Проект
Кабинет Министров Кыргызской Республики |
Национальный банк Кыргызской Республики |
Постановление
от «___» __________ 2021 года № ______
О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике
на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6»
В соответствии со статьями 10 и 17 Конституционного закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», статьей 68 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» Кабинет Министров Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики постановляют:
1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» следующие изменения:
- пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Министерству здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2022 года осуществить мероприятия по установке
POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме.»;
- Приложение 2 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции, согласно приложению к настоящему постановлению (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на соответствующие отделы Администрации Президента Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель Кабинета министров Кыргызской Республики
____________________У.А. Марипов |
Председатель Национального банка Кыргызской Республики
_________________Т.С. Абдыгулов |
Проект
«Приложение 2
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике
на 2018-2022 годы (третий этап)
|
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов |
||
1.1 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования |
2018-2022 годы |
МЭФ, НБКР, КБ (по согласованию) |
1.2 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме |
2018-2019 годы |
ФОМС, МЗСР, КБ (по согласованию), СФ |
1.3 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов |
2018-2020 годы |
НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) |
1.4 |
Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования |
2018 год |
НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) |
1.5 |
Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества |
2018 год |
МЭФ, НБКР, ГРС |
1.6 |
Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях |
2019-2022 годы |
МЭФ, ГААР, ГНС, НБКР |
1.7 |
Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме |
2018-2022 годы |
МЭФ, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
|
2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения |
||
2.1 |
Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) |
2018-2022 годы |
ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
2.2 |
Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт среди лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) |
2018-2022 годы |
ГРС, НБКР, КБ, |
2.3 |
Информирование населения о преимуществах и выгодах отиспользования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) |
2018-2022 годы |
НБКР, ОЮЛ «СБК», КБ, ПО |
2.4 |
Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей |
2018-2022 годы |
МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР |
2.5 |
Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР |
2.6 |
Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), МЭФ |
2.7 |
Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) |
|
3. Платежи в безналичной форме |
||
3.1 |
Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами |
2018-2022 годы |
ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
3.2 |
Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме |
2018-2022 годы |
МЭФ, КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) |
3.3 |
Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения |
2018-2022 годы |
КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) |
3.4 |
Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением |
2019-2022 годы |
МЗСР, СФ, КБ, |
3.5 |
Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах |
2019-2022 годы |
СФ, ГРС, КБ (по согласованию) |
3.6 |
Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, карта мигранта и т.п.) |
2019-2022 годы |
КБ (по согласованию), МОН, ГСМ |
3.7 |
Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков |
На постоянной основе |
НБКР, КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) |
3.8 |
Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» |
2018-2019 годы |
ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) |
3.9 |
Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) |
2018-2022 годы |
МТК, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), МЦР |
3.10 |
Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги, штрафы, в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронных денег и др. |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, МЦР, ГП (по согласованию), ГУОБДД МВД, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы |
|
4. Совершенствование банковских и платежных услуг |
||
4.1 |
Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. Установка тарифов по розничным банковским продуктам с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия |
2018-2022 годы |
КБ, ОПС/ПО, ЗАО «МПЦ», НБКР |
4.2 |
Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами |
2018 год |
КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЗСР, СФ |
4.3 |
Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) |
Постоянно |
ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
|
5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт |
||
5.1 |
Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: |
2018-2022 годы |
БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
5.1.1 |
- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.2 |
- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.3 |
- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации |
|
|
5.2 |
Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков
|
2020-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
|
6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов |
||
6.1 |
Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), НБКР, МЦР, ОМСУ (по согласованию), |
6.2 |
Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
6.3 |
Создание национального единого платежного и расчетного пространства (интероперабельность), объединяющего платежные системы Кыргызской Республики |
2018-2022 годы |
НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЦР, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
|
7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом |
||
7.1 |
Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита |
2019-2022 годы |
МОН, НБКР, ГКНБ, ГСФР |
7.2 |
Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы |
2018-2022 годы |
НБКР, ГКНБ, ГСФР, МВД |
7.3 |
Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг |
2019-2022 годы |
НБКР, КБ (по согласованию), ГКНБ, ГСФР, МВД |
Список сокращений
МЭФ |
Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики |
МТК |
Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
МЗСР |
Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
МОН |
Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МЦР |
Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
ГНС |
Государственная налоговая служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
ГРС |
Государственная регистрационная служба при Министерстве юстиции Кыргызской Республики |
ГСФР |
Государственная служба финансовой разведки при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГААР |
Государственное агентство антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
ФОМС |
Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
ФУГИ |
Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
СФ |
Социальный фонд при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
ГСМ |
Государственная служба миграции при Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
ГКНБ |
Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
ГП |
Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
МВД |
Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
ГУОБДД МВД |
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики |
ГП «Кыргызпочтасы» |
Государственное предприятие «Кыргызпочтасы» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики |
БГА |
Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек |
ОМСУ |
органы местного самоуправления |
НБ |
Национальный банк Кыргызской Республики |
КБ |
коммерческие банки Кыргызской Республики |
ОПС/ПО |
операторы платежных систем/платежные организации |
ЗАО «МПЦ» |
Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» |
СБК |
Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» |
АОС |
Ассоциация операторов связи |
ЮЛ |
юридические лица |
ИП |
индивидуальные предприниматели |
ТСП |
торгово-сервисные предприятия |
».
СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и
Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)»
от 28 марта 2018 года № 166/51-6»
1. Цель и задачи
Проект постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6» (далее – проект постановления) разработан в целях приведения в соответствие с постановлениями Правительства Кыргызской Республики «Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики и реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики» от 12 февраля 2021 года № 38 и «О ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)» от 5 марта 2021 года № 71, а также указа Президента Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года № 114.
2. Описательная часть
Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики
«Об организационных мерах в связи с утверждением новой структуры Правительства Кыргызской Республики и реформой органов исполнительной власти Кыргызской Республики» от 12 февраля 2021 года № 38, была утверждена новая структура Правительства Кыргызской Республики путем образования новых министерств и преобразования некоторых министерств и ведомств, в рамках которой были перераспределены функции между министерствами и ведомствами.
Кроме того, согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики «О ликвидации Государственной службы по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики (финансовая полиция)» от 5 марта 2021 года № 71, была ликвидирована Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями при Правительстве Кыргызской Республики.
Вместе с тем, согласно указу Президента Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики» от 5 мая 2021 года № 114, Правительство Кыргызской Республики было преобразовано в Кабинет Министров Кыргызской Республики, а также определена его структура.
В этой связи в целях приведения в соответствие с вышеуказанными постановлениями Правительства Кыргызской Республики и указом Президента Кыргызской Республики требуется внести изменения в план мероприятий по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (далее – план мероприятий) в части наименования ответственных исполнителей для его эффективного исполнения министерствами и ведомствами в рамках новой структуры Кабинета Министров Кыргызской Республики.
Дополнительно отмечаем, что с 1 января 2021 года автоматизированная система информационная система «Единый реестр нарушений» передана Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики (далее – ГУОБДД МВД) в ведение Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики. В этой связи для приема штрафов в безналичной форме за нарушения правил дорожного движения проектом постановления предлагается ввести в план мероприятий в качестве исполнителей Генеральную прокуратуру и ГУОБДД МВД.
Вместе с этим, принимая во внимание, что POS-терминалами оснащены не все кассы организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме предлагается в пункте 6 постановления установить срок «до 31 декабря 2022 года».
3. Прогнозы социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий
Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
В соответствии со статьей 22 Закона Кыргызской Республики
«О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» проект постановления будет размещен для общественного обсуждения на официальных интернет-сайтах Кабинета Министров Кыргызской Республики, Национального банка Кыргызской Республики, а также на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg).
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Проект постановления не противоречит нормам действующего законодательства Кыргызской Республики.
6. Информация о необходимости финансирования
Реализация плана мероприятий Государственной программы на 2018-2022 гг. будет осуществляться из собственных средств организаций, средств государственного бюджета, а также инвестиций коммерческих банков, операторов платежных систем и платежных организаций и других заинтересованных организаций, включая международных доноров.
7. Информация об анализе регулятивного воздействия
Проект постановления не требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку, согласно подпункту 5 пункта 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства проведение АРВ не требуется в случаях, когда рассматриваются проекты нормативных правовых актов, направленные на принятие концепций, стратегий, программ, планов действий, других аналогичных документов.
Председатель
Национального банка
Кыргызской Республики Т.С. Абдыгулов
Проект
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике
на 2018-2022 годы (третий этап)» от 28 марта 2018 года № 166/51-6»
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
||||||
6. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2018 года осуществить мероприятия по установке POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме. |
6. Министерству здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики в срок до 31 декабря 2022 года осуществить мероприятия по установке POS-терминалов в кассах организаций здравоохранения для приема оплаты за медицинские услуги в безналичной форме. |
||||||
Приложение 2
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) |
Приложение 2
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2018-2022 годы (третий этап) |
||||||
|
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
Мероприятия |
Сроки исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов |
|
1. Обеспечение/совершенствование организационно-правового развития системы безналичных платежей и расчетов |
||||
1.1 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования |
2018-2019 годы |
МФ, НБКР, КБ (по согласованию) |
1.1 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» в части упрощения процедур для коммерческих банков с государственной долей участия по закупки/установки банковского оборудования (банкоматов, платежных терминалов, киосков и POS-терминалов), а также аренды нежилых помещений под установку банковского оборудования |
2018-2022 годы |
МЭФ, НБКР, КБ (по согласованию) |
1.2 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме |
2018-2019 годы |
ФОМС, МЗ, КБ (по согласованию), СФ |
1.2 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О медицинском страховании граждан в Кыргызской Республике» в части осуществления индивидуальными предпринимателями оплаты обязательного медицинского страхования в безналичной форме |
2018-2019 годы |
ФОМС, МЗСР, КБ (по согласованию), СФ |
1.3 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов |
2018-2020 годы |
НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) |
1.3 |
Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» в части расширения полномочий Национального банка Кыргызской Республики запускать в специальном режиме (тестирования) новых инновационных банковских продуктов |
2018-2020 годы |
НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОПС (по согласованию), АОС (по согласованию) |
1.4 |
Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования |
2018 год |
НБКР, МЭ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) |
1.4 |
Внесение изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, предусматривающих освобождение коммерческих банков от НДС при импорте банковского оборудования |
2018 год |
НБКР, МЭФ, КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию) |
1.5 |
Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества |
2018 год |
МЭ, НБКР, ГРС |
1.5 |
Внесение изменений в Гражданский кодекс Кыргызской Республики в части использования договора эскроу-счета при купле продаже недвижимого имущества |
2018 год |
МЭФ, НБКР, ГРС |
1.6 |
Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях |
2019-2020 годы |
МЭ, ГААР, ГНС, НБКР |
1.6 |
Внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики о нарушениях, предусматривающих привлечение к ответственности за отсутствие и неисправное состояние POS-терминала в торгово-сервисных предприятиях |
2019-2022 годы |
МЭФ, ГААР, ГНС, НБКР |
1.7 |
Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме |
2018-2019 годы |
МТСР, МЭ, МОН, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
1.7 |
Разработка плана мероприятий совместно с бизнес-ассоциациями по переводу заработных плат хозяйствующих субъектов на банковские платежные карты и внесение изменений в некоторые законодательные акты по вопросам выплат заработных плат хозяйствующим субъектам в безналичной форме |
2018-2022 годы |
МЭФ, ФУГИ, НБКР, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) и другие государственные органы, бизнес-ассоциации (по согласованию) |
|
2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения |
|
2. Популяризация расчетов и платежей в безналичной форме среди населения |
||||
2.1 |
Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) |
2018-2022 годы |
ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) НБКР |
2.1 |
Проведение мероприятий, стимулирующих граждан к использованию электронных платежных инструментов и системы дистанционного банковского обслуживания для оплаты товаров (работ, услуг) |
2018-2022 годы |
ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) НБКР |
2.2 |
Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт для лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) |
2018-2019 годы |
НБКР, КБ (по согласованию), ГРС |
2.2 |
Проведение мероприятий по распространению банковских платежных карт для лиц, достигших 16-летнего возраста, при получении паспорта (ID-карт) |
2018-2022 годы |
ГРС, НБКР, КБ |
2.3 |
Информирование населения о преимуществах и выгодах от использования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) |
2018-2022 годы |
НБКР, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) |
2.3 |
Информирование населения о преимуществах и выгодах от использования современных электронных платежных инструментов и средств платежа, систем дистанционного банковского обслуживания (видеоролики, аудиоролики и публикации) |
2018-2022 годы |
НБКР, ОЮЛ «СБК», КБ, ПО |
2.4 |
Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей |
2018-2022 годы |
МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР |
2.4 |
Информирование студентов средних специальных и высших учебных заведений о преимуществе безналичных платежей |
2018-2022 годы |
МОН, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), НБКР |
2.5 |
Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования |
2018-2019 годы |
КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР |
2.5 |
Информирование населения о правилах использования и обслуживания банковских платежных карт/электронных кошельков, пунктах установки банковского оборудования |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию), НБКР |
2.6 |
Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), МЭ |
2.6 |
Информирование населения о снижении налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), МЭФ |
2.7 |
Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) |
2.7 |
Разработка предложений по стимулированию населения оплаты за товары и услуги в торгово-сервисных предприятиях в безналичной форме |
2018 год |
ГНС, КБ (по согласованию), ИП (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию) |
|
3. Платежи в безналичной форме |
|
3. Платежи в безналичной форме |
||||
3.1 |
Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами |
2018-2022 годы |
ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
3.1 |
Расширение сферы действия проектов по уплате налогов в безналичной форме и оснащению отдаленных регионов платежными терминалами |
2018-2022 годы |
ГНС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
3.2 |
Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме |
2018-2020 годы |
КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) |
3.2 |
Принятие мер по усилению мотивации организаций торговли (сервиса) к обеспечению оплаты населением товаров (работ, услуг) в безналичной форме |
2018-2022 годы |
МЭФ, КБ (по согласованию), ГНС, ОМСУ (по согласованию) |
3.3 |
Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения |
2018-2022 годы |
КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) |
3.3 |
Обеспечение равномерной установки банковского оборудования в торговых точках путем их централизованного перераспределения |
2018-2022 годы |
КБ, НБКР, БГА, ОМСУ (по согласованию) |
3.4 |
Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением |
2019-2020 годы |
СФ, КБ, МТСР |
3.4 |
Перевод на национальную платежную карту «Элкарт» социальных выплат, пенсий и пособий, получаемых населением |
2019-2022 годы |
МЗСР, СФ, КБ |
3.5 |
Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах |
2019-2022 годы |
СФ, ГРС, КБ (по согласованию) |
3.5 |
Создание единой базы по обмену данными об изменениях в пенсионных счетах |
2019-2022 годы |
СФ, ГРС, КБ (по согласованию) |
3.6 |
Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, лица, карта мигранта и т.п.) |
2019-2020 годы |
КБ (по согласованию) |
3.6 |
Расширение линейки кредитных и дебетовых карт, предоплаченных, в том числе для конкретных категорий клиентов (школьники, студенты, карта мигранта и т.п.) |
2019-2022 годы |
КБ (по согласованию), МОН, ГСМ |
3.7 |
Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков |
На постоянной основе |
КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) |
3.7 |
Осуществление контроля и мониторинга установки банковского и платежного оборудования в регионах республики, развитие агентской сети банков |
На постоянной основе |
НБКР, КБ (по согласованию), ГП «Кыргыз почтасы», ЮЛ, ИП, ТСП (по согласованию) |
3.8 |
Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» |
2018-2019 годы |
ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) |
3.8 |
Обеспечение/установка банковского оборудования в 20 городах Кыргызской Республики в рамках проекта «Smart city» |
2018-2019 годы |
ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ПО (по согласованию) |
3.9 |
Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) |
2018-2022 годы |
МТД, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), ГКИТС |
3.9 |
Обеспечение приема оплаты за транспортные/ пассажирские услуги в безналичной/электронной и бесконтактной форме (TRANS-PAY, предоплаченные карты, HCE и QR-код, NFС-технологии) |
2018-2022 годы |
МТК, ОМСУ (по согласованию), КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ЮЛ (по согласованию), МЦР |
3.10 |
Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронный кошелек и др. |
2018 год |
КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, ГКИТС, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы |
3.10 |
Внедрение оплаты за государственные и муниципальные услуги, штрафы, в безналичной форме посредством банковской карты, интернет-банкинг, электронный кошелек и др. |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ГРС, ГНС, МЦР, ГП, ГУОБД МВД, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), НБКР и другие государственные органы |
|
4. Совершенствование банковских и платежных услуг |
|
4. Совершенствование банковских и платежных услуг |
||||
4.1 |
Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. Установка тарифов по розничным банковским продуктам, с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия |
2018-2020 годы |
КБ (по согласованию), МТСР, НБКР, ОЮЛ «СБК» (по согласованию), ЗАО «МПЦ», ОПС/ПО (по согласованию) |
4.1 |
Совершенствование тарифной политики банков, операторов платежных систем и платежных организаций в области операций, осуществляемых с использованием банковских платежных карт и других инновационных технологий. Установка тарифов по розничным банковским продуктам, с учетом категорий населения с невысокой оплатой труда, а также лиц, получающих социальные выплаты, пенсии и пособия |
2018-2022 годы |
КБ, ОПС/ПО, ЗАО «МПЦ», НБКР |
4.2 |
Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами |
2018 год |
КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МТСР, СФ |
4.2 |
Проведение мероприятий по разработке бонусных программ в целях привлечения к безналичным расчетам пожилых граждан (старше 65 лет), молодежи, а также лиц, которые ранее не пользовались банковскими услугами |
2018 год |
КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЗСР, СФ |
4.3 |
Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) |
Постоянно |
ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
4.3 |
Проведение мероприятий в регионах по приему оплаты налоговых платежей в безналичной форме (через терминалы, банкоматы, другие способы дистанционного банковского обслуживания: интернет-банкинг, мобильный банкинг и др.) |
Постоянно |
ГНС, НБКР, КБ (по согласованию), ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
|
5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт |
|
5. Обеспечение непрерывности и безопасности функционирования платежной системы, доступности оборудования самообслуживания для держателей карт |
||||
5.1 |
Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: |
2018-2022 годы |
БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
5.1 |
Проведение мероприятий по упрощению процедуры согласования документации для установки оборудования самообслуживания, предусматривающих: |
2018-2022 годы |
БГА, КБ (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) |
5.1.1 |
- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.1 |
- установку банковского оборудования внутреннего исполнения без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.2 |
- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.2 |
- установку банковского оборудования внешнего исполнения, не затрагивающего несущих конструкций здания, без разработки проектно-сметной документации; |
|
|
5.1.3 |
- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации |
|
|
5.1.3 |
- установку информационных указателей и (или) защитных конструкций (козырьки, ширмы и другое) для оборудования самообслуживания внешнего исполнения без разработки проектно-сметной документации |
|
|
5.2 |
Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков |
2020-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
5.2 |
Модификация платежных терминалов по приему наличных денежных средств за товары и услуги в части разработки программы по обслуживанию банковских платежных карт и электронных кошельков. |
2020-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
|
6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов |
|
6. Внедрение инновационных способов применения безналичных платежей и расчетов |
||||
6.1 |
Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), НБКР, ОМСУ (по согласованию), ГАС |
6.1 |
Проработка вопроса о внедрении бесконтактных технологий при проведении населением расчетов в безналичной форме (транспорт/крупные розничные/оптовые рынки, пункты общественного питания и т.д.) |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), НБКР, МЦР, ОМСУ (по согласованию), |
6.2 |
Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
6.2 |
Внедрение адаптивных технологий в целях предоставления возможности использования оборудования самообслуживания для лиц с ограниченными возможностями здоровья |
2018-2022 годы |
КБ (по согласованию), ПО (по согласованию), НБКР |
6.3 |
Создание национального единого платежного и расчетного пространства, объединяющего платежные системы Кыргызской Республики |
2018-2020 годы |
НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), ГКИТС, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
6.3 |
Создание национального единого платежного и расчетного пространства интероперабельность), объединяющего платежные системы Кыргызской Республики |
2018-2022 годы |
НБКР, ЗАО «МПЦ» (по согласованию), МЦР, КБ (по согласованию), ОПС/ПО (по согласованию) |
|
7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом |
|
7. Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах в области инновационных цифровых услуг и IT-безопасности, обмен информацией и опытом |
||||
7.1 |
Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита |
2019-2020 годы |
МОН, НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР |
7.1 |
Повышение квалификации специалистов в государственных и иных органах, в области IT-безопасности, кибербезопасности, IT-аудита |
2019-2022 годы |
МОН, НБКР, ГКНБ, ГСФР |
7.2 |
Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы |
2018-2019 годы |
НБКР, ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР |
7.2 |
Проведение тренингов по вопросам реагирования на кибератаки, выявление снижения рисков киберпреступности в области платежной системы |
2018-2022 годы |
НБКР, ГКНБ, ГСФР, МВД |
7.3 |
Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг |
2019-2022 годы |
НБКР, КБ (по согласованию), ГСБЭП, ГКНБ, ГСФР |
7.3 |
Информирование и оперативное реагирование на кибератаки финансово-кредитных и небанковских организаций, мошенничества при использовании инновационных услуг |
2019-2022 годы |
НБКР, КБ (по согласованию), ГКНБ, ГСФР, МВД |
Действующая редакция |
Предлагаемая редакция |
||
Список сокращений |
Список сокращений |
||
МЭ |
Министерство экономики Кыргызской Республики |
МЭФ |
Министерство экономики и финансов Кыргызской Республики |
МФ |
Министерство финансов Кыргызской Республики |
|
|
МТД |
Министерство транспорта и дорог Кыргызской Республики |
МТК |
Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики |
МЗ |
Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МЗСР |
Министерство здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
МОН |
Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МОН |
Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МТСР |
Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики |
|
|
|
|
МЦР |
Министерство цифрового развития Кыргызской Республики |
ГНС |
Государственная налоговая служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ГНС |
Государственная налоговая служба при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
ГРС |
Государственная регистрационная служба при Правительстве Кыргызской Республики |
ГРС |
Государственная регистрационная служба при Министерстве юстиции Кыргызской Республики |
|
|
ГСФР |
Государственная служба финансовой разведки при Кабинете Министров Кыргызской Республики |
ГКИТС |
Государственный комитет информационных технологий и связи Кыргызской Республики |
|
|
ГААР |
Государственное агентство антимонопольного регулирования при Правительстве Кыргызской Республики |
ГААР |
Государственное агентство антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
ФОМС |
Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики |
ФОМС |
Фонд обязательного медицинского страхования при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
ФУГИ |
Фонд по управлению Государственным имуществом при Правительстве Кыргызской Республики |
ФУГИ |
Фонд по управлению государственным имуществом при Министерстве экономики и финансов Кыргызской Республики |
Соцфонд |
Социальный фонд Кыргызской Республики |
СФ |
Социальный фонд при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
|
|
ГСМ |
Государственная служба миграции при Министерстве здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики |
|
|
ГКНБ |
Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
|
|
ГП |
Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
|
|
МВД |
Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
|
|
ГУОБДД МВД |
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Кыргызской Республики |
|
|
ГП «Кыргызпочтасы» |
Государственное предприятие «Кыргызпочтасы» при Министерстве цифрового развития Кыргызской Республики |
БГА |
Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек |
БГА |
Муниципальное предприятие «Бишкекглавархитектура» мэрии города Бишкек |
ОМСУ |
органы местного самоуправления |
ОМСУ |
органы местного самоуправления |
НБ |
Национальный банк Кыргызской Республики |
НБ |
Национальный банк Кыргызской Республики |
КБ |
коммерческие банки Кыргызской Республики |
КБ |
коммерческие банки Кыргызской Республики |
ОПС/ПО |
операторы платежных систем/платежные организации |
ОПС/ПО |
операторы платежных систем/платежные организации |
ЗАО «МПЦ» |
Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» |
ЗАО «МПЦ» |
Закрытое акционерное общество «Межбанковский процессинговый центр» |
СБК |
Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» |
СБК |
Объединение юридических лиц «Союз банков Кыргызстана» |
АОС |
Ассоциация операторов связи |
АОС |
Ассоциация операторов связи |
ЮЛ |
юридические лица |
ЮЛ |
юридические лица |
ИП |
индивидуальные предприниматели |
ИП |
индивидуальные предприниматели |
ТСП |
торгово-сервисные предприятия |
ТСП |
торгово-сервисные предприятия |
Председатель
Национального банка
Кыргызской Республики Т. Абдыгулов