СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в постановление Правления Национального банка
Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности
платежных организаций и операторов платежных систем»
от 2 сентября 2019 года №2019-П-14/46-1-(ПС)»
1. Цель и задачи
Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем» от 2 сентября 2019 года № 2019-П-14/46-1-(ПС)» (далее – проект постановления) разработан в целях более точного толкования, путем внесения изменений главным образом технического характера.
2. Описательная часть
Основные предложения проекта постановления сводятся к следующему.
Так, в целях приведения в соответствие с Законом Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О платежной системе Кыргызской Республики» от 24 апреля 2021 года № 57 пункт 2-1 Положения предлагается дополнить отсылочной нормой на пункты 7 и 29 Положения «О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем», утвержденного постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 30 сентября 2019 года № 2019-П-14/50-2-(ПС), где более детально указано какую иную деятельность в последующем будет вправе осуществлять заявитель при получении лицензии оператора платежной системы/платежной организации.
Пункт 7 Положения предлагается дополнить отсылочной нормой на статью 85 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности», в которой приводятся определения терминов «значительное участие» и «контроль», поскольку данные понятия применяются к связанным с платежными организациями и/или операторами платежных систем лицам, однако в Положении их толкование не представлено.
Пункт 14 Положения предлагается дополнить требованием, согласно которому норма о предоставлении сведений об акционерах (учредителях)/участниках не распространяется на Национальный банк Кыргызской Республики (далее – Национальный банк), если он выступает одним из акционеров (учредителей)/участников платежной организации/оператора платежной системы. Данное требование обусловлено тем, что в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» Председатель Национального банка избирается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики, а заместители председателя Национального банка и члены Правления Национального банка назначаются Президентом Кыргызской Республики, и сведения о членах Правления проходят проверку на высоком уровне.
В пункте 47 Положения содержание подпункта 5 предлагается откорректировать путем замены слов «предоставить справку о несудимости» на слова «не иметь судимости».
В Приложении 8 к Положению на официальном языке дополнить знаком «)» следующий абзац:
«- передачу персональных данных (предоставление Национальным банком третьим лицам в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об информации персонального характера» и международными договорами).».
Предлагаемые изменения носят технический характер и не меняют нормы регулирования Положения.
3. Прогнозы социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, экономических и коррупционных последствий
Принятие данного проекта не повлечет негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий.
4. Информация о результатах общественного обсуждения
Материалы по проекту постановления будут размещены для общественного обсуждения на официальном интернет-сайте Национального банка и на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики для проведения общественного обсуждения по итогам информационного заседания Правления Национального банка.
5. Анализ соответствия проекта законодательству
Представленный проект постановления не противоречит нормам законодательства Кыргызской Республики.
6. Информация о необходимости финансирования
Реализация норм указанного проекта постановления не несет дополнительной финансовой нагрузки.
7. Информация об Анализе регулятивного воздействия (АРВ)
В связи с тем, что в рамках разработанного проекта постановления предлагаемые изменения носят технический характер, не затрагивают интересы граждан и юридических лиц и не касаются регулирования предпринимательской деятельности, проведение АРВ не требуется.
Проект постановления не подпадает под действие пункта 3 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30.09.2020 г. № 504.
Проект
Приложение
к постановлению Правления
Национального банка
Кыргызской Республики
от ____________2022 года
№__________________
Изменения
в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем»
от 2 сентября 2019 года № 2019-П-14/46-1-ПС
Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем» от 2 сентября 2019 года № 2019-П-14/46-1-(ПС) следующие изменения:
в Положении «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем», утвержденном вышеуказанным постановлением:
- пункт 2-1 дополнить абзацем следующего содержания:
«Оператор платежной системы/платежная организация вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в лицензии, а также оказывать консультационные/информационные услуги и осуществлять иную деятельность, которая является сопутствующей к основной или необходима для обеспечения его основной деятельности, согласно пунктам 7 и 29 Положения «О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем», утвержденного постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 30 сентября 2019 года № 2019-П-14/50-2-(ПС).»;
- пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:
«Термины «значительное участие» и «контроль» понимаются в тех значениях, которые указаны в статье 85 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности».»;
- абзац второй пункта 14 дополнить предложением следующего содержания:
«Данное требование не распространяется на Национальный банк Кыргызской Республики, если он выступает одним из акционеров (учредителей)/участников платежной организации/оператора платежной системы.»;
- подпункт 5 пункта 47 изложить в следующей редакции:
«5) не иметь судимости.»;
- в Приложении 8 на официальном языке после формы для заполнения персональных данных абзац третий после слов «международными договорами» дополнить знаком «)».
Проект
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики
«О внесении изменений в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики
«Об утверждении Положения «О лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем»
от 2 сентября 2019 года № 2019-П-14/46-1-(ПС)»
|
Действующая редакция Положения |
Предлагаемая редакция проекта Положения |
|
Глава 1. Общие положения |
|
|
2-1. Оператор платежной системы может совмещать свою деятельность только с деятельностью платежной организации. Платежная организация может совмещать свою деятельность только с деятельностью оператора платежной системы. |
2-1. Оператор платежной системы может совмещать свою деятельность только с деятельностью платежной организации. Платежная организация может совмещать свою деятельность только с деятельностью оператора платежной системы. Оператор платежной системы/платежная организация вправе заниматься только теми видами деятельности, которые указаны в лицензии, а также оказывать консультационные/информационные услуги и осуществлять иную деятельность, которая является сопутствующей к основной или необходима для обеспечения его основной деятельности, согласно пунктам 7 и 29 Положения «О регулировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем», утвержденного постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 30 сентября 2019 года № 2019-П-14/50-2-(ПС). |
|
7. В рамках настоящего Положения используются следующие термины и определения: Заявитель - акционерное общество/общество с ограниченной ответственностью, обратившееся в Национальный банк для получения лицензии на право осуществления деятельности платежной организации и/или оператора платежной системы в соответствии с настоящим Положением. Лицензиат - платежная организация и/или оператор платежной системы, получившая/ий лицензию Национального банка на право осуществления соответствующей деятельности. Должностные лица - члены наблюдательного органа управления (Совета директоров - при наличии), члены исполнительного органа управления (руководитель, технический директор, главный бухгалтер) и/или лица, приравненные к ним по своим функциональным обязанностям, осуществляющие руководство текущей деятельностью платежной организации и/или оператора платежной системы. Связанные с платежными организациями и/или операторами платежных систем лица: 1) должностные лица платежной организации и/или оператора платежной системы и их близкие родственники; 2) другие юридические или физические лица, которые прямо или косвенно имеют значительное участие в капитале платежной организации/оператора платежной системы и/или осуществляют контроль; 3) члены наблюдательного и исполнительного органов управления юридических лиц, указанных в подпункте 2 настоящего определения, и их близкие родственники; 4) близкие родственники физических лиц, указанных в подпункте 2 настоящего определения; 5) другие юридические лица, в которых лица, указанные в подпункте 2 настоящего определения, имеют значительное участие и/или осуществляют контроль. |
7. В рамках настоящего Положения используются следующие термины и определения: Заявитель - акционерное общество/общество с ограниченной ответственностью, обратившееся в Национальный банк для получения лицензии на право осуществления деятельности платежной организации и/или оператора платежной системы в соответствии с настоящим Положением. Лицензиат - платежная организация и/или оператор платежной системы, получившая/ий лицензию Национального банка на право осуществления соответствующей деятельности. Должностные лица - члены наблюдательного органа управления (Совета директоров - при наличии), члены исполнительного органа управления (руководитель, технический директор, главный бухгалтер) и/или лица, приравненные к ним по своим функциональным обязанностям, осуществляющие руководство текущей деятельностью платежной организации и/или оператора платежной системы. Связанные с платежными организациями и/или операторами платежных систем лица: 1) должностные лица платежной организации и/или оператора платежной системы и их близкие родственники; 2) другие юридические или физические лица, которые прямо или косвенно имеют значительное участие в капитале платежной организации/оператора платежной системы и/или осуществляют контроль; 3) члены наблюдательного и исполнительного органов управления юридических лиц, указанных в подпункте 2 настоящего определения, и их близкие родственники; 4) близкие родственники физических лиц, указанных в подпункте 2 настоящего определения; 5) другие юридические лица, в которых лица, указанные в подпункте 2 настоящего определения, имеют значительное участие и/или осуществляют контроль. Термины «значительное участие» и «контроль» понимаются в тех значениях, которые указаны в статье 85 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности». |
|
Глава 4. Требования к акционерам (учредителям)/участникам заявителей/лицензиатов |
|
|
14. Акционерами (учредителями)/участниками платежной организации/оператора платежной системы могут быть физические и юридические лица, резиденты/нерезиденты Кыргызской Республики. Сведения об акционерах (учредителях)/участниках платежной организации/оператора платежной системы должны быть представлены в анкетах по форме приложений 3 и 4 настоящего Положения. |
14. Акционерами (учредителями)/участниками платежной организации/оператора платежной системы могут быть физические и юридические лица, резиденты/нерезиденты Кыргызской Республики. Сведения об акционерах (учредителях)/участниках платежной организации/оператора платежной системы должны быть представлены в анкетах по форме приложений 3 и 4 настоящего Положения. Данное требование не распространяется на Национальный банк Кыргызской Республики, если он выступает одним из акционеров (учредителей)/участников платежной организации/оператора платежной системы. |
|
Глава 11. Требования к членам Совета директоров (при наличии) |
|
|
47. Кандидаты на должности председателя и членов Совета директоров платежной организации и оператора платежной системы должны отвечать следующим минимальным требованиям: 1) иметь диплом о высшем образовании и стаж (опыт) работы не менее 3 (трех) лет, из которых не менее 2 (двух) лет - на руководящих должностях; 2) обладать безупречной деловой репутацией; 3) обладать знаниями в области корпоративного управления и банковского законодательства Кыргызской Республики; 4) знать бизнес-план и стратегию развития деятельности платежной организации/оператора платежной системы; 5) предоставить справку о несудимости. |
47. Кандидаты на должности председателя и членов Совета директоров платежной организации и оператора платежной системы должны отвечать следующим минимальным требованиям: 1) иметь диплом о высшем образовании и стаж (опыт) работы не менее 3 (трех) лет, из которых не менее 2 (двух) лет - на руководящих должностях; 2) обладать безупречной деловой репутацией; 3) обладать знаниями в области корпоративного управления и банковского законодательства Кыргызской Республики; 4) знать бизнес-план и стратегию развития деятельности платежной организации/оператора платежной системы; 5) не иметь судимости. |
|
Приложение 8 к Положению о лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем
Согласие субъекта персональных данных на сбор и обработку его персональных данных
……….. - передачу персональных данных (предоставление Национальным банком третьим лицам в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об информации персонального характера» и международными договорами. |
Приложение 8 к Положению о лицензировании деятельности платежных организаций и операторов платежных систем
Согласие субъекта персональных данных на сбор и обработку его персональных данных
……….. - передачу персональных данных (предоставление Национальным банком третьим лицам в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об информации персонального характера» и международными договорами). |
