СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ  

к проекту постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики 

«О внесении изменений в нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики, регулирующие кредитные союзы» 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О внесении изменений в нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики, регулирующие кредитные союзы» разработан в целях усовершенствования нормативных правовых актов Национального банка в сфере регулирования деятельности кредитных союзов и стимулирования развития системы кредитных союзов в целом. 

2. Описательная часть 

Представленным проектом предлагается внести изменения в следующие нормативные правовые акты, регулирующие деятельность кредитных союзов: 

- Правила регулирования кредитных союзов, утвержденные Постановлением Правления Национального банка от 4 мая 2005 года № 14/2; 

- Положение о лицензировании кредитных союзов, утвержденное постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 23 декабря 2015 года № 78/25. 

Внесение изменений в нормативные правовые акты Национального банка в сфере регулирования деятельности кредитных союзов предполагается для установления единого подхода к расчету экономических нормативов как для вновь созданных, так и для действующих кредитных союзов. 

В целях стимулирования развития системы кредитных союзов, учитывая международный опыт, предполагается снижение требований к адекватности капитала кредитных союзов с 12 и 18% по институциональной и суммарной адекватности соответственно, до 10 и 15%, а также снижение требования по ликвидности кредитного союза, не привлекающего депозиты, с 5 до 2%. 

Также предлагаемый проект разрешит кредитным союзам осуществлять операции по приему сберегательных паев и выдаче кредитов без кассового помещения, в случае если все операции кредитного союза проводятся безналичным путем. 

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических и коррупционных последствий 

Принятие данного проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Информация по данному разделу будет представлена по результатам общественного обсуждения. 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Представленный проект нормативного правового акта не противоречит законодательству Кыргызской Республики. 

6. Информация о необходимости и источниках финансирования 

Принятие предлагаемого проекта постановления не предусматривает выделение дополнительного финансирования. 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

Представленный проект постановления требует проведения анализа регулятивного воздействия, поскольку направлен на регулирование предпринимательской деятельности. В связи с чем к данному проекту постановления разработан анализ регулятивного воздействия в установленном порядке. 

Проект 

О внесении изменений  

в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики, регулирующие кредитные союзы 

В соответствии со статьями 20 и 68 Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики, банках и банковской деятельности» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

1. Внести изменения в следующие постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики (прилагаются): 

- «О Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике» от 4 мая 2005 года № 14/2; 

- «Об утверждении Положения «О лицензировании кредитных союзов» от 23 декабря 2015 года № 78/25; 

2. Юридическому управлению:  

- опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования. 

4. Управлению надзора за небанковскими финансово-кредитными организациями довести настоящее постановление до сведения, кредитных союзов, объединения юридических лиц «Национальная ассоциация кредитных союзов и кооперативов Кыргызстана». 

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление надзора за небанковскими финансово-кредитными организациями. 

Председатель К. Боконтаев 

Члены Правления: А. Айбалаева 

М. Жакыпов 

Н. Жениш 

Н. Сагындыков 

Р. Сейткасымова 

З. Чокоев 

Приложение 

к постановлению Правления  

Национального банка  

Кыргызской Республики  

от «___»____________2022 года  

№ ________________________ 

Изменения  

в некоторые нормативные правовые акты Национального банка Кыргызской Республики, регулирующие кредитные союзы 

1. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике» от 4 мая 2005 года № 14/2 следующие изменения: 

в Правилах регулирования деятельности кредитных союзов в Кыргызской Республике, утвержденных вышеуказанным постановлением:-  абзацы четвертый и пятый раздела «II. Термины и определения» признать утратившими силу; 

- пункт 3.2. признать утратившим силу; 

в пункте 5.1.:  

-  абзац второй изложить в следующей редакции: 

«При расчете норматива максимального размера внешних заимствований кредитного союза в сумму внешних заимствований включаются заимствования кредитного союза, предусмотренные Законом Кыргызской Республики «О кредитных союзах», а также заимствования в рамках государственных программ.»; 

- абзац третий признать утратившим силу; 

-   пункт 5.1.1. признать утратившим силу; 

-   пункт 5.1.2.. изложить в следующей редакции: 

«5.1.2. Для кредитных союзов в течение первого года деятельности, а также кредитных союзов, привлекающих заимствования в рамках государственных программ, норматив максимального размера внешних заимствований (H1), определяется по формуле:  

Н1 ≤ СК х 4  

Значение норматива максимального размера внешних заимствований (H1) не должно превышать четырехкратный размер суммарного капитала.»; 

-  в пункте 5.1.3. цифру и слово «8 лет» заменить на цифру и слово «1 года»; 

-  пункт 5.2.2. признать утратившим силу; 

-  пункт 5.2.3.. изложить в следующей редакции: 

«5.2.3. Норматив максимального размера риска на одного заемщика (Н2.2), определяется по формуле:  

Н2 = МК / СК х 100 ≤ 20%, где:  

МК - максимальный размер совокупной задолженности по кредитам, выданным одному заемщику;  

СК - суммарный капитал кредитного союза. 

Значение норматива максимального риска на одного заемщика (Н2) не должно превышать 20% от суммарного капитала.»; 

-  пункт 5.3.3. изложить в следующей редакции: 

«5.3.3. Сумма инвестиций кредитного союза в капитал финансово-кредитных организаций, лицензируемых Национальным банком, не должна превышать 15% от суммарного капитала.  

Норматив максимального размера инвестиций в капитал финансово-кредитных учреждений (Н3) определяется по формуле:  

Н3 = СИ / СК х 100 ≤ 15%, где:  

СИ - совокупная сумма инвестиций в капитал финансово-кредитных учреждений, лицензируемых Национальным банком, за исключением инвестиций в капитал ФККС;  

СК - суммарный капитал кредитного союза.»; 

-  в пункте 5.3.4. цифры «10» заменить на цифры «15»; 

-   пункт 5.4.2. изложить в следующей редакции: 

«5.4.2. Норматив максимального размера инвестиций в основные средства (Н4) определяется по формуле:  

Н4 = ОС / СК х 100 ≤ 20%, где:  

ОС - сумма инвестиций в основные средства (кроме основных средств, полученных в виде грантов и безвозмездной помощи);  

СК - суммарный капитал кредитного союза. 

Совокупные вложения кредитного союза в основные средства, такие, как здания, земля, мебель и оборудование (кроме основных средств, полученных в виде грантов и безвозмездной помощи), которые необходимы для ведения кредитным союзом своей хозяйственной деятельности, не могут превышать 20% от суммарного капитала.»; 

-  в абзацах втором и восьмом пункта 5.5.1. цифру и знак «5%» заменить на цифру и знак «2%»; 

-  в абзаце втором пункта 5.6.2. после цифр «100» дополнить цифрами и знаками «≥ 10%»; 

-  пункт 5.6.2. дополнить абзацем следующего содержания: «Значение норматива адекватности институционального капитала (Н6-1) должно быть не менее 10%.»; 

- пункт 5.6.3. изложить в следующей редакции:  

«5.6.3. Норматив адекватности суммарного капитала (Н6-2) определяется по следующей формуле:  

Н6-2 = СК / СА х 100 ≥ 15%, где:  

СК - суммарный капитал кредитного союза; 

СА - суммарные активы кредитного союза. 

Значение норматива адекватности суммарного капитала (Н6-2) должно быть не менее 15%.»; 

-  пункты 5.6.4. и 5.6.5. признать утратившими силу; 

2. Внести в постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Положения «О лицензировании кредитных союзов» от 23 декабря 2015 года № 78/25 следующие изменения: 

в Положении о лицензировании кредитных союзов, утвержденном вышеуказанным постановлением: 

- пункт 6 дополнить абзацем вторым следующего содержания: 

«В случае если все операции кредитного союза проводятся в безналичной форме и/или все операции осуществляется через расчетный счет в коммерческом банке, наличие кассового помещения необязательно.».