 

2020-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

 

6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов 

 

6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов 

6.1 

Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), НБКР, ОМСУ (по согласованию), ГАС  

6.1 

Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), НБКР, МЦР, ОМСУ (по согласованию),  

6.2 

Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

6.2 

Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья 

2018-2022 годы 

КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР 

6.3 

Создание национального единого платежного и расчетного пространства, объединяющего платежные системы Кыргызской Республики 

2018-2020 годы 

НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ГКИТС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

6.3 

Создание национального единого платежного и расчетного пространства интероперабельность), объединяющего платежные системы Кыргызской Республики 

2018-2022 годы 

НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЦР, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) 

 

7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом 

 

7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом 

7.1 

Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита 

2019-2020 годы 

МОН, НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР 

7.1 

Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита 

2019-2022 годы 

МОН, НБКР, ГКНБ, ГСФР 

7.2 

Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы 

2018-2019 годы 

НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР 

7.2 

Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы 

2018-2022 годы 

НБКР, ГКНБ, ГСФР, МВД 

7.3 

Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг 

2019-2022 годы 

НБКР, КБ (по согласованию), ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР 

7.3 

Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг 

2019-2022 годы 

НБКР, КБ (по согласованию), ГКНБ, ГСФР, МВД 

 

 

Действующая редакция 

Предлагаемая редакция 

Список сокращений 

Список сокращений 

МЭ 

Министерство экономики Кыргызской Республики 

МЭФ 

Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики 

МФ 

Министерство финансов Кыргызской Республики 

 

 

МТД 

Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики 

МТК 

Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 

МЗ 

Министерство здравоохранения Кыргызской Республики 

МЗСР 

Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

МОН 

Министерство образования и науки Кыргызской Республики 

МОН 

Министерство образования и науки Кыргызской Республики 

МТСР 

Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики 

 

 

 

 

МЦР 

Министерство цифрового развития Кыргызской Республики 

ГНС 

Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики 

ГНС 

Государственная налоговая служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

ГРС 

Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики 

ГРС 

Государственная регистрационная служба при Министерстве юстиции Кыргызской Республики 

 

 

ГСФР 

Государственная служба финансовой разведки при Кабинете Министров Кыргызской Республики 

ГКИТС 

Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики 

 

 

ГААР 

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики 

ГААР 

Государственное агентство антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

ФОМС 

Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики 

ФОМС 

Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

ФУГИ 

Фонд по управлению Государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики 

ФУГИ 

Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики 

Соцфонд 

Социальный фонд Кыргызской Республики 

СФ 

Социальный фонд при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

 

 

ГСМ 

Государственная служба миграции при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики 

 

 

ГКНБ 

Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики 

 

 

ГП 

Генеральная прокуратура Кыргызской Республики 

 

 

МВД 

Министерство внутренних дел Кыргызской Республики 

 

 

ГУОБДД МВД 

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики 

 

 

ГП «Кыргызпочтасы» 

Государственное предприятие «Кыргызпочтасы» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики 

БГА 

Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек 

БГА 

Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек 

ОМСУ 

органы местного самоуправления 

ОМСУ 

органы местного самоуправления 

НБ 

Национальный банк Кыргызской Республики 

НБ 

Национальный банк Кыргызской Республики 

КБ 

коммерческие банки Кыргызской Республики 

КБ 

коммерческие банки Кыргызской Республики 

ОПС/ПО 

операторы платежных систем/платежные организации 

ОПС/ПО 

операторы платежных систем/платежные организации 

ЗАО «МПЦ» 

Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» 

ЗАО «МПЦ» 

Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» 

СБК 

Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» 

СБК 

Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» 

АОС 

Ассоциация операторов связи 

АОС 

Ассоциация операторов связи 

ЮЛ 

юридические лица 

ЮЛ 

юридические лица 

ИП 

индивидуальные предприниматели 

ИП 

индивидуальные предприниматели 

ТСП 

торгово-сервисные предприятия 

ТСП 

торгово-сервисные предприятия 

 

Председатель  

Национального банка  

Кыргызской Республики Т. Абдыгулов