Вернуться назад

 

 

О некоторых временных решениях  

Национального банка Кыргызской Республики по вопросам  

выдачи кредитов заемщикам Баткенской области 

 

 

В целях сохранения стабильности банковской системы и небанковского сектора, оказания поддержки заемщикам, а также создания необходимых условий для восстановления и развития административно-территориальных единиц, в том числе поврежденных в результате вооруженного конфликта, произошедшего в сентябре 2022 года в Баткенской области, учитывая условия чрезвычайной ситуации, введенной в Баткенской области с 16 сентября 2022 года, на основании распоряжения полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Баткенской области № 284-б, и в соответствии со статьями 5, 9 и 64 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Национальном банке Кыргызской Республики» Правление Национального банка Кыргызской Республики постановляет: 

 

1. Рекомендовать: 

- коммерческим банкам и микрофинансовым организациям: 

1) в приоритетном порядке рассматривать заявки на получение кредитов заемщиков, проживающих и/или осуществляющих хозяйственную деятельность в Баткенской области; 

2) пересмотреть свои внутренние процедуры по выдаче кредитов и рассмотреть возможность внести соответствующие изменения в части упрощения и ускорения процедур по выдаче кредитов заемщикам, проживающим и/или осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, в том числе использовать возможности автоматизации процессов по получению необходимых документов от заемщиков через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк»;  

- ОАО «Гарантийный фонд» рассмотреть возможность предоставления гарантий для обеспечения кредитов, выдаваемых заемщикам, проживающим и/или осуществляющим деятельность в Баткенской области, на льготных условиях.  

2. Банки и микрофинансовые организации вправе выдавать кредиты заемщикам, проживающим и/или осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, на основе документов и информации, свидетельствующих о их платежеспособности.  

3. Банки и микрофинансовые организации при выдаче кредита заемщику, проживающему и/или осуществляющему хозяйственную деятельность в Баткенской области, вправе не требовать от него документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом и подтверждающий факт прохождения государственной регистрации (перерегистрации) (свидетельства) в качестве индивидуального предпринимателя, или копию документа, подтверждающего факт занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации (патента), предусмотренного требованиями нормативных правовых актов Национального банка Кыргызской Республики.  

4. Банки и микрофинансовые организации вправе не требовать представления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (резидентом), осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, в банк и микрофинансовую организацию документа органа налоговой службы о факте налоговой регистрации налогоплательщика при открытии счета для целей получения кредита, предусмотренного Инструкцией по работе с банковскими счетами, счетами по банковским вкладам (депозитам), утвержденной постановлением Правления Национального банка Кыргызской Республики от 31 октября 2012 года № 41/12. 

5. Банки вправе выдавать на основе кредитного рейтинга кредиты заемщикам, проживающим и/или осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, которые впервые обращаются в банк с заявкой о выдаче кредита (новым клиентам), в сумме до 200 000 сомов, а клиентам банка, которые ранее получали в данном банке кредит (повторным клиентам-физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим положительную кредитную историю согласно законодательству Кыргызской Республики), в размере до 500 000 сомов.  

6. Банки и микрофинансовые компании, привлекающие депозиты, вправе выдавать потребительский кредит заемщику в национальной валюте только в случае, если соотношение планируемых ежемесячных платежей по кредиту (основной долг и процентные платежи) к среднемесячному совокупному доходу заемщика составляет: 

- не более 40%, если среднемесячный совокупный доход составляет менее 500 расчетных показателей; 

- не более 50%, если среднемесячный совокупный доход составляет от 500 до 2000 расчетных показателей; 

- не более 60%, если среднемесячный совокупный доход составляет более 2000 расчетных показателей. 

7. Признать утратившим силу постановление Правления Национального банка Кыргызской Республики «О дополнительных временных мерах регулирования деятельности коммерческих банков Кыргызской Республики» от 29 апреля 2020 года № 2020-П-12/25-6-(НПА). 

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до 1 мая 2023 года.  

9. Юридическому управлению: 

- со дня получения соответствующих документов в течение 1 (одного) рабочего дня опубликовать настоящее постановление на официальном интернет-сайте Национального банка Кыргызской Республики; 

- после официального опубликования направить настоящее постановление в Министерство юстиции Кыргызской Республики для внесения в Государственный реестр нормативных правовых актов Кыргызской Республики. 

10. Управлению методологии надзора после официального опубликования в течение 1 (одного) рабочего дня довести настоящее постановление до сведения ОЮЛ «Союз банков Кыргызстана», коммерческих банков, ОЮЛ «Ассоциация микрофинансовых организаций», микрофинансовых организаций, ОАО «Гарантийный фонд», всех структурных подразделений, областных управлений и представительства Национального банка в Баткенской области. 

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на члена Правления Национального банка Кыргызской Республики, курирующего управление методологии надзора. 

 

 

 

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ 

к проекту постановления Правления Национального банка  

Кыргызской Республики «О некоторых временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам выдачи кредитов заемщикам Баткенской области»  

 

 

1. Цель и задачи 

Проект постановления Правления Национального банка Кыргызской Республики «О некоторых временных решениях Национального банка Кыргызской Республики по вопросам выдачи кредитов заемщикам Баткенской области» (далее  проект постановления) разработан в целях оказания поддержки заемщикам Баткенской области в части расширения возможностей по доступу к финансированию, содействия в создании необходимых условий для восстановления и развития административно-территориальных единиц, в том числе поврежденных в результате вооруженного конфликта, произошедшего в сентябре 2022 года в Баткенской и Ошской областях.  

Указанные меры Национального банка направлены на реализацию Указа Президента Кыргызской Республики «О первоочередных мерах по восстановлению и развитию Баткенской и Ошской областей» от 17 сентября 2022 года УП № 313 и Решения Государственной комиссии по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц, поврежденных и разрушенных в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях от 30 октября 2022 года № 2. 

Проект постановления в целом направлен на регулирование вопросов по упрощению процедур по выдаче коммерческими банками и микрофинансовыми организациями кредитов заемщикам, проживающим и/или ведущим хозяйственную деятельность в Баткенской области. 

 

2. Описательная часть  

В целях восстановления административно-территориальных единиц Баткенской области, а также для создания необходимых условий для жизнедеятельности граждан и организаций, пострадавших в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях, 17 сентября 2022 года Президентом Кыргызской Республики подписан Указ 

«О первоочередных мерах по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц Баткенской и Ошской областей» УП № 313 (далее Указ).  

Согласно Указу, Кабинетом Министров Кыргызской Республики образована межведомственная рабочая группа по оценке ущерба собственности граждан и юридических лиц Кыргызской Республики, причиненного в результате вооруженного конфликта. 

30 октября 2022 года Государственной комиссией по восстановлению и развитию административно-территориальных единиц, поврежденных и разрушенных в результате вооруженного конфликта в Баткенской и Ошской областях, принято Решение № 2 (далее Решение Государственной комиссии).  

Согласно пункту 11 Решения Государственной комиссии, Национальному банку (по согласованию) дано поручение в срок до 18 ноября 2022 года внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие упрощение процедуры выдачи заемных средств коммерческими банками и микрофинансовыми организациями субъектам предпринимательства, зарегистрированным и ведущим хозяйственную деятельность в Баткенской области Кыргызской Республики. 

Необходимо отметить, что 16 сентября 2022 г. распоряжением № 284-б полномочного представителя Президента Кыргызской Республики в Баткенской области «О введении режима чрезвычайной ситуации» был введен режим чрезвычайной ситуации в Баткенской области. 

Принимая во внимание события, произошедшие в сентябре 2022 года в Баткенской и Ошской областях, жители Баткенской области испытывают острую необходимость в финансировании.  

Так, предлагается путем принятия проекта постановления рекомендовать коммерческим банкам и микрофинансовым организациям в приоритетном порядке рассматривать заявки на получение кредитов заемщиков, проживающих и/или осуществляющих хозяйственную деятельность в Баткенской области, а также пересмотреть свои внутренние процедуры по выдаче кредитов и рассмотреть возможность внести соответствующие изменения в части упрощения и ускорения процедур по выдаче кредитов заемщикам, проживающим и/или осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, в том числе использовать возможности автоматизации процессов по получению необходимых документов от заемщиков через систему межведомственного электронного взаимодействия «Түндүк». 

Кроме того, проектом постановления предлагается представить право коммерческим банкам и микрофинансовым организациям: 

- выдавать кредиты заемщикам, проживающим и/или осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, на основе документов и информации, свидетельствующих о их платежеспособности; 

- при выдаче кредита заемщику, проживающему и/или осуществляющему хозяйственную деятельность в Баткенской области, не требовать документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом и подтверждающий факт прохождения государственной регистрации (перерегистрации) (свидетельства) в качестве индивидуального предпринимателя, или копию документа, подтверждающего факт занятия предпринимательской деятельностью без государственной регистрации (патента), предусмотренного требованиями нормативных правовых актов Национального банка;  

- не требовать представления юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем (резидентом), осуществляющим хозяйственную деятельность в Баткенской области, в банк/МФО документа органа налоговой службы о факте налоговой регистрации налогоплательщика при открытии счета для целей получения кредита.  

Дополнительно предлагается увеличить суммы по получению кредитов на основе кредитного рейтинга заемщикам, которые впервые обращаются в банк с заявкой о выдаче кредита (новым клиентам), до 200 000 сомов, а клиентам банка, которые ранее получали в данном банке кредит (повторным клиентам-физическим лицам и индивидуальным предпринимателям, имеющим положительную кредитную историю, согласно законодательству Кыргызской Республики), до 500 000 сомов.  

Помимо этого, предлагается увеличить соотношение планируемых ежемесячных платежей по кредиту при выдаче потребительских кредитов.  

Другим важным аспектом при обеспечении доступа к финансированию является отсутствие достаточного обеспечения по кредитам. Для жителей Баткенской области вопрос предоставления обеспечения затруднен и является особенно критичным, так как имеются многочисленные нерешенные вопросы, связанные с оформлением недвижимого имущества в органах регистрации, отсутствием правоустанавливающих документов, потерей имущества и др. В этой связи проектом постановления рекомендовано ОАО «Гарантийный фонд» рассмотреть возможность предоставления гарантий на льготных условиях.  

3. Прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий 

Принятие данного проекта постановления негативных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий не повлечет. 

 

 

4. Информация о результатах общественного обсуждения 

Проект постановления носит временный характер и предусматривает меры, направленные на развитие и поддержку заемщиков, проживающих и/или осуществляющих хозяйственную деятельность в Баткенской области.  

В соответствии со статьями 19 и 22 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», а также с требованиями Положения  

«О нормативных правовых актах Национального банка Кыргызской Республики» проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающие интересы граждан и юридических лиц, а также регулирующие предпринимательскую деятельность, подлежат общественному обсуждению.  

Материалы по проекту постановления будут размещены для общественного обсуждения на официальном интернет-сайте Национального банка, а также на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (koomtalkuu.gov.kg/ru). 

 

5. Анализ соответствия проекта законодательству 

Проект постановления не противоречит законодательству Кыргызской Республики. 

 

6. Информация о необходимости финансирования 

Принятие предлагаемого проекта постановления не предусматривает выделения дополнительных средств. 

 

7. Информация об анализе регулятивного воздействия 

В соответствии с пунктом 4 Методики проведения анализа регулятивного воздействия нормативных правовых актов на деятельность субъектов предпринимательства, утвержденной постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 10 августа 2022 года № 444, проводить АРВ не требуется в случаях, когда рассматриваются проекты нормативных правовых актов принимаемых в срочном порядке для предупреждения чрезвычайной ситуации или для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, при условии срока действия такого нормативного правового акта до 6 месяцев. В связи с чем по проекту постановления не требуется проведение анализа регулятивного воздействия.